3/2014 LEGEGINTZAKO FORU DEKRETUA, abenduaren 23koa, Tributu Harmonizazioari buruzkoa, Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko abenduaren 30eko 19/1992 Foru Legea aldatzen duena.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
ZIOEN AZALPENA
Estatuaren eta Nafarroako Foru Komunitatearen arteko Hitzarmen Ekonomikoaren 32. artikuluak xedatzen duenez, Nafarroako Foru Komunitateak, balio erantsiaren gaineko zergaren esparruan bere tributu-ahalmena erabiliz, Estatuan unean-unean indarra duten oinarrizko printzipio, funtsezko arau eta arau formal berak aplikatu behar ditu; hala ere, aitorpena eta diru-sarrerak egiteko bere ereduak onesten ahalko ditu.
Nafarroako Gobernuari eta Lehendakariari buruzko abenduaren 3ko 14/2004 Foru Legeak, 54.1 artikuluan, Nafarroako Gobernuaren araugintzarako ahalmena erregulatzean ezartzen duenez, tributu-araubide erkidearen aldaketa batek behartzen badu, Hitzarmen Ekonomikoan ezarritakoarekin bat, Estatuan indarra duten arau funtsezko eta formazko berberak Foru Komunitatean aplikatzera, Nafarroako Gobernuak tributu arloko foru legeak aldatzeko behar diren foru lege mailako arauak eman ditzake, Nafarroako Parlamentuak eskuordeturik. Aipatu 14/2004 Foru Legearen 54.2 artikuluan xedatutakoari jarraikiz, Nafarroako Gobernuaren xedapen horiei, aipatu legegintzarako eskuordetzearen ondorio direnean, “tributu harmonizaziorako legegintzako foru dekretu” izena emanen zaie.
Azaroaren 27ko 28/2014 Legeak Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko abenduaren 28ko 37/1992 Legea, Kanarietako Araubide Ekonomiko eta Fiskalaren alderdi fiskalak aldatzeari buruzko ekainaren 7ko 20/1991 Legea, Zerga Bereziei buruzko abenduaren 28ko 38/1992 Legea, eta ingurumen arloko fiskalitate neurri batzuk eta tributu eta finantza arloetako beste zenbait neurri ezartzen dituen urriaren 29ko 16/2013 Legea aldatu zituen; izan ere, aldaketa batzuk egin zizkion BEZaren gaineko araudiari, Europar Batasuneko araudiari are gehiago egokitzeko, esparru juridiko seguruagoa ezartzen ahalegintzeko, iruzur fiskalaren kontrako borroka indartzeko eta, azkenik, zenbait eragiketaren esparru fiskala malgutu eta hobetzeko.
Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko abenduaren 28ko 37/1992 Legea aldatu denez, beharrezkoa da Tributu Harmonizazioari buruzko Legegintzako Foru Dekretu hau ematea Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko abenduaren 30eko 19/1992 Foru Legea aldatzeko, zerga horri dagokionez, Foru Komunitatean aplika daitezen Estatuan indarra duten arau substantibo eta formal berberak.
Tributu Harmonizazioari buruzko Legegintzako Foru Dekretu honek, aurretik esandakoarekin bat, Balio Erantsiaren gaineko Zergari buruzko abenduaren 30eko 19/1992 Foru Legearen agindu batzuk aldatzen ditu.
Bestetik, beharrezkoa da foru araua BEZari buruzko zuzentaraura egokitzea, Europar Batasuneko Justizia Auzitegiaren zenbait epai bete behar baitira, gure barne araudian eragin zuzena dutela ikusirik, eta Europako Batzordeak 2012ko urriaren 24an eman zuen irizpen arrazoitura moldatzea. Irizpen horren xedea fede-emaile publikoek salbuetsitako finantza eragiketekin lotuta emandako zerbitzuen salbuespena da.
Hirugarren aldaketa multzoa iruzurraren kontrako borrokari dagokio: “subjektu pasiboaren inbertsio araua” izenekoa aplikatzeko beste kasu batzuk ezartzea, edo aduanei buruzko araudiaren arloarekin lotura duten aldaketak.
Azkenik, zenbait muga edo betebehar malgutzen dituzten arauen multzo bat bildu da dekretu honetan, hala nola, enpresa txikia edo ertaina duten enpresaburu edo profesionalen kasuetan zerga-oinarria aldatzeko epea luzatzea, edo kutxa-irizpidearen araubide bereziari atxikitako enpresaburuen kasuetan.
Europar Batasuneko Justizia Auzitegiak 2013ko urtarrilaren 17an emandako epaian, “osasun produktuei buruzko epaia” izenaz ezaguna den horretan, ezarririk dago zergaren araua aldatu beharko dela osasun produktuei aplikatu beharreko tasei dagokienez.
Zerga tasaren aldaketak eragin die, gehienbat, osasun arloko ekipo, tresneria, produktu eta gainerako lanabesei, erabilera medikoa izan eta ospitaleetan erabiltzen direnei, oro har, ehuneko 10ekoa izatetik ehuneko 21ekoa izatera pasatu delako, eta ehuneko 10ekoa mantendu da, soilik, produktu jakin batzuetarako, alegia, haien ezaugarri objektiboengatik urritasun fisikoak, mentalak, adimenekoak edo zentzumenetakoak dituztenen eta ez beste inoren erabilera pertsonalerako, urritasun horiek arindu edo tratatzeko diseinaturik dauden produktuetarako. Haien zerrenda erantsi da, zergari buruzko foru legearen eranskinari atal berri bat gehituz, bederatzigarrena.
Eranskineko bederatzigarren atal berri horretako zerrendan ageri diren produktu batzuk desgaitasuna duten pertsonentzat dira soilik, esate baterako, ikusmeneko eta entzumeneko urritasuna dutenen eta ez beste inoren erabilera pertsonalerako diseinatutako aparatuak; eta beste batzuk, erabilera mistoa izan dezaketenak, baina desgaitasuna dutenentzat erabilera argi eta objektiboa izanik.
Europar Batasuneko Justizia Auzitegiak C-189/11 aferan 2013ko irailaren 26an emandako epaiak, bidaia agentzien araubide bereziari buruzkoak, berarekin dakar araubide berezi honen erregulazioa aldatu beharra.
Aipatutako epaiak nahitaezko egin dituen aldaketez gain, zergaren araubide orokorra aplikatzeko aukera ere erantsi da, eragiketaz eragiketa egin beharrekoa, baldin eta eragiketa horien hartzailea den enpresaburuak edo profesionalak eskubidea badu, neurriren batean, jasandako zerga-kuoten kenkarirako edo itzulketarako; horretarako, kontuan hartu da kide diren beste estatu batzuetan dagoen araubide bereziaren erregulazioa, zehazki araubidearen hartzailea enpresaburu edo profesional bat denean.
Kontraprestazioa diruzkoa ez duten eragiketen balorazio araua ere aldatu da, eta aurrerantzean alderdiek adostutako balioa izanen da, dirutan adierazia, eta hondarreko irizpidea autokontsumoaren balorazio arauak izanen dira.
Beste aldaketa batzuk zergaren doikuntza edo hobekuntza teknikoaren arlokoak dira. Hartara:
–Enpresa ondarea edo ondare profesionala osorik edo zati batean eskualdatzearen ondorio diren zerga loturarik gabeko eragiketen erregulazioa argitu egin da, eta, horretarako Europar Batasuneko Justizia Auzitegiaren jurisprudentzia sartu da, izan enpresa baten eskualdaketa, izan haren zati batena.
–Ente publikoek egindako eragiketek zerga loturarik ez izateari dagokionez, ezartzen da, batetik, kudeaketa gomendioez baliatuz emandako zerbitzuak ez daudela lotuta, eta, bestetik, lege maila ematen zaio “ente tekniko-juridikoak” izenekoen doktrina administratiboari.
Zerga loturarik ez izateak berarekin dakar lotu gabeko eragiketak egiteko erabiliko diren ondasun eta zerbitzuak eskuratzeagatik jasaten diren kuotak ez direla kengarriak izanen; hori dela eta, aldi berean zergaren menpe dauden eragiketak eta ez daudenak egiten dituzten ente publiko “bikoitzak” deitzen diren horien erregulazioan egindako aldaketari dagokionez argitzen da testuan, Europar Batasuneko Justizia Auzitegiaren jurisprudentzia aplikatuz, bi eragiketa motak aldi batera egiteko erabiltzen diren ondasun eta zerbitzuak eskuratzeagatik jasandako kuoten kenkaria zentzuzko irizpide baten arabera eginen dela.
–“Hezkuntz salbuespena” izenekoa aplikatuko da, halaber, ikastetxean eskola-orduen artean ematen zaizkien arreta zerbitzuetan, bai eskolako jantokian egoteko garaian bai eskola ordutegitik kanpo haurtzaindegi zerbitzuan, eta, ondorio horietarako, ikastetxeak ematen dituen zerbitzu horiei zergari dagokionez ematen zaien tratamendua parekatu eginen da, baliabide berekiekin egin edo besteren baliabideekin egin.
–Konpentsazio Batzordearen eta lurren jabeen artean egiten diren lursailen entrega eta esleipenetan aplikatzen zen salbuespena desagertzen da, batzorde horiek urbanizazio prozesuetan izaten zuten esku-hartzeari –izaera fiduziarioarekin jardun edo gabe jardun– zergan tratamendu desberdina emateak distortsioa sortzen zuelako.
–Higiezinen gaineko salbuespenei uko egiteko esparru objektiboa handitu egiten da, ukoa ez baita lotzen enpresaburu edo profesional eskuratzaileak jasandako zergaren kenkari osoa egiteko eskubidea izan beharrarekin higiezina erostean aurreikusten zuen xedearen arabera, baina exijitzen da enpresaburuak eskubidea izatea jasandako zergaren kenkari osoa edo zati batekoa egiteko erosketa egitean edo erositako higiezinerako aurreikusitako xedearen arabera.
–Zerga-oinarria aldatzeko prozedura malgutu egin da, eta horrela, aldaketa egiteko epea, konkurtsoan dagoen zordunaren kasuan, hilabetekoa izatetik 3 hilabetekoa izatera pasatzen da; kreditu kobraezinen kasuan, enpresa txikitzat hartzen diren enpresaburuek 6 hilabeteko epea iraganik aldatzen ahalko dute zerga-oinarria, hori baitzen orain arte eskatzen zen epea, edo gainerako enpresaburuei eskatzen zaien urtebeteko epe orokorra erabil dezakete.
–Hainbanaketa berezia aplikatzeko esparrua handitu egin da, urte naturalean kenkaria izan dezaketen kuoten zenbatekoari dagokionez onar daitekeen aldea ehuneko 20koa izatetik ehuneko 10ekoa izatera pasatzen baita, hainbanaketa orokorra aplikatuta ateratzen diren kuotak hainbanaketa berezia aplikatuta ateratzen direnekin konparatuta.
–Entitate multzoaren araubide berezia aldatzen da multzoko entitateentzako hiru lotura mailen eskakizuna eransteko: ekonomikoa, finantza arlokoa eta antolaketakoa, eta, horrela, BEZaren Zuzentarauaren testuarekin bat etorriko da. Finantza arloko loturak entitatearen kontrol eraginkorra eskatzen du, kapitalean edo boto eskubideetan ehuneko 50etik gorako partaidetza izanez. Aurrekoa gorabehera, aldi baterako araubide bat ezarri da, egun dauden multzoei aukera emanen diena 2015ean zehar betebehar berrietara egokituz joateko.
Adierazten da araubide berezi honetan egindako eragiketak ezin direla kontuan hartu guztientzako hainbanaketa kalkulatzeko jarduerak sektore berezitu batean baino gehiagotan betetzen dituzten enpresaburuen kasuan, entitate multzoaren araubide berezia gorabehera.
–Balio Erantsiaren gaineko Zergan inportazioagatik ordaintzen diren kuoten arloan, aukera ematen da zenbait operadorek zergaren ordainketa atzeratzeko aitorpen-likidazioa aurkezteko unera, kuota horiek horretan sartuz. Aukera hori erregelamenduz garatuko dela ere ezartzen da.
Azkenik, aldaketa...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba