Llei 12/2016, de 17 d’agost, d’avaluació ambiental de les Illes Balears

Objecte i àmbit

L’objecte d’aquesta llei és regular l’avaluació ambiental dels plans, els programes i els projectes que puguin tenir efectes significatius sobre el medi ambient de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en l’exercici de les competències que estableix l’article 30.46 de l’Estatut d’Autonomia de les Illes Balears, i en el marc de la legislació bàsica continguda en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i de les directives europees aplicables, sense perjudici de les competències que corresponguin a l’Administració General de l’Estat d’acord amb la legislació bàsica estatal.

Finalitats

Les finalitats d’aquesta llei són:

1. Regular un procediment d’intervenció administrativa ambiental que garanteixi un nivell de protecció del medi ambient elevat i el desenvolupament sostenible, harmonitzant el desenvolupament econòmic amb la protecció i la millora del medi ambient, la biodiversitat, la qualitat de vida, la salut humana i els recursos naturals, mitjançant:

   a) La integració dels aspectes ambientals en l’elaboració i l’adopció, l’aprovació o l’autorització dels plans, els programes i els projectes.

   b) L’anàlisi i la selecció d’alternatives ambientalment viables, inclosa l’alternativa zero.

   c) L’establiment de les mesures que permetin prevenir, corregir i, si escau, compensar els efectes adversos sobre el medi ambient.

   d) L’establiment de mesures de vigilància, seguiment i sanció necessàries per complir les finalitats d’aquesta llei.

2. Adaptar la legislació autonòmica ambiental de les Illes Balears a les modificacions normatives de la legislació comunitària i estatal, i subjectar els procediments d’avaluació ambiental als principis que estableixen la normativa europea i estatal bàsica, com ara el principi de precaució, el d’acció preventiva i cautelar, el de no-discriminació i el d’actuació d’acord amb el millor coneixement científic disponible.

3. Racionalitzar, simplificar i agilitar els procediments administratius de control ambiental, garantint la col·laboració i la coordinació entre totes les administracions públiques competents i aplicant el principi de proporcionalitat entre els efectes previstos i el procediment d’avaluació.

4. Fomentar la participació real i efectiva dels ciutadans en la presa de decisions democratitzant els procediments administratius regulats en aquesta llei i garantir l’efectivitat en el compliment dels tràmits de consultes, informació i participació pública previstos.

5. Promoure la cultura de la transparència i la utilització de mitjans electrònics per facilitar la participació i l’accés a la informació.

6. Promoure la responsabilitat social per mitjà del coneixement dels efectes sobre el medi ambient que porten implícits la posada en marxa o l’execució dels plans, els programes, els projectes o les activitats que regula aquesta llei, i vetlar per l’aplicació efectiva del principi de “qui contamina paga”.

Cooperació interadministrativa

1. Per a una protecció ambiental adequada i l’exercici efectiu dels drets reconeguts en aquesta llei, les administracions públiques competents han d’ajustar les actuacions en matèria d’avaluació ambiental als principis de lleialtat institucional, coordinació, informació mútua, cooperació, col·laboració i coherència.

2. La persona titular de la conselleria competent en medi ambient, representant del Govern en la Conferència Sectorial de Medi Ambient, ha de col·laborar en l’impuls dels canvis normatius i les reformes necessàries de la normativa estatal per adaptar-la a la normativa europea i internacional, tot respectant les competències autonòmiques.

3. La consulta preceptiva a l’òrgan ambiental de les Illes Balears dels plans, els programes i els projectes que hagin de ser adoptats, aprovats o autoritzats per l’Administració General de l’Estat i els organismes públics vinculats o que en depenen, o que siguin objecte de declaració responsable o comunicació prèvia davant aquesta administració, que s’ubiquin a les Illes Balears o les afectin, s’ha d’emetre d’acord amb les previsions i els efectes que preveuen la normativa bàsica estatal i aquesta llei.

4. Quan l’òrgan ambiental de la comunitat autònoma de les Illes Balears tengui coneixement de la tramitació o el desenvolupament d’un pla, un programa, un projecte o una instal·lació, fora de les Illes Balears, que pugui tenir efectes ambientals significatius per a les Illes Balears, ha de demanar a les autoritats competents la informació necessària per fer-ne un seguiment adequat, i, en l’àmbit de les competències pròpies, adoptar les mesures oportunes per garantir la mínima afecció.

Informació ambiental, participació pública i sostenibilitat social

1. L’òrgan ambiental, els òrgans substantius i els promotors han de garantir la participació real i efectiva dels ciutadans en la presa de decisions en matèria de medi ambient, i també el dret d’accés a la informació ambiental, en la forma i els termes que s’estableixen en la normativa que en regula l’exercici.

2. Durant els tràmits d’audiència i d’informació pública, o en qualsevol altre que permeti la participació de les persones interessades, tota la documentació objecte d’aquest tràmit ha de ser accessible en un format digital i informàtic.

3. La documentació objecte d’informació pública:

   a) S’ha de publicar en les seus electròniques o pàgines web corresponents d’una manera clara, estructurada i comprensible per a les persones interessades, preferiblement en formats reutilitzables. Es poden preveure reglamentàriament formes addicionals de publicitat.

   b) Ha de respectar les limitacions d’accés a la informació pública, d’acord amb l’article5 següent.

4. La informació ha de ser comprensible i d’accés fàcil, i s’ha de procurar que estigui a disposició de les persones amb discapacitat, conformement al principi d’accessibilitat universal.

5. L’accés digital a la tramitació ambiental s’ha de desplegar reglamentàriament.

6. D’acord amb la legislació aplicable, és pública l’acció per exigir davant els òrgans administratius i els tribunals de la jurisdicció contenciosa el compliment del que disposa aquesta llei.

7. L’òrgan ambiental i els òrgans substantius han de tenir en compte la valoració social dels projectes en les seves determinacions.

Confidencialitat

1. Aquesta llei s’ha de complir respectant la confidencialitat de les informacions aportades pel promotor i la normativa aplicable al secret industrial i comercial, la protecció de dades de caràcter personal, la protecció d’espècies i d’altres.

2. En el cas que el promotor sol·liciti la confidencialitat d’una part de la documentació, ho haurà d’indicar i justificar suficientment, aportant a l’òrgan substantiu una còpia de la documentació en els termes que consideri adequats per sotmetre-la a la informació pública.

3. En el supòsit de l'apartat anterior, l’òrgan competent per a la tramitació de la informació pública resoldrà motivadament sobre la sol·licitud de confidencialitat de dades, ponderant el principi d’informació i participació pública real i efectiva en matèria de medi ambient amb el dret a la confidencialitat.

La resolució s’ha de notificar al promotor, amb indicació dels recursos que pertoquin. En el cas que s’admeti la confidencialitat de dades, així es farà constar en l'anunci de la informació pública, advertint dels recursos que pertoquin.

Ús de mitjans telemàtics

1. Les relacions interadministratives i les dels ciutadans amb les administracions públiques s’han de dur a terme preferentment amb els mitjans informàtics, telemàtics i electrònics que en cada moment es trobin disponibles, respectant les garanties i els requisits legalment establerts, de conformitat amb la normativa de regulació de l’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics i la normativa de procediment administratiu comú de les administracions públiques.

   Les administracions públiques han d’habilitar els instruments necessaris per possibilitar els procediments i els tràmits electrònicament i per garantir que els ciutadans puguin obtenir, per mitjans electrònics, la informació i els formularis necessaris per accedir a l’activitat i l’exercici d’aquests, presentar la documentació i les sol·licituds necessàries, conèixer l’estat de tramitació dels procediments en què tengui la condició de persona interessada i rebre la notificació corresponent dels actes de tràmit preceptius i la resolució que en dicti l’òrgan administratiu competent.

2. Tots els promotors poden aportar una adreça electrònica i assenyalar-la com a mitjà de notificació preferent. S’han d’adoptar les mesures que pertoquin perquè la notificació produeixi efectes plens.

   El sistema de notificació ha de permetre acreditar l’hora i la data en què la notificació s’ha posat a disposició de la persona interessada, i també l’accés efectiu, moment en què la notificació s’entén practicada.

   Si transcorren deu dies hàbils des que es té constància de la posada a disposició de la notificació, i la persona interessada no s’ha pronunciat, s’ha d’entendre que l’ha rebutjada, d’acord amb la normativa de procediment administratiu comú.

   A més dels supòsits que preveu la normativa de procediment administratiu comú de les administracions públiques, els promotors, les persones jurídiques o els col·lectius de persones físiques que, per raó de la capacitat econòmica o tècnica, dedicació professional o altres motius acreditats, tenguin accés i disponibilitat dels mitjans tecnològics, han d’aportar una adreça electrònica, que s’ha de considerar el mitjà preferent de notificació.

3. Les comunicacions i les consultes entre les administracions públiques afectades s’han de dur a terme preferentment per un mitjà electrònic; en concret, l’òrgan ambiental ha de tramitar de manera telemàtica la petició de consultes i informes a les altres administracions públiques afectades per l’avaluació ambiental del pla, el programa o el projecte.

4. Els promotors han de presentar en suport digital la documentació relativa als procediments regulats en aquesta llei, sens perjudici que l’òrgan ambiental consideri oportú que es presentin en paper. L’òrgan ambiental ha de determinar les característiques tècniques i les especificacions del suport digital, d’acord amb el que preveu l’article 8 d’aquesta llei.

   TÍTOL I

   L’ÒRGAN AMBIENTAL

Determinació i estructura

1. La Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears és l’òrgan ambiental de la comunitat autònoma de les Illes Balears pel que fa als projectes, els plans o els programes subjectes a l’avaluació d’impacte ambiental o l’avaluació ambiental estratègica que regula aquesta llei.

2. Així mateix, en els termes que s’estableixin reglamentàriament, la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears ha d’exercir les funcions relatives a les autoritzacions ambientals integrades, a les agendes locals 21 i a la resta que li atribueixi la legislació sectorial.

3. La Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears s’estructura en els òrgans següents:

   a) El Ple.

   b) La Presidència.

   c) El Comitè Tècnic.

4. L’organització, les funcions i el règim jurídic de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears s’han de determinar reglamentàriament. En tot cas, les sessions del Ple de la Comissió han de ser públiques, sens perjudici, si escau, de les limitacions d’accés per motius de cabuda.

5. La regulació del Comitè Tècnic, que pot organitzar-se en subcomitès, ha de garantir-ne una composició multidisciplinària i la representació de les conselleries del Govern implicades, els consells insulars, els ajuntaments, l’Administració de l’Estat i les organitzacions socials en matèria de medi ambient.

   Així mateix, s’ha de convidar els ajuntaments, amb veu i vot, i les persones, els promotors i les entitats interessades, amb veu però sense vot, a participar en els punts de l’ordre del dia en què estiguin interessats, en els termes que s’estableixin reglamentàriament.

Criteris tècnics o interpretatius

1. Sens perjudici de la potestat reglamentària del Govern i de la persona titular de la conselleria responsable de medi ambient, i també de les instruccions, circulars i ordres de servei que dictin els òrgans superiors i directius de la conselleria per a l’impuls i la direcció de l’activitat administrativa, el Ple de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears, amb l’informe previ del Comitè Tècnic, pot aprovar criteris tècnics o interpretatius per a la redacció dels estudis ambientals estratègics dels plans o els programes i dels estudis d’impacte ambiental dels projectes, i també per a la predicció i la valoració dels seus impactes, les característiques tècniques i les especificacions de la documentació que ha de presentar el promotor en suport digital.

2. Així mateix, la Comissió pot proposar a la persona responsable de la conselleria competent en medi ambient que estableixi criteris tècnics o interpretatius per a la redacció dels estudis d’impacte ambiental dels projectes i els estudis ambientals estratègics dels plans o els programes, i també per a la predicció i la valoració dels seus possibles impactes.

3. Aquestes circulars, instruccions o ordres de servei s’han de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i en la pàgina web corporativa de la Comissió de Medi Ambient de les Illes Balears.

TÍTOL II

AVALUACIÓ AMBIENTAL DE PLANS, PROGRAMES I PROJECTES

Capítol I

Avaluació ambiental estratègica de plans i programes

Àmbit d’aplicació de l’avaluació ambiental estratègica

1. Han de ser objecte d’una avaluació ambiental estratègica ordinària els plans i els programes, i també les modificacions d’aquests, que adoptin o aprovin les administracions autonòmica, insular o local de les Illes Balears, l’aprovació dels quals exigeixi una disposició legal o reglamentària o un acord del Consell de Govern quan:

   a) Estableixin el marc per a l’autorització futura de projectes legalment sotmesos a l’avaluació d’impacte ambiental i es refereixin a l’agricultura, la ramaderia, la silvicultura, l’aqüicultura, la pesca, l’energia, la mineria, la indústria, el transport, la gestió de residus, la gestió de recursos hídrics, l’ocupació del domini públic maritimoterrestre, la utilització del mitjà marí, les telecomunicacions, el turisme, l’ordenació del territori urbà i rural o l’ús del sòl.

   b) Requereixin una avaluació perquè afecten espais Xarxa Natura 2000 en els termes que preveu la legislació del patrimoni natural i de la biodiversitat.

   c) Requereixin una avaluació ambiental estratègica simplificada d’acord amb l’apartat 2 d’aquest article en els dos supòsits següents:

   i. Quan així ho decideixi cas per cas l’òrgan ambiental en l’informe ambiental estratègic d’acord amb els criteris de l’annex IV.

   ii. Quan així ho determini l’òrgan ambiental, a sol·licitud del promotor.

2. Han de ser objecte d’avaluació ambiental estratègica simplificada:

   a) Les modificacions menors dels plans i els programes que s’indiquen en l’apartat1 d’aquest article.

   b) Els plans i els programes que s’indiquen en l’apartat 1 anterior que estableixin l’ús de zones de reduïda extensió en l’àmbit municipal.

   c) Els plans i els programes que estableixin un marc per a l’autorització de projectes en el futur, però no compleixin els altres requisits que s’indiquen en l’apartat 1 anterior.

3. Aquesta llei no és aplicable als plans i als programes que exclou explícitament la normativa bàsica estatal. Això no obstant, els plans i els programes aprovats específicament per una llei autonòmica han de disposar de les dades necessàries per a l’avaluació de les repercussions sobre el medi ambient i, en la tramitació de la llei d’aprovació, s’han de complir els objectius que estableix la normativa d’avaluació ambiental.

4. Es considera que no tenen efectes significatius en el medi ambient, i per tant no se subjecten als procediments d’avaluació ambiental estratègica, d’acord amb l’article3.5 de la Directiva 2001/42/CE:

   a) Les modificacions de plans territorials o urbanístics que tenguin com a objecte exclusiu alguna o algunes de les finalitats expressades a continuació:

   i. Disminució de coeficients d’edificabilitat o de percentatges d’ocupació dels edificis.

   ii. Disminució de l’altura màxima dels edificis.

   iii. Canvi d’usos plurifamiliars a unifamiliars.

   iv. Augment de la superfície, o reajustament per raons funcionals, de zones d’equipaments, espais lliures públics o infraestructures, sempre que aquest canvi de qualificació o classificació no afecti terrenys classificats com a sòl rústic.

   v. Augment de la superfície de la parcel·la mínima per poder construir o implantar un ús urbanístic.

   vi. Canvis de la classificació de sòl urbà, urbanitzable o apte per a la urbanització amb la finalitat de reconvertir-lo en sòl rústic.

   vii. Implementació o extensió de les mesures de protecció del medi ambient, de restauració o recuperació d’hàbitats o espècies afectades per incendis forestals o altres desastres naturals, en sòl rústic o respecte de béns integrants del patrimoni històric.

   viii. Establiment o modificació dels índexs d’ús turístic o residencial sempre que representin una disminució de la capacitat de població.

   ix. Canvis del sistema d’actuació de polígons o unitats d’actuació.

   b) L’aprovació o la modificació dels catàlegs de protecció del patrimoni cultural sempre que només incloguin mesures que representin un grau més alt de protecció del medi ambient o del patrimoni cultural.

   c) Els plans d’ordenació dels recursos naturals, els plans reguladors d’ús i gestió, els plans de gestió d’espais Xarxa Natura 2000 o d’altres espais naturals protegits, en la mesura que representin un grau més alt de protecció del medi ambient.

   d) Les modificacions de caire financer o d’escassa entitat dels Programes de Desenvolupament Rural.

   e) Estudis de detall.

5. Tampoc es subjecten als procediments d’avaluació ambiental estratègica, d’acord amb l’article 3.5 de la Directiva 2001/42/CE, les modificacions d’escassa entitat que l’òrgan ambiental declari, previ informe tècnic, que no tenen efectes significatius en el medi ambient.

Tràmits, documentació i terminis de l’avaluació ambiental estratègica ordinària, l’avaluació ambiental estratègica simplificada i la modificació de la declaració ambiental estratègica

1. L’avaluació ambiental estratègica ordinària, l’avaluació ambiental estratègica simplificada, la modificació de la declaració ambiental estratègica i la presentació de la documentació per a aquests tràmits, s’ha de dur a terme de conformitat amb el procediment i els terminis que preveu la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental i amb les particularitats que preveu aquesta llei.

2. L’òrgan ambiental ha d’establir models normalitzats de sol·licituds d’inici que han d’estar a l’abast del públic a la seu electrònica de l’òrgan ambiental.

   A la sol·licitud d’inici s’ha d’adjuntar la documentació que exigeixen la normativa sectorial i la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental i el justificant del pagament de la taxa per a avaluacions ambientals que correspongui.

   Tota la documentació s’ha de presentar en format digital, sens perjudici que l’òrgan ambiental consideri oportú que es presenti en paper

3. El procediment de tramitació s’ha d’adequar a les previsions de l’article 6 d’aquesta llei, sobre l’ús de mitjans telemàtics.

4. La informació pública en els procediments que regula aquest article s’ha d’anunciar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la seu electrònica de l’òrgan substantiu o promotor.

   Quan la normativa sectorial prevegi la informació pública dels plans o els programes, s’ha de procurar que sigui simultània a la informació pública del procediment ambiental.

5. L’anàlisi tècnica de l’expedient s’ha d’efectuar d’acord amb la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental i aquesta llei, i ha d’incloure una referència particular a la integració paisatgística, concretament al compliment de les normes d’aplicació directa en matèria paisatgística que preveuen la legislació territorial i urbanística.

6. Per a l'anàlisi tècnica de l'expedient i la formulació de la declaració ambiental estratègica, l'òrgan ambiental disposarà d'un termini de tres mesos, prorrogable per un mes més, per raons justificades degudament motivades des de la recepció de l'expedient complet.

Particularitat de l’avaluació ambiental estratègica dels instruments d’ordenació d’actuacions d’urbanització

L’avaluació ambiental estratègica dels instruments d’ordenació d’actuacions d’urbanització ha d’incorporar, almenys, els informes preceptius i determinants següents:

a) El de l’administració hidrològica sobre la disponibilitat d’aigua potable, en quantitat, qualitat i suficiència de la capacitat de la xarxa de sanejament i depuració, en relació amb la població que prevegin les actuacions d’urbanització que es proposin, i també sobre la protecció del domini públic hidràulic.

b) El de l’administració de costes sobre la delimitació i la protecció del domini públic maritimoterrestre, si escau.

c) Els de les administracions competents en matèria de carreteres, ferrocarrils, ports, aeroports, energia i altres infraestructures afectades, pel que fa a aquesta afecció i a l’impacte de l’actuació sobre la capacitat de servei d’aquestes infraestructures.

Particularitats de l’avaluació ambiental estratègica simplificada

1. Dins el termini de vint dies hàbils des que es rep la sol·licitud d’inici d’una avaluació estratègica simplificada, l’òrgan ambiental, amb l’informe tècnic previ, pot resoldre que cal tramitar una avaluació estratègica ordinària quan així es desprengui de manera inequívoca del contingut de la sol·licitud.

   La proposta de resolució s’ha de comunicar al promotor i a l’òrgan substantiu, als quals s’ha d’atorgar un termini de deu dies per presentar-hi al·legacions, amb l’advertiment que, si no en presenten, la resolució esdevindrà definitiva sense cap altre tràmit.

2. L’informe ambiental estratègic pot concloure que el pla o el programa és inviable ambientalment quan detecti inconvenients que no siguin esmenables en el marc d’una tramitació ambiental ordinària.

3. El document ambiental estratègic inclòs en la sol·licitud de tramitació simplificada s’ha de publicar a la pàgina web de l’òrgan ambiental durant la fase de consultes.

Particularitat de l’avaluació ambiental estratègica de les normes territorials cautelars

1. Les normes territorials cautelars prèvies a la formulació, la revisió o la modificació d’un instrument d’ordenació territorial han d’incloure una memòria-anàlisi dels possibles efectes significatius sobre el medi ambient, que s’ha de sotmetre al tràmit d’informació pública i a la consulta de les administracions públiques afectades, juntament amb la norma territorial cautelar.

2. La intervenció de l’òrgan ambiental s’ha d’efectuar després de la informació pública i de la consulta a les administracions públiques, i abans de l’aprovació definitiva. A aquest efecte, l’òrgan substantiu ha de remetre a l’òrgan ambiental tot l’expedient administratiu, amb la norma territorial cautelar, la memòria-anàlisi, els informes de les administracions públiques afectades, les al·legacions i la valoració.

3. La declaració ambiental estratègica s’ha de formular dins el termini màxim d’un mes comptador des de l’entrada de la sol·licitud i de tota la documentació en el registre de l’òrgan competent per emetre-la, i s’ha de publicar dins el termini de quinze dies hàbils en el Butlletí Oficial de les Illes Balears. Aquesta declaració no és impugnable, sens perjudici dels recursos que, si n’és el cas, pertoquin contra l’acte o la disposició d’aprovació o adopció de la norma territorial cautelar.

Capítol II

Avaluació d’impacte ambiental de projectes

Àmbit d’aplicació de l’avaluació d’impacte ambiental

Han de ser objecte d’avaluació ambiental, d’acord amb aquesta llei, els projectes inclosos en els apartats següents que hagin de ser adoptats, aprovats o autoritzats per les administracions autonòmica, insular o local de les Illes Balears, o que siguin objecte de declaració responsable o comunicació prèvia davant d’aquestes.

1. Han de ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental ordinària els projectes següents, públics o privats:

   a) Els projectes inclosos en l’annex I i també els projectes que es presentin fraccionats i assoleixin els llindars de l’annex I mitjançant l’acumulació de les magnituds o les dimensions de cadascun.

   b) Els projectes inclosos en l’annex II, quan així ho decideixi, cas per cas, l’òrgan ambiental en l’informe d’impacte ambiental d’acord amb els criteris de l’annexIII.

   c) Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte consignat en l’annex I o en l’annex II, quan aquesta modificació compleixi els llindars que estableix l’annex I.

   d) Els projectes subjectes a avaluació d’impacte ambiental simplificada quan el promotor sol·liciti que es tramiti per mitjà d’una avaluació d’impacte ambiental ordinària.

2. Han de ser objecte d’avaluació d’impacte ambiental simplificada els projectes següents, públics o privats:

   a) Els projectes inclosos en l’annex II.

   b) Els projectes no inclosos ni en l’annex I ni en l’annex II però que poden afectar de manera apreciable, directament o indirectament, espais protegits Xarxa Natura2000.

   c) Qualsevol modificació de les característiques d’un projecte de l’annex I o de l’annex II, diferent de les modificacions descrites en l’apartat 1.c) anterior, ja autoritzats, executats o en procés d’execució, que pugui tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient. S’entén que una modificació pot tenir efectes adversos significatius sobre el medi ambient quan representa:

   i. Un increment significatiu de les emissions a l’atmosfera.

   ii. Un increment significatiu dels abocaments a llits públics o al litoral.

   iii. Un increment significatiu de la generació de residus.

   iv. Un increment significatiu en la utilització de recursos naturals.

   v. Una afecció apreciable a espais protegits Xarxa Natura 2000.

   vi. Una afecció significativa al patrimoni cultural.

   d) Els projectes que es presentin fraccionats i assoleixin els llindars de l’annex II mitjançant l’acumulació de les magnituds o les dimensions de cadascun.

   e) Els projectes de l’annex I que serveixen exclusivament o principalment per desenvolupar o assajar nous mètodes o productes, sempre que la durada del projecte no sigui superior a dos anys.

Projectes exclosos i exceptuables de l’avaluació ambiental

1. Aquesta llei no s’aplica als projectes que la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental exclou explícitament de l’avaluació ambiental, en particular als projectes detallats aprovats específicament per una llei. Això no obstant, els projectes detallats aprovats específicament per una llei autonòmica han de disposar de les dades necessàries per a l’avaluació de les repercussions d’aquests projectes sobre el medi ambient, i en la tramitació de la llei d’aprovació, s’han de complir els objectius que estableix la normativa d’avaluació ambiental.

2. El Consell de Govern, a proposta de la persona titular de la conselleria competent en medi ambient, amb l’informe previ de l’òrgan ambiental emès a petició raonada de l’òrgan substantiu, en supòsits excepcionals i mitjançant un acord motivat, pot excloure un projecte determinat del procediment d’avaluació d’impacte ambiental, i en particular les obres de reparació d’infraestructures crítiques danyades com a conseqüència d’esdeveniments catastròfics i les obres d’emergència.

3. L’informe de l’òrgan ambiental, mitjançant un tràmit sumari, ha d’examinar la conveniència de sotmetre el projecte exclòs a una altra forma d’avaluació que compleixi els principis i els objectius d’aquesta llei, malgrat que sigui amb posterioritat, i establir, si escau, les mesures correctores, protectores o compensatòries que estimi adequades per minimitzar els possibles efectes adversos del projecte.

4. L’acord d’exclusió del Consell de Govern s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears, i la informació relativa a la decisió d’exclusió, els motius que la justifiquen, les formes alternatives d’avaluació del projecte exclòs i les mesures correctores, protectores o compensatòries, s’han de posar a disposició del públic en les seus electròniques o pàgines web corresponents.

5. L’òrgan substantiu ha de comunicar la informació que preveu l’apartat 4 anterior a la Comissió Europea, prèviament a l’autorització del projecte.

Valoració en el cas de fraccionament de projectes

L’avaluació d’impacte ambiental ha de fer referència a la totalitat del projecte. El fraccionament de projectes no impedeix que s’apliquin els llindars que estableixen els annexos d’aquesta llei, als efectes dels quals s’han d’acumular les magnituds o les dimensions de cadascun dels projectes considerats.

Tràmits, documentació i terminis de l’avaluació d’impacte ambiental ordinària, de l’avaluació d’impacte ambiental simplificada i de la modificació de la declaració d’impacte ambiental

1. L’avaluació d’impacte ambiental ordinària, l’avaluació d’impacte ambiental simplificada, la modificació de la declaració d’impacte ambiental, la presentació de la documentació i el còmput dels terminis s’han de dur a terme de conformitat amb els procediments que preveu la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental i les particularitats que preveu aquesta llei.

   Els efectes, la publicitat i la vigència de la declaració d’impacte ambiental ordinària, la simplificada i les seves modificacions es regeixen per la normativa bàsica estatal, tret de les especialitats que expressament es contemplin al text d’aquesta llei.

2. L’òrgan substantiu, prèviament a l’inici de la tramitació ambiental, ha de valorar la viabilitat jurídica del projecte d’acord amb la normativa sectorial aplicable, i el pot denegar sense més tràmits si la incompleix de manera manifesta i inequívoca.

   Si l’òrgan ambiental, una vegada analitzada la documentació presentada per l’òrgan substantiu, considera la possible inviabilitat jurídica del projecte per aplicació de la normativa sectorial, ho ha de notificar a l’òrgan substantiu a fi que aquest adopti una resolució adequada i la comuniqui a l’òrgan ambiental.

3. A la sol·licitud d’inici s’ha d’adjuntar la documentació que exigeixen la normativa sectorial i la normativa bàsica estatal i, si escau, el justificant del pagament de la taxa per avaluació ambiental que correspon.

   Tota la documentació s’ha de presentar en format digital, sens perjudici que l’òrgan ambiental consideri oportú que es presenti en paper.

   L’òrgan ambiental ha d’establir models normalitzats de sol·licituds d’inici, que han d’estar a l’abast del públic a la seu electrònica de l’òrgan ambiental.

4. El procediment de tramitació s’ha d’adequar a l’article 6 d’aquesta llei, sobre l’ús de mitjans telemàtics.

5. Els estudis d’impacte ambiental han d’incloure, a més del contingut mínim que estableix la normativa bàsica estatal d’avaluació ambiental, un annex d’incidència paisatgística que identifiqui el paisatge afectat pel projecte, els efectes del seu desenvolupament, i, si escau, les mesures protectores, correctores o compensatòries.

6. La informació pública s’ha d’efectuar mitjançant un anunci que s’ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i a la seu electrònica, sens perjudici que la normativa sectorial o el desplegament reglamentari d’aquesta llei especifiquin altres fórmules.

7. El termini per realitzar les consultes prèvies i per elaborar el document d'abast serà de dos mesos. El termini per elaborar l'estudi d’impacte ambiental i per realitzar la informació pública i les consultes serà de sis mesos des de la comunicació al promotor del document d'abast. El termini per l'anàlisi tècnica i per formular la declaració d’impacte ambiental serà de tres mesos des de la recepció de l'expedient complet, prorrogables per un mes addicional per raons justificades i comunicades al promotor i a l'òrgan substantiu.

Particularitats en la tramitació

1. En el procediment d’avaluació d’impacte ambiental ordinària, l’òrgan substantiu pot sol·licitar a l’òrgan ambiental que determini les administracions públiques que consideri afectades pel projecte, a l’efecte de poder dur a terme amb posterioritat la fase de consulta a les administracions públiques afectades i a les persones interessades.

   Si ho sol·licita, ha d’adjuntar a la sol·licitud una còpia del projecte i una de l’estudi d’impacte ambiental.

   L’òrgan ambiental s’ha de pronunciar dins el termini de deu dies hàbils des que rep la sol·licitud i la documentació adjunta.

2. En els projectes sotmesos a la declaració d’interès general o a la declaració d’utilitat pública, actuarà com a òrgan substantiu aquell al qui correspongui aprovar la declaració d’interès general o la declaració d’utilitat pública, i en aquest ordre.

3. Dins el termini de vint dies hàbils des que es rep la sol·licitud d’inici d’una avaluació d’impacte ambiental simplificada, l’òrgan ambiental, amb l’informe tècnic previ, pot resoldre que cal tramitar una avaluació d’impacte ambiental ordinària quan així es desprengui de manera inequívoca del contingut de la sol·licitud.

   La proposta de resolució s’ha de comunicar al promotor i a l’òrgan substantiu, i se’ls ha d’atorgar un termini de deu dies per presentar-hi al·legacions, amb l’advertiment que, si no en presenten, la resolució esdevindrà definitiva sense cap altre tràmit.

4. Durant la fase de consultes el document ambiental inclòs en la sol·licitud de tramitació simplificada s’ha de publicar a la pàgina web de l’òrgan ambiental.

5. L’òrgan promotor s’ha de fer càrrec de les despeses de les mesures correctores, protectores o compensatòries que estableixi la declaració d’impacte ambiental, inclosa la restauració eventual de l’espai.