30/2018 FORU LEGEA, abenduaren 27koa, zenbait zerga aldatu eta beste tributu-neurri batzuk hartzeari buruzkoa.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
NAFARROAKO FORU KOMUNITATEKO LEHENDAKARIA NAIZEN HONEK.
Aditzera ematen dut Nafarroako Parlamentuak onetsi duela honako:
FORU LEGEA, ZENBAIT ZERGA ALDATU ETA BESTE TRIBUTU-NEURRI BATZUK HARTZEARI BURUZKOA.
HITZAURREA
Foru lege honen helburua da ondoko lege hauen testuak aldatzea: Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari buruzko Foru Legearen testu bategina, Ondarearen gaineko Zergari buruzko Foru Legea, Sozietateen gaineko Zergari buruzko Foru Legea, Oinordetzen eta Dohaintzen gaineko Zergaren testu bategina, Zerga Bereziei buruzko Foru Legea, Tributuei buruzko Foru Lege Orokorra, Kooperatiben Zerga Araubidea arautzen duen Foru Legea, Fundazioen eta Babes Jardueren Tributu Araubidea erregulatzen duen Foru Legea, Kultur Mezenasgoa eta haren Zerga Pizgarriak arautzen dituen Foru Legea, Jarduera Ekonomikoen gaineko Zergaren Tarifak eta Jarraibidea onesten dituen Foru Legea, eta Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioaren eta haren Erakunde Autonomoen Tasa eta Prezio Publikoei buruzko Foru Legea.
Bestalde, berriz ezartzen da Saltoki Handien gaineko Zerga, haren inguruko ziurgabetasun juridikoa argitu eta gero. Komeni da gogoratzea Auzitegi Gorenak hainbat arazo prejudizial planteatu zizkiola Europar Batasuneko Justizia Auzitegiari, Kataluniako, Asturiasko eta Aragoiko zergei buruz. Gainera, Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED) elkarteak kasazio-errekurtsoa aurkeztu zion Auzitegi Gorenari, Nafarroan Saltoki Handien gaineko Zergaren kudeaketa-sistema arautzen zuen Foru Aginduaren aurka. Ziurgabetasun juridikoko egoera horren aurrean, eta Estatuko Administrazioak ere presionatzen zuelarik zerga indargabetzeko edo saltoki guztiei (handiak nahiz txikiak) eskatzeko, Nafarroako Parlamentuak indargabetzearen aldeko hautua egin zuen.
Alabaina, Europar Batasuneko Justizia Auzitegiak, 2018ko apirilaren 26ko epaian, lehen aipatutako arazo prejudizialak ebatzi ditu eta irizpena eman du, esanez zerga erabat egokitzen zaiola Europako araudiari eta ez dela Estatuaren laguntzatzat jo behar. Beste alde batetik, Auzitegi Gorenak, irailaren 19ko eta, beraz, oraintsuko epaian, guztiz ezetsi du ANGED elkarteak Nafarroan Saltoki Handien gaineko Zerga kudeatzeko sistema arautzen zuen foru aginduaren aurka jarri zuen kasazio-errekurtsoa.
Beraz, ikusmira juridikoa argitu eta gero, zerga hau arautzen da indargabetu zuten unean zegoenaz bestelakotsua den araudi batekin, baina bere garaian adierazi ziren oinarri berberak aintzat hartuz: xedea izanen da azalera handiko saltokien eta merkataritza-establezimenduen ahalmen ekonomikoa kargatzea, kanpo-efektu negatiboak sortzen baitituzte, beren gain ez hartzeagatik bizitza kolektiboan eragina duten kostu ekonomiko eta sozialak; bereziki, hiriguneen ehunean eta jardueretan, lurraldearen antolamenduan, ingurumenean eta azpiegituretan eragiten dutenak.
Munta handieneko diferentzia gisa, nabarmentzekoa da zerga berriaren zerga-egitateak barne hartzen dituela merkataritza-establezimendu handi bai indibidualak bai kolektiboak; horrenbestez, araubide berriak inguruabar hori aintzat hartu du, subjektu pasiboaren eta zerga-oinarriaren zehaztapenari dagokionez.
Aipatutako arau-aldaketen asmoa da Foru Komunitateko zerga araudia gaur egungo errealitate eta egoera sozial, juridiko eta ekonomiko berrietara doitzea, beharrezkoak diren hobekuntza teknikoak halaber sartuz eta zenbait zerga-onuraren araubidea berrantolatuz, bide batez zerga-arauei buruz prozedurazko nahiz funtsezko interpretazio-auzi batzuk ebazteko helburuarekin, horren beharra erakutsi baitu, une bakoitzerako, tributu-kudeaketan metaturiko esperientziak.
Legea hamabi artikulu eta lau azken xedapenetan egituratzen da.
Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari dagokionez, mota ezberdinetako aldaketak egiten dira. Horrela, hiru arau-aldaketari heltzen zaie, urteko mantenu-ordainketen zergapetzeari eta pentsio konpentsagarrienari buruzkoak. Aldaketa horiek halaber eratortzen dira ordena zibilean izan diren lege aldaketetatik, ezkontide-banantzeari eta dibortzioari dagokienez. Aipatu legerian onartzen da ezen, zenbait egoeratan eta baldintza batzuk betetzen direnean, ezkontideek erabakitzen ahalko dutela elkarrekin adostutako banantzea, idazkari judizialaren aurrean hitzarmen arautzaile bat eginez, edo notarioaren aurrean sinaturiko eskritura publiko baten bidez. Banantze bat notarioaren aurreko eskritura publikoaren bidez formalizatu ahal izateak ekarri du horren ondorio fiskalak epai judizial batenekin parekatzea, interpretazio bidez. Bada, zerga-araudiko aldaketek hain zuzen ere interpretazio hori nahi dute atxiki, eta ahal den neurrian parekatu urteko mantenu-ordainketen eta konpentsazio-pentsioen trataera fiskala, bai notario baten aurrean onetsi den hitzarmen arautzaile batetik eratorriak direnean, bai erabaki judizial batetik heltzen direnean; ulerturik ezen, “erabaki judizial” esaten denean, horren barruan sarturik daudela epai eta dekretu judizialak. Xede horrekin, 7.i), 55.2 eta 59.3. artikuluak aldatzen dira.
Bigarren aldaketa-multzoak zerikusia du enpresaren planen eta helburuen garapenean eta lorpenean langileen inplikazioari eta partaidetzari eman nahi zaien bultzadarekin. Honi dagokionez, esan behar da ezen aurtengo ekainaren 20an Nafarroako Parlamentuak mozio bat onetsi zuela, Nafarroako Gobernua premiatzen zuena nafar enpresa-eredu inklusibo eta parte-hartzaile bat sustatzera. Testuinguru honetan, hainbat enpresa eta elkarterekin lankidetzan zenbait proposamen aztertu dira, enpresei Nafarroako lurraldean errotzen eta finkatzen laguntzeko, deslokalizazioaren aurka borrokatzeko eta enpresetan sor litezkeen ondoretza-arazoak konpontzeko, langileek enpresaren kapitalean parte har dezaten bultzatuz eta patenteen edo antzeko beste aktibo ukiezin batzuen lorpenean parte har dezaten eta inplika daitezen sustatuz.
Horretarako, foru legeak lau zerga onura ezarri nahi ditu PFEZen, itxura batean bereiziak eta lokabeak, baina berez estuki koordinatuta daudenak:
1. Zerga-salbuespena langileak jasotzen dituen lan-etekin osagarri edo gehigarrientzat, etekin horiek sari gisa jasotzen badira hark enpresaren barruan eta lan-harreman baten esparruan aktibo ukiezinen asmaketan parte hartzeagatik, hala nola patenteen, baliagarritasun-modeloen eta ikerketa-jardueretatik eratorritako software aurreratu erregistratuaren asmaketan. Salbuespenaren gehieneko eta guztizko muga 30.000 eurokoa izanen da.
2. Kasu jakin batzuetan, langileari enpresaren akzioak edo partaidetzak merkatuko ohiko preziotik beherako prezioan ematea ez jotzea gauzazko ordainsaritzat, langileek partaidetzak erosteari buruzko 62.11 artikuluak kuotako kenkari berria aplikatzeko ezartzen dituen baldintzak betetzen badira, langile bakoitzari ematen zaizkion gauzazko ordainsari guztiak urteko 20.000 euroko muga gainditzen ez duen zatian.
3. Banakako enpresa bat edo enpresa horretako akzioak eta partaidetzak enpresa horretan lan egiten duten langileei eskualdatzen dizkien pertsonaren ondare gehikuntza salbuestea. Hemen ezartzen den zerga-onura pentsatuta dago enpresen jabe izanik erretirotik gertu (60 urte edo gehiago) dauden eta ondorengotza definitua ez duten pertsonentzat. Beraz, azpimarratu behar da zerga-onura ez dagoela bereziki bideratuta enpresa jakin batean lan egiten duten langileen parte-hartzea ahalbidetzen duen edozein enpresa-salmentatara. Honakoan datza zerga-onura: joko da eskualdatzaileak ez duela ondare-gehikuntzarik edo -murriztapenik izan, noiz eta enpresa bat, edo Ondarearen gaineko Zergari buruzko azaroaren 19ko 13/1992 Foru Legearen 33.1.b) artikuluan araututako kenkaria aplikatzekoa zaien entitateetako partaidetza guztiak edo batzuk, langileei eskualdatzen baitzaizkie. Eskuratzaileei dagokienez, beste betebehar edo murriztapen batzuk ezartzen dira; esaterako, azken bost urteetatik hirutan lan egin izana enpresan edo enpresa-taldea osatzen duten sozietateetako edozeinetan, Merkataritza Kodearen 42. artikuluak esaten duen zentzuan, eta ondorengo bost urteetan enpresa horretan lan egiten jarraitu behar izatea.
4. Kuotako kenkaria, langileak enpresako akzioak edo partaidetzak eskuratze aldera ordaindutako zenbatekoengatik. Langileak lan egiten duen enpresaren edo taldea Merkataritza Kodearen 42. artikuluak ezartzen duen zentzuan osatzen duten sozietateetako edozeinen akzioak eta partaidetzak eskuratze aldera ordaindutako kopuruen ehuneko 15eko kenkaria da.
Kenkariaren urteko zenbatekoa ezin izanen da izan urteko 1.500 euro baino gehiagokoa, edo zergaldi guztietan 6.000 euro baino gehiagokoa; emakumezkoek enpresako kapitalean daukaten partaidetzarako pizgarri berezia ematearren, ezartzen da zenbateko horiek 2.000 edo 8.000 eurokoak izanen direla, hurrenez hurren, eskuratzailea emakumezkoa baldin bada.
Horrez gain, langileak azken bost urteetatik hirutan lan egin behar izan du enpresan edo enpresa-taldea Merkataritza Kodearen 42. artikuluaren zentzuan osatzen duten sozietateetako edozeinetan, eta ondorengo bost urteetan enpresa horretan lan egiten jarraitu behar du.
Kapital higiezinaren etekinei dagokienez, 25.2 artikuluaren bigarren paragrafoa kentzen da. Paragrafo horrek arautzen zituen ehuneko 40ko murriztapena etxebizitza-alokairutiko etekin garbi positiboei aplikatzearen nondik norakoak, alokairu horien baldintzak parekagarriak zirenean “alokairu poltsa” deritzoneko etxebizitzenei. Jakina denez, 25.2 artikuluak ehuneko 40ko murriztapena ezartzen du NASUVINSA enpresa publikoaren bidez errentan emandako etxebizitzetatik datozen kapital higiezinaren etekin garbi positiboen gainean. Murriztapen hori bere horretan geratzen da. Aldaketak 25.2 artikulu aipatuaren bigarren paragrafoa ukitzen du. Paragrafo horrek arautzen du “alokairu poltsa” zerrendakoei parekatzeko moduko baldintzetan alokatuta dauden etxebizitzetatik datozen etekinen murriztapenaren aplikazioa. Murriztapen hori ezabatzeko arrazoia horren kudeatze-zailtasun gaindiezinetan datza. Hala, azpimarratu behar da ez dela erraza ezartzea (eta geroago egiaztatzea), zer...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba