29/2019 FORU LEGEA, abenduaren 23koa, zenbait zerga aldatu eta beste tributu-neurri batzuk hartzeari buruzkoa.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
255. ALDIZKARIA - 2019ko abenduaren 31a 1. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEA 1.1. XEDAPEN OROKORRAK 1.1.1. Foru legeak eta legegintzako foru dekretuak 29/2019 FORU LEGEA, abenduaren 23koa, zenbait zerga aldatu eta beste tributu-neurri batzuk hartzeari buruzkoa. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEKO LEHENDAKARIA NAIZEN HONEK.
Aditzera ematen dut Nafarroako Parlamentuak onetsi duela honako:
FORU LEGEA, ZENBAIT ZERGA ALDATU ETA BESTE TRIBUTU-NEURRI BATZUK HARTZEARI BURUZKOA.
HITZAURREA
Foru lege honen helburua da ondoko arau hauek aldatzea: Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari buruzko Foru Legearen testu bategina, Ondarearen gaineko Zergari buruzko Foru Legea, Sozietateen gaineko Zergari buruzko Foru Legea, Ondare Eskualdaketen eta Egintza Juridiko Dokumentatuen gaineko Zergaren testu bategina, Oinordetzen eta Dohaintzen gaineko Zergaren testu bategina, Tributuei buruzko Foru Lege Orokorra, Fundazioen eta Babes Jardueren Tributu Araubidea arautzen duen Foru Legea, Kooperatiben Zerga Araubidea arautzen duen Foru Legea, Nafarroako Foru Komunitatean Kultur mezenasgoa eta haren zerga pizgarriak arautzen dituen Foru Legea, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioaren eta haren erakunde autonomoen tasa eta prezio publikoei buruzko Foru Legea, eta Nafarroako Toki Ogasunei buruzko Foru Legea.
Lortu nahi den xedea da Foru Komunitateko zerga-araudia egokitzea zerga-harreman juridikoaren azpian dauden errealitate juridiko eta ekonomiko aldakorretara, etengabe bi helburu nagusi bete nahian: zerga-arloko ekitatea hobetzea eta zerga-iruzurraren kontra egitea. Bestalde, beharrezkoak diren hobekuntza tekniko batzuk txertatzen dira, eta zenbait onura fiskalen erregulazioa doitu egiten da, interpretazioari dagozkion zenbait gai argitzearren, prozedurakoak nahiz substantiboak, tributuen kudeaketan pilatutako esperientziak hala eskatzen baitu unean-unean.
Ekitatea areagotzeko asmo etengabe hori edozein zerga sistemaren funtsezko helburua da, eta, horregatik, ahalmen ekonomikoak izan behar du zerga-betebeharrak banatzeko benetako neurria. Alde horretatik, egokitzat jo da une honetan PFEZaren likidazio-oinarri orokorrari aplikatu beharreko tarifa deflaktatzea, zergadunen eros-ahalmenaren igoerarekin zerikusirik ez duen karga fiskala arintzeko.
Zerga arloko araudi mardula hobeki uler dadin eta, halaber, kalitate tekniko hobea izan dezan, foru lege honen bidez lege testuak eguneratu nahi dira, arauen erreferentziak berrituz eta zaharkituak kenduz. Lan horren adibidetzat aipa daiteke zerga arloko arauak egokitu egin direla Nafarroako Foru Zuzenbide Zibilaren Konpilazioa edo Foru Berria aldatu eta eguneratzeko apirilaren 4ko 21/2019 Foru Legera.
Proiektu hau egitean aintzat hartu dira arauketa onaren printzipioak, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioari eta foru-sektore publiko instituzionalari buruzko martxoaren 11ko 11/2019 Foru Legearen 129. artikuluan ezarriak. Horrela, foru lege honek beharrizanaren eta eraginkortasunaren printzipioak betetzen ditu bere xedeagatik beragatik. Alde batetik, interes orokorrari dagozkion gaiak arautzen ditu, zerga arloko zenbait arau aldatzen dituelako. Bestetik, tributuak aldatzeko bide bakarra dago; hots, legegintza bidezkoa, zerga arloan lege erreserbak agintzen du-eta, zeina Tributuei buruzko abenduaren 14ko 13/2000 Foru Lege Orokorraren 11. artikuluan ezarrita baitago.
Foru lege honen edukiak beste foru lege batzuen zenbait artikulu aldatzen ditu ahalik eta zehaztasun handienarekin, eta, beraz, proportzionaltasunaren printzipioa ere betetzen da. Horrexegatik, segurtasun juridikoaren printzipioa ere betetzen da. Izan ere, gainerako ordenamendu juridikoarekiko koherentea eta pertsona nahiz enpresentzako egonkorra, aurreikusgarria eta ziurra izatea zehatz-mehatz neurtu dira, oreka lortze aldera legegilearen borondatearen eta gainerako errealitate juridikoaren artean, jurisprudentzia berriena ere barne dela. Foru lege honekin lortu nahi diren zenbait helburu betetzeko, oso kontuan hartu da sinpletasun eta efizientzia printzipioa ere, zeinak xede baitu karga administratibo ez-beharrezkoak edo osagarriak saihestea eta baliabide publikoen kudeaketa arrazionalizatzea.
Foru legea, hori prestatzeko prozedura eta gainerako arauetan dituen efektuak Nafarroako Parlamentuaren Aldizkari Ofizialean, Nafarroako Aldizkari Ofizialean eta Nafarroako Ogasunaren webgunean argitaratzeak zaindu du gardentasun- eta irisgarritasun-printzipioak errespetatuak izatea.
Era berean, kontuan izan da gizonezkoen eta emakumezkoen arteko berdintasun printzipioa, eta aldaketak egin dira, arauetan hizkera inklusiboa eta ez-sexista erabiltzeko.
Foru legearen egitura hauxe da: hamahiru artikulu, xedapen indargabetzaile bat eta sei azken xedapen.
Lehen artikuluak Pertsona Fisikoen Errentaren gaineko Zergari buruzko Foru Legearen testu bategina aldatzen du.
Lehenengo eta behin, 7. artikulua aldatzen da, errenta salbuetsiak arautzen dituena, arauetan izan diren aldaketei egokitzeko. Alde batetik, urtarrilaren 27ko 63/2006 Errege Dekretua, 7.h) artikuluko bigarren paragrafoan aipatzen dena, martxoaren 1eko 103/2019 Errege Dekretuak indargabetu zuen, prestakuntzan ari diren doktoratuaurreko ikertzaileen estatutua onetsi zuenak hain zuzen. Indargabetze horren ondorioz, aurrerantzean ez da bekarik emanen 63/2006 Errege Dekretuaren esparruan, eta beraz salbuespena ere desagertzen da.
Bestetik, 7.k) artikuluari paragrafo bat gehitzen zaio, aintzat hartu baita 6/2019 Errege Lege Dekretuak Gizarte Segurantzari buruzko Lege Orokorraren testu bateginean egindako aldaketa. Besteak beste, arau horrek aldatu egin du amatasun eta aitatasun prestazioen izena. Zerga arau horretan egiten den aldaketaren xedea da argi uztea salbuespena inola ere ez dagokiela Gizarte Segurantzak jaiotzagatik eta adingabearen zaintzagatik ematen dituen prestazioei (lehengo amatasun eta aitatasun prestazioak). Horren bidez saihestu nahi da amatasun eta aitatasun prestazioen izenaren aldaketak aldaketa aurreikusigabe bat ekartzea aplikatu beharreko zerga araubidean.
Halaber aldatzen da 7.n) hirugarrena) artikuluko bigarren paragrafoa, 60.000 euroraino gehituz lan-etekinen salbuespena atzerrian egiazki eginiko lanengatik, xede harturik Nafarroako enpresen nazioartekotzeari mesede egitea. Halatan, berreskuratu egiten da gure inguruko araudietan aplikatzen den salbuespenaren muga.
Asmotan harturik langileen partaidetza erraztea haiek beren zerbitzuak ematen dituzten enpresetan, neurri berri bat onesten da, 7. artikuluari x) letra gehituta, zeina baita 20.000 euroko zenbatekoraino salbuetsitakotzat deklaratzea enpresek beren langileei ordaindutako kopuruak, helburutzat dutenak langile horiek partaidetzak eskuratzea beren zerbitzuak ematen dituzten enpresan edo taldea Merkataritza Kodeko 42. artikuluko zentzuan osatzen duten edozein sozietatetan.
28. artikuluari e) letra gehituz, “carried interest” delakoaren zergapetzea kapital higigarriaren etekin gisa egitea ezartzen da, halatan Europar Batasuneko herrialde nagusien joerari jarraiturik.
Horrez gain, 3. apartatua gehitzen zaio 33. artikuluari, enpresa- edo lanbide-jardueren etekin osoei buruzkoari. Aldaketaren bidez, jarduera artistikoen diru-sarreraren kalifikazioa ematen zaie pertsona fisiko artistek Mezenasgoari buruzko 8/2014 Foru Legearen esparruan jasotzen dituzten irabazizko eskurapenei. Aldaketa horren xedea da bi hauen tratamendua parekatzea: pertsona fisikoek jasotzen dituzten dohaintzei ematen zaiena eta jarduera artistikoak bete ohi dituzten pertsona juridikoek jasotzen dituzten dohaintzei ematen zaiena. Aldaketa horrekin, 2020ko urtarrilaren 1etik aurrera, pertsona fisiko artistek Mezenasgoaren Foru Legearen esparruan jasotzen dituzten dohaintzak ez dira egonen oinordetzen eta dohaintzen gaineko zergaren pean, eta PFEZa ordainduko dute jarduera artistikoaren diru-sarrera gisa, betiere modua izanda jarduera artistikoan aritzearen ondorioz egiten diren gastuen kenkaria egiteko.
45. artikulua ere aldatzen da, argi gera dadin jarduera ekonomikoei atxikitako ondasunetan berrinbertitzeagatiko salbuespena aplikatzen dela Sozietateen gaineko Zergari buruzko Foru Legeak arautzen duen berrinbertsioagatiko salbuespenaren baldintza beretan. Hortaz, Sozietateen gaineko Zergari buruzko 26/2016 Foru Legearen 37. artikulua aldatu ondoren, salbuespenak eraginen dio, soilik, eskualdaketarengatik agerian geratzen den ondare-gehikuntzaren 100eko 50i.
Aldatu egiten da 55.1.seigarrena artikulua, zeinak arautzen baititu gizarte-aurreikuspeneko sistemetara eginiko ekarpenen mugak. Helburua da zehaztea osoki aplikagarriak direla gizarte-aurreikuspeneko sistemetarako eginiko enpresa-ekarpenen 3.500 urtealdi-euroko eta enpresak mendekotasuneko aseguru kolektiboetarako ordainduriko primen 5.000 urtealdi-euroko muga propio eta independenteak, eta gaur egun 6. ordinalean jasota dagoen gehieneko ekarpenen mugari gehitu behar zaizkiola.
59.1 artikulua aldatzen da, likidazio-oinarri orokorrari aplikatu beharreko tarifa deflaktatzeko.
Zenbait aldaketa egiten dira, orobat, 62. artikuluan jasotzen den kuotaren kenkarietan. Lehenengo eta behin, desdoikuntza txiki batzuk zuzentzen dira lan-etekinengatiko kenkariaren zenbait tartetako hamarrenetan, eta, ondoren, kenkari horren funtzionamenduan atzemandako disfuntzio bat ere zuzentzen da. Kenkariaren definizioaren arabera, haren zenbatekoa gutxitu egiten da lan-etekinak handitzen joan ahala. Halere, ikusi da badirela zenbateko handietara irits daitezkeen lan-etekin salbuetsi batzuk, kenkari horren kalkulua distortsionatzen dutenak, halako moduz non besteren konturako lanagatiko diru-sarrera berdinak dituzten bi subjektu pasibok kenkari desberdinak aplikatzen baitituzte haietako baten diru-sarrerek salbuespenen bat izanez gero. Kasu horretan kenkari handiagoa aplikatuko zaio bere etekinen zati bat salbuetsirik duen subjektu pasiboari. Hau da, kuota osoa txikiagoa izateaz gain, haren lan-etekinen zati bat salbuetsirik dagoelako, eskubidea izanen du lan-etekinengatiko kenkari handiagoa izateko...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba