186/2019 FORU AGINDUA, azaroaren 20koa, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilariak emana, lehiaketa honen deialdia eta oinarri arautzaileak onesten dituena: Nafarroako Foru Komunitatean irrati-difusio digital eta autonomikoaren bidez ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko sei lizentziatarako lehiaketa.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
-
ALDIZKARIA - 2020ko urtarrilaren 8a 1. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEA 1.7. BESTELAKOAK 186/2019 FORU AGINDUA, azaroaren 20koa, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilariak emana, lehiaketa honen deialdia eta oinarri arautzaileak onesten dituena: Nafarroako Foru Komunitatean irrati-difusio digital eta autonomikoaren bidez ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko sei lizentziatarako lehiaketa. Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salaren 2019ko apirilaren 30eko 107/2019 eta 2019ko maiatzaren 6ko 110/2019 epaien bidez ebatzi dira Federación de Asociaciones Culturales Radiotelevisión Adventista España elkarteak eta Logondi Comunicación SL merkataritza sozietateak sustatutako errekurtsoak, Foru Administrazioa kondenatu dutenak irrati-difusio soinudun eta digital bidez ikus-entzunezko zerbitzuak emateko lizentzien lehiaketa publikoaren deialdia egitera.
Herritarrekiko eta Erakundeekiko Harremanetako kontseilariaren ekainaren 3ko 31/2019 Foru Aginduaren bidez betearazi ziren Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salaren irrati-difusio soinudun eta digitaleko lizentzien arloko bi epai horiek, eta Komunikazioko eta Erakundeekiko Harremanetako zuzendari nagusiari agindu zitzaion Foru Komunitateari esleitutako irrati digitalaren plangintza osoa jasotzen duen lehiaketa baterako deialdia egiteko.
Irratiko lizentzia digitalen berezitasunarekin bat etorriz, telebista digitalekoekin gertatzen den bezala, Foru Administrazio honek berak telebistako lizentziak banatzeko lehiaketarako deialdia egin baitu hainbat aldiz azken bi hamarkada hauetan, komeni da epaien betearazpena lizentzia lehiaketako bi espedienteren bidez egitea: espediente batean lizentzia autonomikoak deituko dituen lehiaketa, eta, bestean, tokiko eremuan eskuragarri dauden lizentziak.
Foru agindu honen xedea da planteatutako bi lehiaketetatik lehenaren deialdia onestea, hau da, irrati digitalaren lizentzia autonomikoak emateko deialdia.
Lizentzia horiek emateko aplikatu beharreko arauak honako hauek dira: alde batetik, oinarrizko araudia, hau da, Ikus-entzunezko Komunikazioari buruzko martxoaren 31ko 7/2010 Lege Orokorra; eta, bestetik, lege horren Nafarroako erregelamenduzko garapena, hots, Nafarroako Foru Komunitateko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuei buruzko urtarrilaren 25eko 5/2012 Foru Dekretua.
Bi arau horiek ikus-entzunezko lizentziak emateko prozedura ezartzen dute, lehiaketa publiko baten bidez egin beharko dena, baita aurkezten diren eskaintzak baloratzeko baremo batzuk ere. Baremo horiek dagoeneko egituratuta daude foru araudian.
Irrati digitalerako irrati maiztasunen espektroaren erabilgarritasuna ekainaren 10eko 802/2011 Errege Dekretuan zehazten da. Errege dekretu horrek lurreko irrati difusio soinudun eta digitalaren plan tekniko nazionala aldatzen du, uztailaren 23ko 1287/1999 Errege Dekretuaren bidez onartutakoa. Nafarroan, bi multzo gordetzen dira eta horietako bakoitzean irratiko sei programa eman daitezke aldi berean. Lehen multzoak (FU-NAV sarea) aukera ematen du programak maiztasun bakar batean emateko Foru Komunitate osoan. Bigarren multzoak (MF-NAV sarea) bide ematen du mugatutako lurraldean maiztasun anitzeko emisioa egiteko, eta, horri esker, igorleak lurralde mailako deskonexioak egin ditzake.
Nolanahi ere, MF-NAV sare horren maiztasunen tartearen deskonexio eremua probintzia edota uhartea da, halaxe ezarri baita Plan Tekniko Nazionalaren beraren 1.2 artikuluan:
“195-216 MHz bitarteko bandan dauden maiztasun multzoak probintziako edo, hala badagokio, uharteko maiztasun bakarreko sareetarako erabiliko dira, batez ere. Horiek elkartuta sortuko dira maiztasun anitzeko sareak, nazionalak zein autonomikoak. Espektroan sobera den tartea, tokiko estaldurarako erabiliko da”.
Oinarrizko plangintzan ere bi eremu horiek aipatzen dira, probintziakoa eta uhartekoa, 3.2.b) artikuluan irrati digitalaren estaldura helburuak zehazten direnean:
“b) Autonomia erkidego bakoitzean, plan tekniko honen III. eranskinean zehaztu diren maiztasun multzoak, autonomia erkidegoetako frekuentzia anitzen sareetan txertatzen diren probintziako edo, hala badagokio, uharteko maiztasun bakarreko sareetan, lurralde deskonexioak egiteko gaitasuna duten eskualdeko programetarako. Sare horiek III. eranskinean zehaztutako izenarekin identifikatzen dira”.
Hau da, estatuko planean ez da aurreikusi probintzia bakarreko erkidegoetan –Nafarroan, esaterako– aplika daitekeenik deskonexio estaldurako eremurik. Hori dela eta, ikuspuntu teknikotik eta juridikotik, Estatuko Administrazio Orokorrari kontsulta egin zaio, argitu dezan itxurazko kontraesan hori. Nolanahi ere, Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiaren epaiak betearazteko espediente hau izapidetzean, ez da jaso haren erantzunik. Horrenbestez, FU-NAV sarea multzoko sei zerbitzu lizentzietara, Foru Komunitate guztirako frekuentzia bakarrekoetara mugatu behar da irrati digital eta autonomikorako lizentzien lehiaketaren xedea.
Nafarroako Foru Komunitateko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuei buruzko urtarrilaren 25eko 5/2012 Foru Dekretuak ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuen arloan eskumena duen departamentuko titularraren esku uzten du ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuaren lizentziak emateko lehiaketa publikoaren deialdia egitea. Legegintzaldi honetan (2019-2023), Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko Departamentuak du eskumen hori, halaxe ezarri baitu Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioaren departamentuen egitura ezartzen duen Nafarroako Foru Komunitateko lehendakariaren abuztuaren 6ko 22/2019 Foru Dekretuak.
Foru Administrazioak zenbait lehiaketa deitu ditu azken urteotan maiztasun modulatuko irrati analogikoaren arloan. Lehiaketa horiek arautzen dituzten oinarrien ildokoak prestatu dira hizpide dugun deialdi honetarako. Foru araudian ezarritako arauei leial zaizkien irizpideak erabili dira, eta balorazio mahai plural eta erabat tekniko bat ezarri da (bost enplegatu publikok osatua), baita emisioak hasteko epe bat ere. Horrela, emititzen hasteko epea betetzen ez bada, lizentzia ezezta daiteke. Modu honetan saihestu nahi da emisio baimenen erabilera espekulatiboa, teknologia hau ez baitago aski ezarria Foru Komunitatean, ezta Espainian ere.
Aitzitik, irrati analogikoaren lizentzien azken lehiaketa dela-eta, azpimarratu behar da ulertzekoa dela lurreko irrati soinudun eta digitalen lizentzien kasuan ez daukala zentzurik balorazio irizpide hau aplikatzea: “eremuan emititzeko irrati lizentzia ez daukaten emisoreen eta kateen sarrera”, irrati digitalaren espektrorik edo eskaintzarik ez dagoelako, eta hura estaltzen hasiko delako Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiaren arestian aipatutako epaiak betetzeko deitutako lehiaketak ebazten direnean.
Lehenago egindako irrati lizentzien lehiaketen aldean, beste aldaketa bat egin da, aplikatzekoa den foru araudiak ezartzen duen bideragarritasun ekonomikoaren irizpidearen gainean. Izan ere, irizpide horrek mailaz maila aplikatzekoa izateari utzi (bideragarritasuna zenbat eta hobeto frogatu, orduan eta puntuazio handiagoa eman) eta onartzeko irizpide bilakatu da: lehiaketara aurkeztutako proposamenek frogatu beharko dute egin dela proposatzen den jardueraren inplikazio ekonomikoen azterketa osoa eta koherentea. Frogatu beharko da, era berean, aurkeztutako negozio planak (edo kudeaketa planak, irabazi asmorik gabeko pertsona juridikoen kasuan) irratiaren bideragarritasuna bermatzen duela lizentzia indarrean dagoen 15 urteetan.
Horrenbestez, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko Departamentuaren egitura organikoa ezartzen duen urriaren 30eko 259/2019 Foru Dekretuaren bidez esleituak ditudan ahalmenak erabiliz,
AGINTZEN DUT:
-
Lehiaketa publiko baterako deia egitea, sei lizentzia emateko Nafarroako Foru Komunitatean irrati-difusio digital eta autonomiko bidez ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko.
-
Deialdia arautuko duten oinarriak onestea. Foru agindu honen eranskinean daude.
-
Deialdi hau eta oinarriak argitaratzea Nafarroako Aldizkari Ofizialean eta Nafarroako Gobernuaren Interneteko atarian (www.nafarroa.eus).
-
Foru agindu hau igortzea Komunikazioko eta Erakundeekiko Harremanetako Zuzendaritza Nagusira, Eraldaketa Digitaleko Zuzendaritza Nagusira eta Ekonomia eta Enpresa Ministerioaren Telekomunikazioen eta Informazioaren Teknologien Zuzendaritza Nagusira, behar diren ondorioak izan ditzan.
-
Administrazio bidea amaitzen ez duen foru agindu honen kontra, gora jotzeko errekurtsoa jar daiteke, Nafarroako Gobernuari zuzendua, Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratu eta biharamunetik hilabeteko epean.
Iruñean, 2019ko azaroaren 20an.–Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilaria, Javier Remírez Apesteguía.
SEI LIZENTZIA EMATEKO LEHIAKETA PUBLIKOA ARAUTZEN DUTEN OINARRIAK, AUTONOMIA ERKIDEGOAN LURREKO IRRATI-DIFUSIO SOINUDUN ETA DIGITAL BIDEZ IKUS-ENTZUNEZKO KOMUNIKAZIO ZERBITZUA EMATEKO
-
oinarria.–Xedea.
Nafarroako Foru Komunitatean sei lizentzia emanen dira, lehiaketa publikoz, autonomia erkidegoan lurreko irrati-difusio soinudun eta digital bidez ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuak emateko. Agiri honen xedea da lehiaketa publiko hori arautuko duten baldintzak ezartzea, ekainaren 10eko 802/2011 Errege Dekretuan jasotako plangintzarekin bat etorriz. Errege Dekretu horrek Lurreko Irrati-difusio Soinudun eta Digitalari buruzko Plan Tekniko Nazionala aldatzen du, autonomia erkidegoen frekuentzia bakarreko sareei buruzko uztailaren 23ko 1287/1999 Errege Dekretuaren bidez onetsi zena.
Lehiaketaren xedea sei lizentzia ematea da: lizentzia bat Nafarroarako planifikatu den irrati digital autonomikoko lehen multzoko programa bakoitzeko (11D multzoa, FU-NAV sarea izenekoa, Lurreko Irrati-difusio Soinudun eta Digitalari buruzko Plan Tekniko Nazionaleko terminologia erabilita). Nafarroari baimendutako irrati digital eta autonomikoko multzo horren xehetasun teknikoak oinarri...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba