DECRETO FORAL 41/2013, de 19 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de gestión del programa de apoyo adicional al plan de empleo local.

Sección:Administración del T.H. de Gipuzkoa
Emisor:DIPUTADO GENERAL
Rango de Ley:Decreto foral
 
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DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA

DECRETO FORAL 41/2013, de 19 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de gestión del programa de apoyo adicional al plan de empleo local.

La evolución de la actividad económica en el Territorio Histórico de Gipuzkoa a lo largo de los últimos meses ha supuesto un importante crecimiento en los niveles de desempleo en todos los sectores productivos y de servicios, como consecuencia del debilitamiento del consumo y de la inversión de familias y empresas, y de la crisis generalizada que afecta a las economías con las que Gipuzkoa mantiene elevados niveles de intercambio económico.

En este contexto, la Diputación Foral de Gipuzkoa aprobó el Decreto Foral 26/2013, de 23 de julio, por el que se regulan las condiciones de gestión del programa de apoyo a los ayuntamientos de Gipuzkoa, en el desarrollo de sus programas de fortalecimiento del empleo en actividades propias de la gestión de los servicios públicos municipales (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º 143, de 29 de julio de 2013).

El objeto del programa era establecer una línea de apoyo financiero a las iniciativas de empleo que desarrollasen los ayuntamientos de los municipios de Gipuzkoa, mediante la contratación temporal, durante un período mínimo de cinco meses, de personas desempleadas para cubrir necesidades que, a juicio municipal, fuesen urgentes e inaplazables por referirse a sectores y funciones consideradas prioritarias o afectar al funcionamiento de servicios públicos esenciales, y que tuviesen relación, preferentemente, con las siguientes actividades:

a)  Trabajos de limpieza y conservación de recursos naturales: Limpieza y conservación de ríos, bosques y zonas de especial protección medioambiental.

b)  Servicios de mantenimiento de obras o instalaciones públicas, obras de rehabilitación de edificios públicos, actuaciones de recuperación de zonas degradadas y realización de obras de reurbanización.

c)  Obras para mejorar la accesibilidad en entornos urbanos y espacios públicos.

El programa contó con una dotación de un millón quinientos mil euros (1.500.000 €) que se distribuyó en su totalidad entre los 78 municipios guipuzcoanos solicitantes de las ayudas, teniendo en cuenta el nivel de desempleo municipal y la capacidad de los propios ayuntamientos de proporcionar determinados servicios con el apoyo de los recursos que se ponían a su disposición.

La Norma Foral 7/2013, de 6 de noviembre, de aprobación de crédito adicional para el desarrollo de actuaciones de reactivación económica y de proyectos de inversión (Boletin Oficial de Gipuzkoa n.º 212, de 7 de noviembre de 2013), contempla un crédito de 3.150.000 euros como apoyo adicional al Plan de Empleo Local, mediante el establecimiento de líneas de apoyo financiero a iniciativas de empleo.

A este respecto, resulta preciso señalar que Gipuzkoa posee un tejido institucional muy amplio. Además de los ayuntamientos, hay mancomunidades, agencias públicas de desarrollo, agencias de desarrollo rural, etc. Entre todas ellas constituyen un tejido institucional importante para el desarrollo local, para el impulso de proyectos, para garantizar un empleo eficaz de los recursos locales y para la puesta en marcha de un modelo de desarrollo basado en las necesidades de la ciudadanía.

En consecuencia, se considera oportuno ampliar la tipología de las entidades susceptibles de ser beneficiarias de estas ayudas, e incluir, junto con los ayuntamientos de los municipios de Gipuzkoa, a las mancomunidades y agencias comarcales de desarrollo del territorio.

Por lo tanto, el presente decreto foral tiene por objeto establecer una línea de apoyo financiero a las iniciativas de empleo local que desarrollen los ayuntamientos, las mancomunidades y las agencias comarcales de desarrollo de Gipuzkoa, mediante la contratación temporal, durante un período mínimo de cinco meses, de personas desempleadas para la ejecución de tareas y/o servicios propios de competencia municipal.

Para efectuar la distribución de las ayudas previstas en este programa, se tiene en consideración el nivel de desempleo comarcal y el número de habitantes de cada municipio, además de la capacidad de los propios ayuntamientos de proporcionar determinados servicios con el apoyo de los recursos que se ponen a su disposición.

En su virtud, a propuesta del diputado general, y previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno Foral en sesión del día de la fecha,

DISPONGO

Artículo 1   Objeto del programa.

El programa tiene por objeto establecer una línea de apoyo financiero a las iniciativas de empleo que desarrollen los ayuntamientos, las mancomunidades y las agencias comarcales de desarrollo de Gipuzkoa, mediante la contratación temporal, durante un período mínimo de cinco meses, de personas desempleadas para la ejecución de tareas y/o servicios propios de competencia municipal.

Las presentes subvenciones no constituyen ayudas estatales en los términos establecidos en el apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que no suponen un beneficio para una empresa ni favorecen a determinadas producciones o empresas en detrimento de otras; por tanto, quedan excluidas del procedimiento de notificación previsto en el artículo 108.3 de dicho Tratado.

Artículo 2   Financiación del programa y concurrencia con otras ayudas.
  1.   El programa cuenta con una dotación de un millón setecientos treinta y dos mil quinientos euros (1.732.500 €), gasto que se autoriza con cargo a las partidas presupuestarias 1.0170.700.461.01.03.2013 (1.500.000 €), 1.0170.700.461.02.03.2013 (37.500 €)  y 1.0170.700.470.00.10.2013 (195.000 €). Su distribución entre los municipios guipuzcoanos, las mancomunidades y las agencias comarcales de desarrollo citados en el artículo anterior se realizará de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en el presente decreto foral.

  2.   Dichas ayudas serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, estatales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo que al respecto pudiera establecer la normativa reguladora de las otras subvenciones o ayudas concurrentes y de lo dispuesto en el apartado siguiente.

  3.   El importe de las ayudas reguladas en este decreto foral en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.

  4.   Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en este decreto foral, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.

Artículo 3   Actuaciones financiables.
  1.   Podrán financiarse con cargo al presente programa los costes laborales derivados de la contratación de personas desempleadas e inscritas como tales en el Servicio Vasco de Empleo, para cubrir necesidades que, a juicio de la entidad beneficiaria, sean urgentes e inaplazables por referirse a sectores y funciones consideradas prioritarias o afectar al funcionamiento de servicios públicos esenciales, y que tengan relación, preferentemente, con las siguientes actividades:

    a)  Trabajos de limpieza y conservación de recursos naturales: Limpieza y conservación de ríos, bosques y zonas de especial protección medioambiental.

    b)  Servicios de mantenimiento de obras o instalaciones públicas, obras de rehabilitación de edificios públicos, actuaciones de recuperación de zonas degradadas y realización de obras de reurbanización.

    c)  Obras para mejorar la accesibilidad en entornos urbanos y espacios públicos.

  2.   Las contrataciones objeto de financiación a través del presente programa deberán iniciarse antes del 1 de mayo de 2014 y podrán efectuarlas directamente las entidades beneficiarias, o a través de entidades dependientes de las mismas que gestionen los servicios públicos, debiendo acreditarse en todo caso, los puestos de trabajo que se crean con cargo a este programa.

Artículo 4   Entidades beneficiarias y personas destinatarias del programa.
  1.   Podrán ser beneficiarias de las ayudas reguladas en el presente decreto foral las entidades referidas en el artículo 1.  

  2.   Las contrataciones para las que se establecen las ayudas de este programa se realizarán con personas desempleadas e inscritas como tales en el Servicio Vasco de Empleo, y para su selección se tendrán en cuenta los siguientes criterios de preferencia:

a)  Haber agotado una prestación o subsidio de desempleo en los últimos doce meses anteriores a la fecha de selección.

b)  Haber finalizado la última relación laboral en los dos últimos años respecto a la fecha de oferta de empleo.

c)  No percibir prestaciones o subsidios de desempleo.

d)  Ser perceptor o perceptora de la Renta de Garantía de Ingresos o Ayuda de Garantía de Ingresos.

e)  Mayor adecuación de conocimientos o habilidades profesionales al puesto de trabajo ofertado.

f)...

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