Orden Foral 39/2007 de 24 de julio, por la que se aprueba la Normativa Reguladora de las Prestaciones y Ayudas Económicas de apoyo al Acogimiento Familiar.
| Sección | Disposiciones Administrativas |
| Emisor | Departamento de Asuntos Sociales |
| Rango de Ley | Orden foral |
ORDEN FORAL 39/2007 de 24 de julio, por la que se aprueba la Normativa Reguladora de las Prestaciones y Ayudas Económicas de apoyo al Acogimiento Familiar.
El artículo 39 de la Constitución Española incluye dentro de los principios rectores de la política económica y social la protección social, económica y jurídica de la familia por parte de los poderes públicos. A su vez, reconoce a los niños la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos.
Desde esta perspectiva, el Principio Sexto de la Declaración de los Derechos del Niño, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959, dispone que el niño, en todo caso, deberá crecer en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. Además, este Principio exige a la sociedad y a las autoridades públicas el deber de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia.
Los números 12 y 39 del artículo 10 de la Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco, atribuyen a la Comunidad Autónoma del País vasco la competencia exclusiva en materia de asistencia social y política infantil y juvenil. Asimismo, el artículo 7.c. de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, asigna a estos Territorios la ejecución, dentro de su ámbito, de la legislación de las Instituciones Comunes en materia de asistencia social y política infantil y juvenil.
La Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, modifica la Ley 21/1987 de 11 de noviembre en materia de adopción y acogimiento familiar. Entre otros aspectos novedosos, establece tres tipos de acogimiento familiar, teniendo como objetivo, en todo caso, evitar que los menores se vean privados innecesariamente de la permanencia en un ambiente familiar.
Más concretamente, el artículo 173 del Código Civil contempla la posibilidad de que el documento de formalización del acogimiento familiar incluya "la compensación económica que, en su caso, vayan a percibir los acogedores."
Por su parte, la Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y a la Adolescencia, desarrolla la protección a los menores en el ámbito de la Comunidad Autónoma Vasca, especialmente en las situaciones de riesgo y desamparo. Concretamente, el Capítulo II del Título III de esta Ley incluye el acogimiento familiar entre las medidas que puede adoptar la Administración Pública competente cuando asume la guarda temporal o la tutela de una persona menor de edad, con el fin de garantizar la cobertura de sus necesidades. Más específicamente, la Sección 6ª de este Capítulo contiene una regulación completa del acogimiento familiar, en la que se define esta figura, se determinan sus modalidades, se establece el procedimiento para su formalización, se indican las causas de cese y se reconoce un estatuto legal a las familias acogedoras.
La Diputación Foral de Álava es la entidad pública que en el ámbito de este Territorio Histórico tiene encomendada la protección de los menores y, en particular, las funciones que a estas entidades les atribuye tanto la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción, como la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, como la Ley 3/2005, de 18 de febrero, de Atención y Protección a la Infancia y a la Adolescencia.
Es un principio consolidado tanto en la literatura especializada como en la legislación que la medida de acogimiento familiar debe primar sobre el acogimiento en centros. Desde esta perspectiva, la Diputación Foral de Álava desarrolla, a través de su organismo autónomo Instituto Foral de Bienestar Social, un programa de acogimiento familiar que consiste en otorgar la guarda de menores en situación de desprotección a una persona o núcleo familiar, con la obligación de cuidarlos, alimentarlos y educarlos por un tiempo deter-minado. Mediante este programa se pretende integrar al menor, durante el periodo de tiempo que precise, en una vida familiar que sustituya a la suya natural. La problemática que afecta a los menores
sujetos a este programa exige, de una parte, la participación en el mismo de familias -en las que, ante todo, se destaca su vocación de servicio y solidaridad- y, por otra parte, que la Administración Foral preste a estas familias un apoyo adecuado.
El acogimiento familiar tiene como finalidad que los menores que se encuentren bajo la tutela o guarda de la Entidad Pública, puedan ser acogidos por su familia extensa o por otra familia alter-nativa, evitando el acogimiento residencial, siempre que resulte aconsejable en orden al interés primordial del menor. Esta figura implica, en todos los casos, la asunción por parte de las familias acogedoras de todas las obligaciones derivadas del ejercicio de la guarda de una persona menor, esto es, velar por ella, tenerla en su compañía, alimentarla, educarla y procurarle una formación integral. Todo esto supone que la familia acogedora debe hacer frente a los gastos económicos ocasionados por la atención de estas necesidades, sufragando de igual forma los gastos excepcionales que generan determinadas situaciones de los menores. Estos costes económicos no deben repercutir negativamente en la decisión de acoger, ni en la atención que ha de recibir el menor. En este marco y para evitar que las personas o familias acogedoras tengan una sobrecarga innecesaria en su situación económica por el acogimiento de uno o varios menores, la mencionada Ley 21/1987 prevé la posibilidad de otorgar a los mismos una prestación económica. Ésta no tiene otro objeto que el de apoyar a las familias para que se puedan cubrir los gastos de sostenimiento de los menores mientras dura el acogimiento.
La presente Orden Foral viene a regular los requisitos, condiciones y procedimiento para la percepción de las prestaciones y...
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