Ley de Ordenación Agraria y desarrollo Rural de Asturias (Ley 4/1989, de 21 de Julio)

1. Es objeto de la presente Ley la regulacion de la actuacion agraria del Principado de Asturias en el marco de sus competencias, con la finalidad de mejorar las Explotaciones Agrarias de la region, reordenando su base territorial e incrementando con ello su rentabilidad en orden al cumplimiento de la funcion social de la propiedad de la tierra, tendiendo al optimo uso de esta y Procediendo, cuando sea necesario, a su expropiacion y posterior distribucion.

2. Para lograr una mas justa redistribucion de rentas en el sector agrario se habilitaran ayudas complementarias para las explotaciones cuyas rentas no alcancen el nivel que anualmente determine El Consejo de Gobierno.

Por la Comunidad Autonoma se constituira un Banco de tierras formado por las aportaciones de tierras de propietarios, publicos o privados, adquisiciones o procedentes de expropiaciones.

Las tierras incluidas en el Banco seran destinadas al uso publico o privado, con el fin de mejorar las estructuras productivas agrarias y para el asentamiento de nuevos campesinos.

El Consejo de Gobierno, en el marco de la legislacion basica del estado, legislacion de Regimen Local y legislacion sectorial, regulara reglamentariamente el optimo aprovechamiento de los bienes comunales y de los montes vecinales en mano comun.

1. La Comunidad Autonoma establecera, en el Ambito de su competencia, el regimen de producciones agrarias atendiendo a caracteristicas de la tierra, criterios de territorialidad y al nivel de vida de la zona y fomentara las actuaciones cooperativas y otras asociaciones con fines agrarios, estableciendo los principios basicos de la comercializacion de los productos en relacion con los organismos de la Administracion del Estado competentes en la materia.

2. En las zonas agrarias donde el envejecimiento y la regresion de poblacion constituyan un problema estructural y de evidente peligro de desertizacion natural, asi como por razones de interes social, la Administracion de la Comunidad Autonoma, con la creacion de empresas publicas u otras iniciativas, llevara a cabo las actuaciones necesarias tendentes a corregir las situaciones expresadas en materia de produccion agricola, ganadera y forestal o cualquier otra actividad relacionada con el Desarrollo Rural.

Los Organos competentes de la Comunidad Autonoma del Principado de Asturias en materia agraria son El Consejo de Gobierno y la Consejeria de Agricultura y pesca.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno determinar las directrices de la Politica Agraria de la Comunidad Autonoma.

2. En concreto, son competencias del Consejo de Gobierno las siguientes:

1. aprobar los planes sobre ordenacion y reforma de las Estructuras Agrarias.

2. autorizar, a propuesta del Consejero de Agricultura y pesca, la Expropiacion Forzosa de fincas rusticas en los supuestos previstos en esta Ley y con arreglo a la legislacion del estado en la materia.

A la Consejeria de Agricultura y pesca, a traves de su titular, le compete el desarrollo y ejecucion de las funciones en materia agraria que no esten expresamente atribuidas a otros Organos de la Comunidad Autonoma.

1. Las Entidades Locales, parroquias y organizaciones agrarias legalmente constituidas podran cooperar en el desarrollo y ejecucion de la Politica Agraria Regional mediante las formulas de colaboracion que reglamentariamente se determinen.

2. Para beneficiarse de los programas de interes Regional, los distintos entes territoriales cooperaran aportando los instrumentos y medidas necesarios a tal fin.

La Administracion de la Comunidad Autonoma desarrollara las siguientes actuaciones encaminadas a una optima reordenacion agraria de Asturias:

1. Ordenacion adecuada de la propiedad agraria mediante el ejercicio de la potestad expropiatoria y las actuaciones de concentracion parcelaria, al amparo de la legislacion vigente.

2. Establecimiento de planes individuales de mejora forzosa de explotaciones infrautilizadas.

3. Creacion de un Banco de tierras, en los terminos establecidos en esta Ley, y la asignacion de las que lo integran a entidades publicas o particulares, en atencion a los criterios sociales que deben presidir la redistribucion de la tierra.

4. Fomento, mediante las ayudas tecnicas y economicas precisas, de la permanencia de los jovenes en el campo, propiciando asimismo nuevas incorporaciones.

5. Establecimiento del impuesto sobre tierras o Explotaciones Agrarias infrautilizadas.

6. Fomento y ayuda, tecnica y economica, para el asociacionismo agrario en cualquiera de las formas establecidas legalmente.

7. Regulacion, en el marco de la legislacion basica del estado, legislacion del Regimen Local y legislacion sectorial, de los aprovechamientos en los montes comunales y vecinales en mano comun.

8. Determinacion de la unidad minima de cultivo, cambio de cultivo y su zonificacion.

9. Zonificacion de la region en materia de plantaciones forestales, Respetando la autonomia Municipal.

10. Actuaciones encaminadas a lograr el reequilibrio entre las distintas zonas del territorio del Principado, con especial consideracion a las de montaña.

1. El Consejo de Gobierno podra acordar la expropiacion del domio o del uso de una finca rustica en el supuesto de incumplimiento, debidamente acreditado, de la funcion social de la propiedad de la tierra mediante su declaracion como manifiestamente mejorable.

2. La declaracion de finca manifiestamente mejorable podra producirse en los supuestos regulados en la legislacion General del Estado, segun los criterios objetivos que se fijen por El Consejo de Gobierno.

El expediente de declaracion de finca manifiestamente mejorable se iniciara de oficio, por resolucion del Consejero de Agricultura y pesca, o por denuncia fundada del Ayuntamiento o del Consejo rural en cuyo territorio este ubicada la finca, y se tramitara de conformidad con lo dispuesto en la legislacion General del Estado en la materia, sin perjuicio de lo dispuesto en los articulos siguientes.

1. La declaracion de finca manifiestamente mejorable se hara por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Agricultura y pesca, e implicara el incumplimiento de la funcion social de la tierra, el interes social de la mejora del inmueble a efectos de expropiacion y la necesidad de ocupacion del mismo con arreglo a la legislacion General del Estado en la materia.

2. El Decreto determinara expresamente si la expropiacion que se acuerda es del dominio o del uso de la finca declarada manifiestamente mejorable.

3. Publicado el Decreto El Consejo de Gobierno adoptara acuerdo sobre la expropiacion del inmueble por el procedimiento de urgencia en cada caso, si procediere, con arreglo a lo establecido en la legislacion General del Estado.

La expropiacion del dominio unicamente procedera cuando existan graves motivos de orden Economico y Social que asi lo exijan y este acreditado en el expediente el abandono total de la explotacion de la finca, incorporandose el inmueble al Banco de tierras de la Comunidad Autonoma.

1. Si el titular de la explotacion es el propietario de la finca, la expropiacion del uso supondra el arrendamiento forzoso de la misma a la Consejeria de Agricultura y pesca por un plazo de doce años, quien debera subarrendarla en los terminos y condiciones que establece la legislacion General del Estado en la materia.

2. Si el titular de la explotacion es el arrendatario de la finca, esta se pondra a disposicion del propietario, quien dispondra de un plazo de dos meses desde la notificacion de la expropiacion efectuada, para manifestar si es o no de su interes llevar directamente la explotacion.

   Si el propitario no esta interesado en llevar directamente la explotacion podra optar por la venta a la Comunidad Autonoma de La finca afectada para su incorporacion en el Banco de tierras o por la venta o nuevo arrendamiento a tercera persona que acredite su condicion de profesional de la Agricultura, en los terminos que establece la legislacion General del Estado en la materia.

3. A los efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores, la renta y el precio de la venta, en su caso, seran determinados con arreglo a lo dispuesto por la legislacion General del Estado en la materia.

4. Si el arrendamiento tuviera la calificacion de historico se estara a lo dispuesto en la vigente Ley de Arrendamientos rusticos.

1. La concentracion parcelaria tiene como fin la constitucion y mantenimiento de explotaciones de estructura y dimensiones adecuadas que permitan su mejor aprovechamiento en atencion a su destino agricola, ganadero o forestal, cualquiera que sea la titularidad de su dominio, posesion o disfrute.

2. Acordada la realizacion de la concentracion, esta sera obligatoria para todos los propietarios de fincas afectadas y para los titulares de derechos reales y otras situaciones juridicas existentes sobre ellas.

3. Los gastos que ocasionen las operaciones de concentracion parcelaria seran a cargo del Principado de Asturias a traves de la Consejeria de Agricultura y pesca.

1. En la ejecucion de la concentracion parcelaria de una zona y con el objeto previsto en el apartado 1 del articulo anterior, se procurara:

   1. adjudicar a cada propietario, en coto Redondo o en el menor numero posible de fincas de reemplazo, una superficie equivalente en clase de tierra y valor a lo aportado, segun las bases de concentracion.

   2. adjudicar contiguas las fincas integradas en una misma explotacion, aunque pertenezcan a distintos propietarios.

   3. suprimir las explotaciones que resulten antieconomicas o aumentar en lo posible su superficie, al objeto de que las Explotaciones Agrarias constituidas tengan una dimension igual o superior a la economicamente viable prevista para la zona y las parcelas tengan una superficie superior a la unidad minima de cultivo.

   4. emplazar las nuevas fincas de forma que pueda ser atendida del mejor modo su explotacion desde el lugar en que radique la casa de labor o la finca mas importante.

   5. dar a las nuevas fincas acceso directo a las vias de comunicacion, para lo que se modificaran o construiran los caminos que sean necesarios.

2. Con caracter excepcional, el procedimiento de concentracion parcelaria podra ser utilizado con la finalidad de dividir Comunidades de bienes rusticos para su posterior concentracion cuando se produzca una discordancia entre el registro y la realidad, siempre que no se opongan la mayoria de los participes, que no haya pacto que impida la division y que esta permita un mejor aprovechamiento de las fincas.

1. Cuando al solicitar la concentracion parcelaria de una zona algunos de los propietarios directos anuncien su proposito de constituir asociaciones de caracter cooperativo y justifiquen de manera racional y fundada que la misma puede facilitar la consecucion de finalidades de interes cooperativo merecedoras de proteccion, a juicio de la Consejeria de Agricultura y pesca, sera tenida en cuenta tal circunstancia en orden al establecimiento de prioridades en los programas de concentracion parcelaria.

2. Las cooperativas u otro tipo de asociaciones que se constituyan legalmente gozaran de las ayudas, tanto tecnicas como economicas, que arbitra el Principado de Asturias con arreglo a las disponibilidades presupuestarias, tanto para la constitucion de parques de maquinarias necesarios para las explotaciones como para la financiacion de la ejecucion de programas de mejora integral.

1. El Consejo de Gobierno, con arreglo a sus disponibilidades presupuestarias, podra celebrar convenios de colaboracion con entidades financieras, publicas o privadas, para facilitar la concesion de prestamos por las mismas a los afectados por la concentracion, con el fin de aumentar la extension de las parcelas o de las explotaciones que no alcancen la superficie de la unidad minima de cultivo, o para cualquier otra finalidad relacionada directamente con su mejora.

2. Con el fin de aumentar el tamaño de las explotaciones y reducir el numero de propietarios, los participantes que con anterioridad a la declaracion de firmeza de las bases vendan sus bienes a favor de otros afectados por la concentracion podran ser primados con una subvencion de hasta el 10 por 100 del valor que a la tierra transmitida señale la Consejeria de Agricultura y pesca.

1. Estan exceptuados de la concentracion los terrenos pertenecientes al dominio publico, salvo que soliciten su inclusion los organismos o entidades competentes, cumplidos los tramites reglamentarios y sin que pueda suponer perdida de superficie.

2. La Consejeria de Agricultura y pesca requerira directamente de dichos organismos o entidades la determinacion, bajo su responsabilidad, de las superficies que, por tener el indicado caracter, deben quedar excluidas de la concentracion.

3. En caso de que en la zona objeto de concentracion existan montes publicos, al mismo tiempo en que se ejecute la concentracion se llevara a cabo el deslinde de los mismos, en la forma y con los efectos previstos en la legislacion del estado en la materia, debiendo ser aprobado el deslinde expresamente en la resolucion aprobatoria de la concentracion.

1. El procedimiento de concentracion parcelaria se iniciara a peticion de particulares o de oficio, siempre que concurran los supuesto establecidos en los apartados siguientes de este articulo.

2. La iniciacion a instancia de particulares requerira que la peticion sea suscrita por:

   1. la mayoria de los propietarios de la zona.

   2. cuando lo soliciten la mayoria de los titulares de las explotaciones que ejerzan de forma directa y personal la actividad agraria.

   3. uno o varios titulares, siempre que les pertenezca el 75 por 100 de la superficie a concentrar, este porcentaje quedara reducido al 30 por 100 cuando los que soliciten la concentracion se comprometan a explotar sus tierras de manera colectiva, constituidos legalmente en cualquier forma asociativa.

   La Consejeria de Agricultura y pesca, previo estudio de viabilidad, dispondra la iniciacion del expediente si se aprecian razones de utilidad publica que justifiquen la concentracion.

3. La iniciacion de oficio podra acordarse en los casos siguientes:

   1. cuando la dispersion parcelaria y el minifundio agrario presenten acusados caracteres de gravedad que impidan la viabilidad de las explotaciones o la utilizacion de las modernas tecnicas del cultivo idoneo de la zona.

   2. cuando lo solicite una Entidad Local o Consejo rural local correspondiente, haciendo constar en su peticion las circunstancias sociales y economicas que asi lo aconsejen.

   3. cuando, como consecuencia de la ejecucion de una obra publica de considerable interes, se afecte a un numero importante de propiedades de interes agrario, de tal manera que resulte conveniente la concentracion para reorganizar las explotaciones, corrigiendo la discontinuidad o una acusada reduccion de superficies agrarias.

4. Cuando, como consecuencia de un proceso de Agrupacion de explotaciones, aumento de dimensiones de las mismas o ampliacion de perimetros, los agricultores de una zona de concentracion puedan mejorar substancialmente la estructura de aquellas, la Consejeria de Agricultura y pesca podra acordar la concentracion de un nuevo perimetro, siempre que obtenga las mayorias previstas en el numero 2 de este articulo. En este caso seran validos los trabajos ya realizados, si resultan utilizables para el nuevo procedimiento de concentracion.

Iniciado el procedimiento para la concentracion parcelaria, la Consejeria de Agricultura y pesca realizara un estudio del estado de la zona y de los resultados previsibles a obtener como consecuencia de la concentracion, en el que constara, al menos, lo siguiente:

1. grado de division, dispersion y situacion juridica de las parcelas existentes.

2. descripcion de los Recursos Naturales de la zona.

3. especificacion de las Explotaciones Agrarias y su viabilidad economica.

4. valoracion de las posibilidades de establecer una nueva ordenacion de explotaciones con dimensiones suficientes y estructuras adecuadas a traves de la concentracion.

5. evaluacion economica y financiera de las inversiones necesarias.

6. estudio social, con especial referencia al envejecimiento de la poblacion.

7. posibilidades de nuevos asentamientos o rejuvenecimiento de la poblacion.

8. otros aspectos de indole socioeconomica o de Politica Agraria que puedan ser de interes.

1. Si, como consecuencia del estudio realizado a que se refiere el articulo anterior, se considerase conveniente ejecutar la concentracion de una zona, el Consejero de Agricultura y pesca elevara a la aprobacion del Consejo de Gobierno proyecto de Decreto, que contendra, como minimo, las siguientes determinaciones:

   1. declaracion de utilidad publica e interes social y de urgente ejecucion de la concentracion parcelaria de la zona de que se trate y de las obras que sea preciso ejecutar, a efectos de la Expropiacion Forzosa de los terrenos necesarios.

   2. determinacion del perimetro que se señala en principio a la zona a concentrar, el cual debe coincidir con una Unidad Administrativa como la parroquia o estar claramente delimitado por obras de infraestructura o accidentes naturales, haciendo la salvedad expresa de que dicho perimetro podra quedar, en definitiva, modificado por las inclusiones, rectificaciones o exclusiones que se acuerden de conformidad con lo establecido en el articulo siguiente.

   3. superficie asignada a la unidad minima de cultivo para la zona y superficie minima de la parcela de reemplazo, asi como el procedimiento de obtencion de mas superficie por explotacion, en su caso.

2. A la entrada en vigor del Decreto, cualquier obra o mejora que se pretenda realizar dentro del perimetro de la zona requerira la autorizacion de la Consejeria de Agricultura y pesca, no siendo tenidas en cuenta, al efecto de clasificar y valorar las tierras, aquellas que se ejecuten sin dicha autorizacion.

1. La Consejeria de Agricultura y pesca podra ampliar, reducir o rectificar el perimetro de la zona a concentrar cuando lo exijan las obras y mejoras territoriales que sea necesario ejecutar y cuando sea preciso adaptar el mismo a los limites de unidades geograficas naturales.

2. En todo caso, en el supuesto de ampliacion, no podra hacerse con parte de una parcela, salvo que medie consentimiento expreso de su titular, y nunca cuando se anule la viabilidad economica de la misma con arreglo a la renta media de la zona.

3. La resolucion que disponga la rectificacion, ampliacion o reduccion del perimetro de la zona sera objeto de publicacion en el y de la provincia y en el tablon de anuncios del Ayuntamiento respectivo.

1. Acordada la concentracion parcelaria, por resolucion del Consejero de Agricultura y pesca se procedera a la constitucion de La Comision local de concentracion parcelaria de la zona, que estara formada por:

   1. un representante de la Consejeria de Agricultura y pesca, designado por su titular, que actuara como Presidente y podra estar asistido por el personal tecnico necesario.

   2. el Alcalde o Alcaldes de los Ayuntamientos de los concejos afectados.

   3. un representante del Consejo rural de la zona afectada.

   4. un representante de las organizaciones agrarias legalmente constituidas con implantacion y representatividad en la zona.

   5. tres representantes de los propietarios de la zona, designados por votacion mayoritaria en Asamblea que se celebre de los participantes en la concentracion, convocada por la Consejeria de Agricultura y pesca a tal efecto.

      Uno se elegira entre los mayores aportantes de bienes a la concentracion, otro entre los medianos y el tercero entre los menores.

      En esta misma Asamblea se designaran un minimo de cuatro agricultores de la zona, que, sin formar parte de La Comision local, auxiliaran en los trabajos de clasificacion de tierras.

   6. Secretario: Un funcionario de la Consejeria de Agricultura y pesca, designado por su titular y con titulo de Licenciado en Derecho.

2. Si la concentracion afectase a varias zonas de distintos concejos, La Comision se constituira en aquel que aporte la mayor extension territorial.

3. La sede de La Comision sera la del Ayuntamiento que corresponda.

4. El funcionamiento de La Comision local, como Organo colegiado, se regira por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.

1. A las comisiones locales les correspondera:

   1. redactar el proyecto de bases provisionales sirviendose de los servicios de la Consejeria de Agricultura y pesca.

   2. aprobar las bases provisionales de la concentracion.

   3. proponer a la Consejeria de Agricultura y pesca la aprobacion de las bases definitivas.

2. Firmes las bases de concentracion,

   Quedara disuelta La Comision local. No obstante, los representantes de los propietarios integrantes de La Comision local permaneceran en dicha representacion hasta que el acuerdo de concentracion sea firme, a los solos efectos de ser receptores y transmisores de las sugerencias que se susciten en relacion con la concentracion.

1. El proyecto de bases contendra, al menos, los siguientes datos:

   1. delimitacion del perimetro a concentrar.

   2. propuesta de parcelas a excluir.

   3. clasificacion de las tierras y fijacion, con caracter general, de los coeficientes que sirvan de base para las compensaciones que sean necesarias.

   4. relacion de parcelas con expresion de la titularidad dominical, gravamenes u otras titularidades y situaciones juridicas que afecten a la propiedad, relacionando los nombres y domicilio de quien detente el derecho.

   5. plano parcelario de la zona, con numeracion de parcelas y poligonos.

2. A efectos de lo dispuesto en la letra d) del numero anterior, se realizaran los trabajos e investigaciones precisos para determinar la situacion juridica de las parcelas. Los participantes de la concentracion estan obligados a presentar, si existieren, los titulos inscritos en que se funde su derecho y declarar, en todo caso, los gravamenes o situaciones juridicas que conozcan y afecten a sus fincas o derechos. La falsedad de estas declaraciones dara lugar, con independencia de las acciones penales, a la responsabilidad por los daños y perjuicios que se deriven de la falsedad u omision.

   Para efectuar las operaciones de concentracion previstas en esta Ley no sera obstaculo la circunstancia de que los poseedores de las parcelas afectadas carezcan del correspondiente titulo inscrito de propiedad.

Redactado el proyecto de bases provisionales y antes de su aprobacion, La Comision local dispondra la apertura de un periodo de informacion publica durante treinta dias, mediante anuncio inserto en el y de la provincia, en el tablon de anuncios del Ayuntamiento respectivo y en el diario de mayor circulacion del Principado.

1. Durante el periodo de informacion publica del proyecto de bases provisionales, los afectados por la concentracion podran formular alegaciones, aportando los documentos en que fundamenten sus derechos.

2. Las alegaciones se presentaran en la sede de La Comision local correspondiente, para su estudio y aprobacion provisional de las bases con las modificaciones que procedan como consecuencia de las alegaciones presentadas.

1. Aprobadas provisionalmente las bases por La Comision local de concentracion, su Presidente las remitira al titular de la Consejeria de Agricultura y pesca, para su aprobacion definitiva.

2. Aprobadas definitivamente las bases, se publicara anuncio por una sola vez en el y de la provincia, en un periodico Regional de los de mayor difusion y durante cinco dias en el tablon de anuncios del Ayuntamiento que corresponda, advirtiendo que los documentos podran examinarse durante quince dias, a contar desde el siguiente a la insercion del anuncio en el y de la provincia y que, dentro del citado plazo, se podra interponer recurso de suplica ante El Consejo de Gobierno.

1. Una vez firme el acto de aprobacion de las bases definitivas, se procedera a redactar el proyecto de concentracion, que constara de un plano parcelario en el que se refleje la nueva distribucion de la propiedad y relacion de propietarios en la que se indiquen las fincas que en un principio se asignan a cada uno. Se expresaran, asimismo, las servidumbres prediales que en su caso deban establecerse segun las conveniencias de la nueva ordenacion de la propiedad.

2. El proyecto redactado sera aprobado provisionalmente por el Consejero de Agricultura y pesca y se sometera a informacion publica en la forma y plazos del articulo 28 de esta Ley.

3. Los interesados en la concentracion podran examinar, durante el plazo de informacion, el proyecto en las dependencias de la Consejeria de Agricultura y pesca y del Ayuntamiento de la zona, al objeto de formular las observaciones o sugerencias que estimen oportunas.

4. Con respecto a las cargas y situaciones juridicas sobre las fincas que hubiesen sido ya acreditadas en el procedimiento de concentracion, se requerira a sus titulares para que, de acuerdo con los propietarios afectados y dentro del lote de reemplazo señalen la finca, porcion de finca o parte alicuota de la misma, sobre las que tales derechos o situaciones juridicas han de quedar establecidos, con apercibimiento de que si no acredita su conformidad dentro del plazo de un mes, a contar del requerimiento, la asignacion se hara de oficio por la Consejeria de Agricultura y pesca.

5. Los acuerdos de los interesados solo se respetaran cuando la efectividad de los derechos trasladados no afecte a la indivisibilidad de la unidad minima de cultivo.

1. Finalizado el periodo de exposicion al publico del proyecto, se redactara la resolucion de concentracion, introduciendo las modificaciones aceptadas y Determinando las fincas de reemplazo que han de quedar afectadas por los gravamenes y situaciones juridicas que recaigan sobre las parcelas de procedencia.

2. Las deducciones en las aportaciones de los participantes que se realicen para el ajuste de adjudicaciones no podran exceder del 3 por 100.

Podran tambien deducirse de las aportaciones las superficies precisas para realizar obras que beneficien las condiciones de la zona, siempre que la deduccion afecte en la misma proporcion a todos los participantes en la concentracion.

Ambas deducciones se estimaran siempre conjuntamente, sin que en total puedan rebasar la sexta parte del valor de las parcelas aportadas.

1. El Consejero de Agricultura y pesca dictara resolucion aprobando provisionalmente la concentracion, que se publicara en la forma expuesta en el articulo 30 de esta Ley.

2. Los interesados afectados por la concentracion podran solicitar la reconsideracion de la resolucion en el plazo de quince dias ante el Consejero de Agricultura y pesca, acompañando los documentos acreditativos que la fundamenten. La resolucion que apruebe definitivamente la concentracion sera recurrible en suplica ante El Consejo de Gobierno.

3. El Acuerdo del Consejo de Gobierno pondra fin a la via administrativa, quedando expedita la via jurisdiccional correspondiente.

Una vez publicada la resolucion que apruebe la concentracion y siempre que el numero de recursos presentados y pendientes no exceda del 5 por 100 de los propietarios ni del 10 por 100 de la superficie afectada por la concentracion, la Consejeria de Agricultura y pesca podra dar a los adjudicatarios posesion provisional de las nuevas fincas, sin perjuicio de las rectificaciones que procedan en caso de que prosperasen los recursos.

Antes de que sea firme la resolucion que apruebe la concentracion, los interesados podran proponer permutas de fincas de reemplazo, que seran aceptadas siempre que, a juicio de la Consejeria de Agricultura y pesca, no se cause perjuicio a la concentracion.

1. Firme la resolucion de concentracion, por El Consejo de Agricultura y pesca se extendera el acta de reorganizacion de la propiedad, en la que se relacionaran y describiran las fincas resultantes de la concentracion, con las circunstancias y datos necesarios para su inscripcion en el Registro de la Propiedad. Se consignaran tambien los derechos y situaciones juridicas, distintos del domicilio, existentes sobre las antiguas parcelas de procedencia y la finca de reemplazo sobre la que hayan de recaer tales derechos, determinada en la forma prevista en el articulo 31 de esta Ley.

2. El acta de reorganizacion de la propiedad sera objeto de protocolizacion notarial, sirviendo las copias que se expidan como titulo de dominio a los participantes en la concentracion, correspondiendo a la Consejeria de Agricultura y pesca promover su inscripcion en el Registro de la Propiedad.

3. La inscripcion de los titulos de concentracion en el Registro de la Propiedad se regira por lo dispuesto en la legislacion del estado en la materia.

1. Las fincas que reemplacen a las parcelas cuyo dueño no fuere conocido durante el proceso de concentracion, se incluiran en el acta de reorganizacion, haciendose constar aquella circunstancia y consignando, en su caso, las situaciones posesorias existentes. Tales fincas, sin embargo, no seran inscritas en el Registro de la Propiedad mientras no aparezca su dueño o fuese procedente su adjudicacion definitiva.

2. La Consejeria de Agricultura y pesca podra, dentro de los cinco años siguientes a la fecha de la firmeza de la resolucion, Reconocer el dominio de estas fincas a favor de quien lo acredite suficientemente y disponer en tal caso que se protocolicen las correspondientes rectificaciones del acta de reorganizacion, de las cuales el Notario expedira copia a efectos de su inscripcion en el Registro de la Propiedad con sujecion al mismo regimen del acta.

3. Transcurridos cinco años desde la firmeza de la resolucion de concentracion, la Consejeria de Agricultura y pesca remitira a La Comision Regional del Banco de tierras relacion de fincas cuyo dueño no hubiese aparecido, con mencion de las situaciones juridicas que figuren en el acta de reorganizacion, a los efectos previstos en la Ley de Patrimonio del Estado, en cuanto a los bienes sin dueño conocido y con arreglo a lo establecido en la misma.

   Las fincas referidas se incluiran en el Banco de tierras, sin que ello suponga adquisicion de su dominio, en tanto se resuelva su situacion juridica, pudiendo ser cedidas en precario para su cultivo al Ayuntamiento respectivo.

4. Las tierras sobrantes, durante el plazo de tres años contados desde que la resolucion de concentracion sea firme, podran ser utilizadas para la subsanacion de los errores que se adviertan o las compensaciones previstas en la presente Ley. Transcurrido dicho periodo, la Consejeria de Agricultura y pesca dispondra de las tierras sobrantes para:

   1. destinarlas a finalidades que beneficien a la Generalidad de los agricultores de la zona.

   2. adjudicarlas al municipio o parroquia para que las destinen a huertos familares o a finalidades que beneficien a la Generalidad de la zona o dispongan de su venta, con derecho preferente a favor de los propietarios colindantes, condicionando el precio del remate a fines analogos a los anteriores.

   Transcurrido el plazo señalado, se reflejara en un acta complementaria de la de reorganizacion de la propiedad, la adjudicacion de dichas fincas, que se inscribiran en el registro a favor del adjudicatario.

Todas las notificaciones que hayan de dirigirse a los propietarios, titulares de derechos reales y situaciones juridicas y en general a las personas afectadas por los trabajos de concentracion parcelaria, se realizaran en la forma establecida en la Ley de Procedimiento Administrativo.

Si dos o mas titulares de explotaciones pretendiesen ejecutar la concentracion parcelaria de las mismas, los gastos correspondientes al otorgamiento de escrituras e inscripciones registrales seran a cargo de la Consejeria de Agricultura y pesca, estableciendose reglamentariamente el procedimiento a seguir.

1. Para las Explotaciones Agrarias que no alcancen el rendimiento medio de produccion normal en el Area y en relacion con explotaciones de similares caracteristicas, se podran establecer planes individuales de mejora forzosa.

2. Los planes de mejora podran establecerse a iniciativa del propietario, o de oficio por la Consejeria de Agricultura y pesca y deberan Especificar las mejoras concretas a realizar, plazo de su ejecucion y evaluacion de las inversiones necesarias, debiendo ser siempre rentables desde el punto de vista Economico y Social.

1. Cuando el plan de mejora se establezca a propuesta del propietario, sera a su cargo la ejecucion del mismo, sin perjuicio de poder ser beneficiario de las ayudas economicas que, con arreglo a sus disponibilidades presupuestarias, apruebe la Consejeria de Agricultura y pesca.

2. En el supuesto de que la iniciativa sea de la propia Consejeria, esta redactara el proyecto de mejora y su evaluacion economica.

El proyecto redactado sera puesto en conocimiento del propietario afectado, quien debera aceptarlo en el plazo de dos meses desde dicha fecha o aportar las sugerencias o modificaciones que considere procedentes, que podran o no ser aceptadas por la Consejeria, con base en su utilidad o conveniencia en relacion con el fin perseguido.

Aceptado el plan por el propietario, el coste de la mejora sera a su cargo, sin perjuicio de las ayudas economicas que pudiera concederle la Consejeria, con arreglo a sus disponibilidades presupuestarias, teniendo un plazo maximo de un año para realizar al menos el 50 por 100 de las mejoras por el aceptadas.

En el supuesto de que el propietario no acepte el plan de mejora forzosa de la explotacion afectada o no realice las mejoras por el aceptadas en los terminos establecidos en el parrafo anterior, la Consejeria de Agricultura y pesca iniciara el expediente para su declaracion como finca manifiestamente mejorable a los efectos previstos en el articulo 11 y siguientes de esta Ley.

(Derogado)

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La Comunidad Autonoma, a traves de la Consejeria de Agricultura y pesca, fomentara el asociacionismo agrario con el objeto de la Produccion Agraria en comun y la realizacion de operaciones encaminadas al progreso economico y tecnico de las explotaciones.

La Consejeria de Agricultura y pesca facilitara ayuda tecnica y economica para la creacion y establecimiento de asociaciones agrarias y para el cumplimiento de sus fines en atencion al progreso economico y tecnico de una zona en relacion con el interes de la produccion a que se dedique.

1. Se crea el Registro de Asociaciones agrarias, en el seno de la Consejeria de Agricultura y pesca, que tendra caracter publico y voluntario.

2. La inscripcion en el registro sera requisito indispensable para poder gozar de los derechos y beneficios de la presente Ley.

3. El funcionamiento del registro se regulara por Decreto.

A los efectos de esta Ley, las asociaciones agrarias, cualquiera que sea su forma legal de constitucion, deberan estar formadas por titulares de explotaciones agricolas, ganaderas, forestales o artesanales agrarias que se agrupen para la consecucion de los siguientes fines:

1. Adquirir, por cualquier titulo, animales, materias, instrumentos y maquinaria para la produccion y fomento agrario, o instalaciones relacionadas con el sector agrario o para la transformacion, conservacion y elaboracion de sus productos.

2. Conservar, producir, transformar, distribuir, transportar y vender en mercados interiores y exteriores, productos provenientes de Explotaciones Agrarias, en su estado natural o transformados.

3. Adquirir, Elaborar o fabricar por cualquier procedimiento, para la asociacion o sus socios, abonos, plantas, semillas, insecticidas, piensos y demas elementos para la produccion y fomento agrario.

4. Adquirir, parcelar, sanear y mejorar terrenos destinados a actividades agrarias, asi como la construccion y explotacion de las obras e instalaciones necesarias a estos fines.

5. Prestar los servicios necesarios o convenientes a las Explotaciones Agrarias encaminadas al perfeccionamiento tecnico y Formacion Profesional de sus socios.

1. La Comunidad Autonoma, a traves de la Consejeria de Agricultura y pesca, formalizara convenios con entidades financieras con el fin de facilitar lineas de credito en condiciones ventajosas para la constitucion y funcionamiento de las asociaciones agrarias, a las que tendran acceso, preferentemente, las de nueva creacion constituidas por jovenes que sean profesionales de la Agricultura.

2. Las lineas de credito que se convengan tendran como fin primordial la constitucion y mejora de la base territorial de las Explotaciones Agrarias y la mecanizacion de las mismas con el objeto de lograr su rentabilidad economica.

1. La Consejeria de Agricultura y pesca fomentara la Agrupacion de asociaciones agrarias, teniendo en cuenta la similitud de los fines para las que se constituyeron o pueda facilitar su cumplimiento, complementandose mutuamente. En este caso, gozaran de preferencia las que dediquen su actividad a la produccion y comercializacion de los productos.

2. En el caso de asociaciones o sociedades de propietarios forestales para la explotacion en comun, la financiacion sera del 90 por 100 de los gastos de constitucion, debiendo reglamentarse el procedimiento a seguir.

1. El Consejo de Gobierno, a traves de la Consejeria de Agricultura y pesca, podra formalizar convenios con las entidades propietarias de los montes comunales en materia de plantacion forestal, ordenacion, transformacion, mejora y creacion de pastizales con el fin de lograr un optimo aprovechamiento de los mismos.

2. Los gastos que genere el Convenio que se suscriba seran a cargo del Principado de Asturias y comprenderan no solo las inversiones en obras o trabajos, sino tambien los correspondientes al personal de guarderia.

3. En los convenios que tengan por objeto el aprovechamiento maderable, el porcentaje economico de reparto de los rendimientos que se obtengan de los montes sera el siguiente:

   El 15 por 100 para el Principado de Asturias, en el caso de montes incluidos en el catalogo de utilidad publica.

   El 25 por 100 para el Principado de Asturias, en el caso de otros montes de titularidad publica y no incluidos en el Catalogo de Montes de utilidad publica.

4. Para que los vecinos usufructuarios puedan beneficiarse directamente del beneficio del aprovechamiento deberan tener constituidas las correspondientes juntas administrativas de acuerdo con la legislacion vigente.

En los convenios que se suscriban al amparo de lo dispuesto en el articulo 81 de esta Ley se respetara el porcentaje correspondiente al fondo de mejoras, en los terminos fijados por la legislacion General del Estado en la materia, pudiendo acordar El Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Agricultura y pesca, que el mismo sea con cargo al que se fije para el Principado de Asturias en el Convenio.

Podran suscribirse convenios para el aprovechamiento maderable de los montes vecinales en mano comun con los porcentajes y terminos que se pacten.

1. Los convenios suscritos sobre aprovechamientos maderables en montes comunales y vecinales en mano comun tendran la duracion de un turno de corta de la especie principal que figure en los mismos.

   No obstante, por acuerdo de las partes, se podra rescindir el Convenio en cualquier momento, abonando la entidad propietaria al Principado de Asturias el porcentaje que al mismo corresponda en la valoracion potencial de la masa creada en el momento de la rescision.

2. Si como consecuencia de un incendio se destruye mas del 50 por 100 de la masa forestal del monte objeto de Convenio quedara rescindido el contrato automaticamente.

3. Los convenios que se sucriban para el aprovechamiento maderable de los montes se formalizara en documento administrativo.

1. De conformidad con lo establecido en la legislacion sectorial del estado se declara de utilidad publica e interes Regional la realizacion de obras, plantaciones forestales, trabajos y labores que en las fincas rusticas resulten necesarios ejecutar para la debida conservacion del suelo.

2. Por la misma razon de utilidad publica, los cultivadores directos de predios rusticos estan obligados a someterse en la explotacion agricola de los mismos a las normas tecnicas que señale la Consejeria de Agricultura y pesca para evitar la perdida o degradacion del suelo cultivable y para obtener la mejora de los terrenos que se encuentren en estas condiciones.

3. En todo caso, sera obligatorio en las plantaciones forestales la evaluacion del Impacto Ambiental, en los terminos que se determine reglamentariamente.

4. Por la Consejeria de Agricultura y pesca se establecera la zonificacion de las distintas clases de producciones agrarias, fomentando su establecimiento.

1. La Consejeria de Agricultura y pesca, con el fin de evitar la perdida o degradacion del suelo cultivable y para obtener la mejora de los terrenos que se encuentren en estas condiciones, podra imponer a los titulares de determinadas explotaciones agricolas, en aquellas zonas que por razones sociales o medioambientales precisen actuaciones urgentes, las siguientes obligaciones:

   1. que las especies cultivables sean las que expresamente determine la Consejeria.

   2. que las labores culturales se lleven a cabo en determinada forma y condiciones tecnicas precisas para el suelo de que se trate.

   3. que se ajuste la rotacion de cultivos a un determinado ritmo.

   4. que se realicen obras de adecuacion de los terrenos o proteccion de los mismos, para evitar su perdida.

2. La actuacion de la Consejeria sera, en todo caso, supletoria de la del titular de la explotacion, quien podra proponer, al ser requerido para ello, la ejecucion de un plan de mejora comprensivo, al menos, de los aspectos recogidos en los apartados anteriores. Dicho plan debera ser aprobado o desestimado por la Consejeria con anterioridad a su intervencion.

1. La Consejeria de Agricultura y pesca fijara tambien las obligaciones a que se refiere el articulo anterior para aquellos casos de terrenos incultos, con una superficie que lo justifique, aprobando un plan para los mismos que sera notificado al titular.

2. Si el titular incumple el plan o no lo realiza, el terreno podra ser objeto de expediente para su declaracion como finca manifiestamente mejorable con los efectos que respecto a los mismos establece la presente Ley.

1. Cualquier agricultor interesado en la conservacion de su finca podra solicitar de la Consejeria de Agricultura y pesca la formalizacion de un plan de cultivos.

2. La aprobacion del plan requerira la instruccion de expediente en el que se reflejen parte o todas las obligaciones previstas en el articulo 86.

1. El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el articulo 74 por parte del titular de una explotacion agricola dara lugar a la iniciacion por la Consejeria de Agricultura y pesca de procedimiento sancionador, con arreglo a lo establecido en la vigente Ley de Procedimiento Administrativo, y a la imposicion, en su caso, de las siguientes sanciones:

   1. hasta 100.000 pesetas y retirada del cultivo o plantaciones, cuando no se utilicen las especies determinadas por la Consejeria de Agricultura y pesca, no se ajuste la rotacion de cultivos al ritmo que se determine o cuando las tecnicas de cultivo empleadas en la finca sean perjudiciales para el suelo.

   2. hasta 250.000 pesetas, cuando no se realicen las obras de adecuacion o proteccion de los terrenos en las condiciones fijadas por la Consejeria de Agricultura y pesca.

2. En el supuesto de la letra b) de este articulo, la resolucion que recaiga en el expediente instruido dispondra el plazo que se conceda al interesado para la ejecucion de las obras, con apercibimiento de imposicion de multa coercitiva, previa instruccion de nuevo expediente, equivalente al 50 por 100 de la sancion impuesta.

   La resolucion que imponga la multa coercitiva fijara nuevo plazo para la ejecucion de las obras, transcurrido el cual, se procedera a la ejecucion subsidiaria por la Consejeria de Agricultura y pesca a costa del interesado y con arreglo a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.

La Consejeria de Agricultura y pesca podra exigir la necesidad de autorizacion previa para la variacion de cultivos en fincas rusticas, teniendo en cuenta, al menos, los siguientes aspectos:

1. caracteres de la especie que se pretenda introducir en relacion con la predominante en la zona.

2. efectos de la especie retirada y de la que se pretende implantar para el Medio Natural.

3. repercusion economica en la zona.

4. criterios de zonificacion de cultivos.

1. Las obras o labores permanentes que en cumplimiento de esta Ley realice el propietario de una finca a su costa, para evitar la perdida o deterioro del suelo, tendran la consideracion de mejora obligatoria a los efectos de la legislacion General del Estado sobre arrendamientos rusticos.

2. En el supuesto de que el titular de la explotacion fuera arrendatario, el coste de las obras o labores permanentes a ejecutar para evitar la perdida o deterioro del suelo sera a costa del propietario, sin perjuicio de la repercusion que legalmente pudiera corresponder a aquel. Si el propietario no se hiciera cargo voluntariamente de las mismas podra ejecutarlas el arrendatario a su costa, sin perjuicio de las sanciones que pudieran corresponderle con arreglo a lo establecido en el articulo 89 de esta Ley.

Cuando, a juicio de la Consejeria de Agricultura y pesca, las especies forestales existentes pudieran resultar perjudiciales para el terreno, se requerira a su titular para que efectue su correccion, adoptando las medidas oportunas con arreglo a las condiciones que al respecto determine la misma.

Cuando los planes de conservacion de suelos afecten a partes considerables de cuencas donde existan embalses, el titular de los aprovechamientos hidroelectricos debera financiar la restauracion de, al menos, el 30 por 100 de las superficies pertenecientes a propietarios publicos.

1. Por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente en materia de agricultura, oídas las asociaciones agrarias legalmente constituidas, se determinará y revisará, en su caso, la extensión de la unidad mínima de cultivo agrícola en cada zona del territorio del Principado, en atención a sus propias características técnicas, de costumbre del lugar, clima y prioridades de las producciones

2. Dicha extension debera ser la suficiente para que las labores fundamentales, Utilizando los medios normales de produccion, puedan ejecutarse con un rendimiento satisfactorio en atencion a las caracteristicas socioeconomicas y agrarias en cada Area del Principado de Asturias.

1. La division o segregacion de fincas rusticas nunca podra suponer la constitucion de parcelas de extension inferior a la unidad minima de cultivo.

2. No obstante, se permite la division o segregacion si se trata de cualquier clase de acto de disposicion a favor de colindantes, siempre que, como consecuencia de la division o segregacion, no resulte un mayor numero de predios inferiores a la unidad minima de cultivo.

1. Si de algun modo se infringe lo dispuesto en el articulo anterior, los colindantes con las parcelas que resulten de extension inferior a la unidad minima de cultivo tendran derecho a su adquisicion, cualquiera que sea su poseedor y a salvo de lo dispuesto en la Ley Hipotecaria, por el justo precio que, a falta de acuerdo, sera determinado por la jurisdiccion ordinaria competente, con arreglo a los criterios de la legislacion de Expropiacion Forzosa vigente.

   Si fueran varios los propietarios colindantes, tendran preferencia a la adquisicion, si no existiera acuerdo, el que posea la parcela de menor extension.

2. El derecho de adquisicion preferente caducara a los cinco años de realizarse la division o segregacion indebida.

1. En los supuestos de herencia, se respetara lo dispuesto en el articulo 99 de esta Ley, aun en contra de la voluntad del causante.

2. Si faltase voluntad expresa del causante o acuerdo de los herederos, la parcela que resultase indivisible sera adjudicada por licitacion entre los coherederos, y, si todos manifestasen su intencion de no concurrir, sera sacada a publica subasta.

3. Cualquiera de los herederos u otros propietarios colindantes, o el propio Ayuntamiento de la zona donde la finca afectada este ubicada, podra interponer la accion judicial pertinente a efectos del cumplimiento de lo dispuesto en este articulo.