Ley de Montes Vecinales en Mano Común de Galicia (Ley 13/1989, de 10 de octubre)

Publicado en:DOGA
Ámbito Territorial:Normativa de Galicia
Rango:Ley
 
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CONTENIDO

Los Montes vecinales en mano común son una de las pocas formas de propiedades de tierras en común que ha logrado sobrevivir a la organización municipal del Siglo xix y al fenómeno desamortizador.

Por ello, llama la atención que de una forma de propiedad tan original y tan nuestra no hubiese sido objeto de reglamentación específica hasta hace veinte años.

La Ley 52/1968, de 27 de Julio, de Montes vecinales en mano común, tuvo sin duda el mérito de haber reconocido la figura, pero la desnaturalizo con las limitaciones y restricciones que contiene, asi cómo la ingerencia municipal. La Ley 55/1980, de 11 de noviembre, quiso ser, y de hecho fue, mas liberalizadora, pero aun son muchos los obstáculos que limitan sus funciones.

La presente ley pretende dar respuesta a la necesidad de una Regulacion realista de los Montes vecinales en mano común, propiedad peculiar y bien característica de Galicia, tantas veces puesta de manifiesto por los expertos, reivindicada por los campesinos y reclamada por la propia realidad económica.

No ofrece duda la potestad legislativa de nuestra Comunidad por venirle claramente atribuída en el estatuto de autonomía (articulo 27.11) la competencia exclusiva en materia de .

La legislación relativa a estos Montes exige partir del reconocimiento de la naturaleza privada de estás tierras a favor de las comunidades vecinales que habitualmente las venía disfrutando, liberandolas de vínculos que la desnaturalizan. En esté reconocimiento no se pueden olvidar los preceptos constitucionales referentes a la función Social de la propiedad para que tales bienes cumplan las necesidades de la Comunidad propietaria, asi cómo con el interés general de la Sociedad y, en consecuencia, llevar a Cabo un mejor aprovechamiento de los recursos.

Las causas de que importantes superficies de Galicia estén improductivas o con aprovechamientos por debajo de su potencial radican en buena medida en los obstáculos legales e institucionales que los vecinos han venido encontrando para el aprovechamiento de sus propios Montes. Está ley facilita la dedicación de las tierras a los cultivos y aprovechamientos que mas convengan a las circunstancias agrológicas de los suelos y a los intereses de los vecinos, permitiendo, asimismo, la división de los Montes entre ellos, con carácter temporal, para su cultivó, aunque adoptando medidas de Proteccion y cautela que impidan romper la unidad de los mismos.

Se pretende, en definitiva, incorporar a la actividad económica una amplía superficie Agraria bajo esté régimen de propiedad y abrir caminos para la mejora de la dimensión económica de las Explotaciones agrarias pertenecientes a las comunidades con Montes vecinales en mano común.

Está ley da a la Comunidad de vecinos plena autonomía para la Gestion y disfrute del monte, reduce las mayorías necesarias para la toma de decisiones, estableciendo garantías suficientes de publicidad y concurrencia, dicta las normas básicas de organización de las comunidades de vecinos y simplifica el articulado dejando para un posterior desarrolló reglamentario Todas las materias no fundamentales, consiguiendo con todo ello una necesaria sistematización.

Para favorecer su mejor aprovechamiento por los vecinos, una vez superadas las limitaciones legislativas anteriores, se considera necesario incluir también su carácter preferente en las actuaciones y ayudas de la administración Agraria gallega.

Se contempla la fórmula de Gestion cautelar por la administración para aquéllos casos en los que la Comunidad de vecinos se extinga o desaparezca, y también para el supuesto de que el monte no sea gestionado de acuerdo con sus recursos. La Gestion cautelar queda en todo casó supeditada al aprovechamiento directo por la Comunidad, estableciendo un procedimiento que garantice esté principio.

De acuerdo con lo previsto en el artículo 13.2 del estatuto de autonomía de Galicia y 24 de La Ley reguladora de la Xunta y de su Presidente sanciono y promolgo en nombre del rey La Ley de Montes vecinales en mano común.

TÍTULO PRELIMINAR Disposiciones generales Artículos 1 a 3
ARTÍCULO 1

Son Montes vecinales en mano común y se regirán por está ley los que, con independencia de su origen, sus posibilidades productivas, su aprovechamiento actual y su vocación Agraria, pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de Grupos Sociales y no cómo entidades administrativas, y se vengan aprovechando consuetudinariamente en régimen de Comunidad sin asignación de Cuotas por los miembros de aquéllas en su condición de vecinos.

ARTÍCULO 2

Los Montes vecinales en mano común son bienes indivisibles, inalienables, imprescriptibles e inembargables, no estanto sujetos a ninguna contribución de basé territorial ni a la cuota empresarial de la Seguridad Social, de acuerdo con el artículo 2.1 de La Ley 55/1980.

ARTÍCULO 3
  1. La propiedad de los Montes vecinales en mano común, con independencia de su origen, es de naturaleza privada y colectiva, correspondiendo su titularidad dominical y aprovechamiento, sin asignación de cupos, al conjunto de los vecinos titulares de unidades económicas, con Casa abierta y residéncia habitual en las entidades de población a las que tradicionalmente hubiese estado adscrito su aprovechamiento, y que vengan ejerciendo, según los usos y costumbres de la Comunidad, alguna actividad relacionada con aquéllos.

  2. La Comunidad vecinal a que se refiere el apartado anterior se entenderá compuesta por los vecinos que la integren en cada momento.

TÍTULO PRIMERO Régimen Jurídico Artículos 4 a 8
ARTÍCULO 4
  1. La Comunidad de vecinos propietaria de un monte vecinal en mano común tendrá plena capacidad Juridica para el cumplimiento de sus fines y la defensa de sus derechos, sobre el monte y sus aprovechamientos, asi cómo sobre su administración y Disposición, en los términos establecidos en la presente ley.

  2. Si se extinguiese la Comunidad vecinal titular con independencia de su voluntad, habrá que estar, transitoriamente y hasta tanto no se reconstituya la comnunidad, a lo dispuesto en el artículo 27 de la presente ley.

ARTÍCULO 5 Cesiones y arrendamientos
  1. Los montes vecinales en mano común, pese a su inalienabilidad, podrán ser objeto de cesión temporal, en todo o en parte, a título oneroso o gratuito, por obras, instalaciones, explotaciones de diversa índole, servicios u otros fines que redunden de modo principal en el beneficio directo de la comunidad de vecinos, de acuerdo con las mayorías previstas en el artículo 18.1. La cesión podrá ser por tiempo indefinido en favor de cualquiera de las administraciones públicas cuando sea destinada a equipamientos a favor de la propia comunidad y en tanto se mantenga el fin para el que se hizo la cesión.

  2. Los montes vecinales en mano común podrán ser objeto de arrendamiento total o parcial, el cual se regirá por lo dispuesto en el capítulo I del título VII de la Ley 2/2006, de 14 de junio, de derecho civil de Galicia, con las siguientes especialidades:

  1. El periodo contractual no podrá ser superior a once años, salvo en los arrendamientos realizados a través del Banco de Tierras de Galicia. En estos arrendamientos a través del Banco de Tierras de Galicia, el periodo máximo contractual será de treinta años o, en caso de especies forestales que se rijan por modelos silvícolas en que esté establecida la edad de corta, el tiempo correspondiente al primer turno de corta.

  2. Las mejoras e instalaciones que pudieran derivarse del arrendamiento quedarán de propiedad de la comunidad vecinal al finalizar el plazo pactado, sin compensación alguna para el arrendatario.

ARTÍCULO 6
  1. Los Montes vecinales sólo podrán ser objeto de expropiación forzosa o imponersele servidumbres por causa de utilidad pública o interés Social prevalentes a los de los propios Montes vecinales.

  2. El importe de las cantidades abonadas por la expropiación o servidumbre habrá de destinarse a la mejora del monte, al establecimiento de obras o servicios de interés general de la Comunidad de vecinos propietarios, o en su imposibilidad, repartirlo entre los comuneros, de acuerdo con lo que esté previsto en los estatutos o con lo que decida la Comunidad según las mayorías previstas en el artículo 18.1.

  3. Si cómo consecuencia de la expropiación quedase todo el monte fuera de la titularidad dominical de la Comunidad, está subsistirá para el ejercicio de los derechos a que haya lugar y cómo titular del eventual Derecho de reversión.

ARTÍCULO 7
  1. La Comunidad de vecinos propietarios podrá establecer derechos de superficie con Destino a Instalaciones o edificaciónes hasta el plazo Maximo de treinta años, o a cultivos Agricolas de Díez años, pasando a élla, sin indemnización alguna, al caducar el Derecho, la propiedad de todo lo instalado, edificado o plantado. En casó de aprovechamientos forestales de arbolado, la Comunidad no podrá concertar plazos superiores a los correspondientes a un Unico turno de la especie plantada, ni para otra clase de aprovechamientos que el de la corta del arbolado plantado.

  2. La constitución de esté Derecho se formalizará en escritura pública, que habrá de inscribirse en el Registro de la propiedad, será transmisible y susceptible de gravamen, y se regirá por el Titulo constitutivo del Derecho, por la presente ley y, subsidiariamente, por las normas del Derecho privado.

  3. Si el Derecho de superficie afectase sólo a una parte del monte vecinal, habrá de practicarse la correspondiente Delimitacion a los efectos de Inscripcion de aquél Derecho.

ARTÍCULO 8

No obstante lo dispuesto en el artículo 2, cuándo razones de utilidad o interés Social de las comunidades de vecinos asi lo aconsejen, podrán estás, dando cuenta al Jurado provincial de clasificación permutar terrenos integrantes de los Montes vecinales en mano común, por otros terrenos limítrofes que sean de valor similar.

TÍTULO II De la clasificación y sus efectos Artículos 9 a 13
ARTÍCULO 9

La clasificación cómo monte vecinal de los terrenos a que se refiere el artículo 1.

Se llevará a Cabo por los jurados provinciales en la forma prevista en está ley y su Reglamento.

ARTÍCULO 10

En cada una de las provincias gallegas existirá un Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales, con la siguiente composición:

–Presidente: EL Delegado de la Consellería de Agricultura.

–Vicepresidente: Un Magistrado de la Audiencia Provincial correspondiente.

–Vocales: Un Letrado de la Asesoría Jurídica de la Xunta de Galicia, un abogado designado por los Colegios Profesionales de la provincia, un técnico de la Consellería de Agricultura, un representante de las Comunidades de montes de vecinos de la provincia y dos representantes de la Comunidad propietaria en cada caso implicada.

–Secretario: Un funcionario de la Delegación de la Consellería de Agricultura.

Los representantes de la Consellería de Agricultura se nombrarán reglamentariamente en función del puesto de trabajo que desempeñen.

Reglamentariamente se determinará todo lo relativo a la organización, régimen de incompatibilidades, excusas, asistencias, dietas, gastos, sanciones, nombramientos y sustituciones de los miembros del Jurado.

ARTÍCULO 11
  1. Los expedientes de clasificación de Montes vecinales se iniciarán de oficio por el Jurado o a instancia de cualquier vecino, de la Consejeria de Agricultura, de las comunidades parroquiales o vecinales afectadas o del Ayuntamiento dónde esté comprendido el monte.

  2. Reglamentariamente, se determinará el procedimiento de clasificación, habiendo de ser oídos cuántos resulten interesados en el expediente y debiendo notificarseles en la fase inicial a las personas o entidades que tengan a su favor la Inscripcion en el Registro de la propiedad de algún Titulo relativo al monte.

  3. Cuándo se inicie un expediente de clasificación, cuya tramitación no podrá exceder de un año a partir de su comienzo, se le Dara publicidad Oficial y mediante la fijación de edictos en los lugares públicos de costumbre y en los asentamientos de la Comunidad vecinal interesada.

  4. Una vez clasificado el monte se fijará la supeficie y lindes del mismo, adjuntando a la resolución planimetría suficiente, con los datos descriptivos precisos, y se procederá a su señalizacion y deslinde, que llevará a Cabo de forma gratuita la Consejeria de Agricultura. Asimismo figurará el estado económico de aprovechamiento, usos, concesiones y consorcios.

  5. Al mismo tiempo el Jurado remitirá testimonio de la resolución al Registro de la propiedad, a los efectos de que se proceda a la anotación preventiva de la clasificación del monte.

ARTÍCULO 12

Las Resoluciones del Jurado provincial podrán ser objeto de recurso de reposición ante el propio Jurado, previó a su impugnación en via contencioso-Administrativa, de conformidad con La Ley reguladora de está jurisdicción.

ARTÍCULO 13

La resolución firme de clasificación de un terreno cómo monte vecinal en mano común habrá de contener los Requisitos necesarios para su inmatriculación en el Registro de la propiedad de conformidad con lo dispuesto en La Ley Hipotecaria y su Reglamento, y vendrá acompañada de planimetría suficiente que permita la identificación del monte. Dicha resolución, de acuerdo con el artículo 13 de La Ley 55/1980, una vez firme, producirá los siguientes efectos:

  1. atribuir la propiedad a la Comunidad vecinal correspondiente, en tanto no exista sentencia firme en contra, dictada por la jurisdicción ordinaria.

  2. servir de Titulo inmatriculador suficiente para la Inscripcion del monte en el Registro de la propiedad y para excluirlo del catálogo de los de utilidad pública o del inventario de bienes municipales si figurase en ellos, asi cómo para resolver sobre las inscripciones total o parcialmente contradictorias que resulten afectadas.

    Si la certificación para la inmatriculación del monte estuviese en contradicción con algún asiento no concelado, se procederá en la forma prevista en la legislación Hipotecaria.

  3. estará exento de los impuestos sobre transmisiones patrimoniales y Actos jurídicos documentados, siendo gratuitos la Primera Inscripcion del monte y las cancelaciones que se produzcan por esté motivó, de acuerdo con el artículo 13 de La Ley 55/1988.

TÍTULO III De la organización de las comunidades Artículos 14 a 20
ARTÍCULO 14
  1. La Asamblea general, de la que forman parte todos los comuneros, es el Organo supremo de Expresion de la voluntad de la Comunidad vecinal.

  2. La Asamblea general ordinaria será convocada una vez al año y siempre dentro de los séis meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio económico. Con carácter extraordinario, podrá convocarse Asamblea general a iniciativa de la junta rectora o a petición de un mínimo del 20 por 100 de los comuneros.

  3. La Asamblea general quedará válidamente constituída en Primera convocatoria cuándo estén presentes o representados mas de la mitad de los comuneros y en segunda convocatoria cuándo estén al menos un 25 por 100 de los mismos. Entre la Primera y la segunda convocatoria habrá de transcurrir un mínimo de dos horas.

  4. La convocatoria de Asamblea general se hará con un mínimo de Díez días de antelación, mediante notificación escrita a todos los comuneros y con el orden del dia de los asuntos a tratar, y estará expuesta durante el mismo plazo en los tablones de anuncios del Ayuntamiento, asi cómo en los lugares de costumbre de la entidad dónde radique la Comunidad.

  5. Para asistir a la Asamblea general, un comunero podrá delegar su representación en otro comunero, sin que ninguno pueda asumir mas de una delegación. En todo casó, La Delegación habrá de ser expresa para cada Asamblea general.

ARTÍCULO 15
  1. La junta rectora es el Organo de Gobierno, Gestion y representación de la Comunidad. Estará compuesta por un Presidente y el número de vocales que señalen los estatutos, sin que en ningún casó puedan ser menos de dos. La junta rectora será elegida por la Asamblea general por un período Maximo de cuatro años.

    El Presidente de la junta rectora ostenta la representación legal de la Comunidad.

  2. Cuándo el número de comuneros no permita la constitución de la junta rectora, con arreglo a lo establecido en el apartado 1, asumirá sus funciones la Asamblea general de la Comunidad de vecinos.

  3. Las comunidades de vecinos, previó acuerdo de la Asamblea general, podrán mancomunarse para la mejor defensa de sus intereses y consecución de sus objetivos.

ARTÍCULO 16
  1. La Comunidad de vecinos propietaria redactará y aprobará los estatutos que, siendo la Norma reguladora de su Funcionamiento, habrán de recoger los usos y costumbres por los que se venía rigiendo la Comunidad y las previsiones de está ley y contendrán cómo mínimo los siguientes extremos:

    1. la atribución de la condición de comunero con arreglo a lo dispuesto en el artículo 3., 1 de está ley.

    2. la representación por Casa y La Delegación entre comuneros.

    3. las condiciones de admisión de nuevos comuneros.

    4. la manera de ejercitar los derechos derivados de la condición de comuneros.

    5. obligaciones de los comuneros en cuanto a custodia, defensa y Conservacion del monte.

    6. los Organos a los que se encomienda el Gobierno y administración, modo de nombrarlos, sustituirlos y funciones que les corresponden.

    7. porcentaje de reserva en rendimientos Economicos para inversiones en mejoras y Proteccion del monte, de acuerdo con el artículo 23 de la presente ley.

    8. criterios a los que se han de adecuar los diversos aprovechamientos del monte.

  2. Los estatutos y sus modificaciones empezarán a surtir efecto al dia siguiente de su aprobación, y se remitirá una copia, a efectos de conocimiento, al Registro General de Montes vecinales en mano común.

ARTÍCULO 17

Cualquier comunero podrá defender los intereses de la Comunidad de Montes en mano común, teniendo que serle reintegrados los Gastos que le ocasione tal defensa, siempre que prosperen sus pretensiones o sea aprobado por la Asamblea general.

ARTÍCULO 18
  1. La aprobación, Reforma o revocación de los estatutos, asi cómo los acuerdos referidos a Actos de Disposición, corresponden a la Asamblea general, requiriendo la convocatoria expresa y el voto favorable de la mayoría de los presentes que represente al menos el 50 por 100 del censo de comuneros en Primera convocatoria y el 30 por 100 en segunda.

  2. Para la aprobación de la Gestion y Balance del ejercicio económico, aprovechamientos y Actos de administración en general será suficiente la mayoría simple, salvo que en los estatutos se exija otra mayoría.

ARTÍCULO 19
  1. En cuanto no se constituyan los Organos de Gobierno, o si por cualquier causa no existiesen, ejercerá las facultades que a estos corresponda una junta provisional compuesta, cómo mínimo, por un Presidente y dos vocales, elegidos de entre los comuneros y por estos, dando cuenta de su composición al Registro General de Montes vecinales en mano común.

  2. La junta provisional tendrá la representación de la Comunidad e impulsará la redacción y aprobación de los estatutos o, en su casó, la elección de los Organos de Gobierno.

    Confeccionará, si no existiese, la Lista provisional de vecinos comuneros.

  3. Las juntas provisionales tendrán un plazo Maximo de un año para la redacción del proyecto de estatutos de la Comunidad.

  4. La junta provisional se encargará de la Gestion y administración del monte vecinal, pudiendo autorizar, por razones de urgencia o interés general, Actos de administración de cuantía económica no superior a 1.000.000 de pesetas en total.

  5. El mandato de la junta provisional finalizará, en todo casó, con la aprobación de los estatutos, no pudiendo ser superior a un año. Transcurrido esté y persistiendo las circunstancias señaladas en el apartado 1 del presente artículo, se procederá a una nueva elección.

ARTÍCULO 20 En situaciones jurídicas de pendencia por extinción o desaparición de la Comunidad de vecinos titular del monte, la defensa de sus intereses corresponde a la parroquia dónde radique el mismo, o subsidiariamente a la Consejeria de Agricultura, que regularán en concepto de titulares provisionales el aprovechamiento del monte en benefició de la Comunidad parroquial.
TÍTULO IV De los aprovechamientos Artículos 21 a 23
ARTÍCULO 21
  1. El aprovechamiento y disfrute de los Montes vecinales en mano común corresponde en origen exclusivamente a la Comunidad titular y se hará según las normas recogidas en sus estatutos, en está ley y en las Disposiciones que la desarrollen.

  2. Los aprovechamientos de los Montes vecinales en mano común podrán ser objeto de gravamen, pudiendo en esté casó dirigirse la ejecución solamente contra los aprovechamientos o las rentas que se pudiesen derivar de su cesión hecha de conformidad con lo dispuesto en la presente ley.

ARTÍCULO 22
  1. La Comunidad de vecinos propietaria podrá acordar para usos ganaderos o Agricolas que parte del monte se pueda aprovechar de forma individual mediante la Distribucion entre los vecinos comuneros de lotes, suertes o parcelas cedidos temporalmente a Titulo oneroso o gratuito y por períodos no superiores a los once años.

    En la asignación de lotes se procurará que comuneros que trabajen conjuntamente bajo la fórmula de explotación comunitaria de la Tierra tengan los lotes contiguos.

  2. Cuándo la utilización de tal lote, suerte o Parcela, por parte del particular, sea destinada a uso distinto o contradictorio del acordado por la Comunidad, Dara lugar a la reversión inmediata de tal lote, suerte o Parcela a la situación de aprovechamiento colectivo.

  3. Finalizado el período de cesión, la Comunidad de vecinos podrá optar por acometer el aprovechamiento en común o proceder a un nuevo reparto. En esté casó, los lotes que se entreguen a los comuneros no pueden coincidir con los que se aprovecharon en el período anterior.

  4. La Comunidad de vecinos propietaria velará porque las parcelas cedidas estén adecuadamente cultivadas, y porque se pueda atender la demanda de lotes por parte de los que adquieran la condición de comuneros una vez hecha la Distribucion.

  5. En el caso de que el instrumento de ordenación o gestión forestal del monte prevea el aprovechamiento de pastos y la comunidad de vecinos propietaria hubiese acordado la distribución entre los vecinos de parte del monte vecinal para este fin, la asignación de lotes constituirá un derecho para aquellos comuneros que sean titulares de explotaciones agrícolas o ganaderas en el lugar y que precisen base territorial para garantizar la viabilidad de la propia explotación o la sostenibilidad del ganado. En estos casos, se garantizará el derecho de aprovechar los terrenos que precisen en proporción al tamaño de sus explotaciones y a la superficie prevista para la distribución por lotes, sin perjuicio de los nuevos repartos que tenga que efectuar la comunidad vecinal cuando, por circunstancias sobrevenidas, otros comuneros precisen igualmente de base territorial para sus explotaciones y siempre en las condiciones que adopte la comunidad de vecinos propietaria en cada caso para evitar desequilibrios o menoscabos en la viabilidad del monte vecinal.

ARTÍCULO 23
TÍTULO V Proteccion y Gestion cautelar Artículos 24 a 30
ARTÍCULO 24

La Comunidad titular de un monte vecinal en mano común tomará las medidas necesarias para la Gestion, explotación, Proteccion y defensa del mismo.

Velará especialmente por la Prevencion y lucha contra los incendios forestales en Coordinacion con la Administración Pública.

ARTÍCULO 25 Competencias de la Comunidad Autónoma

La consejería competente en materia de montes dará a los montes vecinales en mano común, junto con otras figuras de gestión conjunta de la propiedad, carácter preferente en sus actuaciones de fomento y mejora del monte, en la prevención y defensa contra los incendios forestales y en la concesión de ayudas económicas para las mismas finalidades sujetas a planes de viabilidad económica y al cumplimiento de instrumentos de ordenación o gestión forestal. Dicha consejería, además de las funciones específicamente señaladas en esta ley, desarrollará las siguientes funciones:

  1. Promover el señalamiento de los lindes entre los montes vecinales.

  2. Procura de su conservación e integridad de los valores naturales del uso vecinal de este tipo de propiedad, vigilando el cumplimiento de la ejecución de los instrumentos de ordenación o gestión que se citan en los artículos 28 y 29 de esta ley.

  3. Impulso y promoción del aprovechamiento del monte.

  4. Asesoramiento técnico a las comunidades vecinales.

  5. Labores de guardería forestal.

  6. Cuidar del cumplimiento de lo dispuesto en esta ley y en la normativa que la desarrolle, aplicando las medidas correctoras y sancionadoras establecidas legalmente.

  7. Suscribir contratos temporales de gestión pública dirigidos a una gestión sostenible del monte.

  8. Defensa y gestión, en los casos en que proceda, en caso de grave abandono o extinción de la comunidad vecinal.

  9. Velar por el cumplimiento y ejecución del instrumento de ordenación o gestión forestal.

  10. Promover la constitución de las comunidades vecinales cuando estas no existan.

ARTÍCULO 26

En la Consejeria de Agricultura se creará un Registro General de Montes vecinales en mano común que, en todo casó, será público, con la finalidad de mantener una Relacion actualizada de los mismos y de su situación estatutaria, asi cómo de los Actos de Disposición a que se refieren los artículos 5., 6., 7., 8. Y 22 de está ley.

En cada Delegación Provincial existirá una Seccion con los datos registrados de los Montes vecinales de su ámbito.

Reglamentariamente se desarrollarán las características de esté Registro.

ARTÍCULO 27 Gestión cautelar
  1. Los montes vecinales en mano común serán gestionados cautelarmente por la consejería competente en materia de montes cuando se extinga o desaparezca la comunidad de vecinos titular del monte, de manera provisional, hasta que, en su caso, se reconstituya la comunidad, y siempre que la parroquia donde radique el monte no ejerza el derecho conferido en el artículo 20.

  2. También pasarán a ser gestionados cautelarmente por la consejería competente en materia de montes cuando la entidad gestora del Banco de Tierras de Galicia informe de que existen razones objetivas de índole técnica que no permitan o limiten, total o parcialmente, el aprovechamiento forestal del monte, de acuerdo con lo previsto en el artículo 30.1.

  3. La consejería competente en materia de montes podrá ejercitar la gestión cautelar prevista en este artículo mediante sus propios órganos o mediante su encomienda a entidades instrumentales del sector público autonómico.

  4. Para el reinicio de la actividad de la comunidad vecinal extinguida o desaparecida deberán cumplirse los siguientes requisitos:

  1. La presentación de la solicitud por parte de una junta provisional del monte vecinal.

  2. La acreditación de la existencia de una comunidad vecinal formada por comuneros de pleno derecho y elección de una junta provisional conforme a lo dispuesto en esta ley respecto de los órganos de las comunidades vecinales.

  3. El compromiso notarial de la junta provisional de asunción del estado contable del monte y del instrumento de ordenación o gestión forestal vigente.

  4. En caso de que, como consecuencia de la inexistencia, extinción o desaparición de la comunidad vecinal, el Banco de Tierras de Galicia hubiese cedido o arrendado con anterioridad el uso y aprovechamiento de los montes a otra persona o entidad beneficiaria, el reinicio de la actividad solicitada por la junta provisional no será posible hasta la finalización de la cesión o arrendamiento realizado por el Banco de Tierras de Galicia, salvo que exista acuerdo entre las partes.

ARTÍCULO 28 Montes vecinales en estado de grave abandono o degradación
  1. Se entenderá por monte vecinal en estado de grave abandono o degradación aquel que, de modo manifiesto, haya sufrido un grave deterioro ecológico, no sea explotado de acuerdo con sus recursos o sufra una extracción abusiva de los mismos.

  2. Corresponde a la persona titular de la consejería competente en materia de montes la competencia para declarar por razones de utilidad pública e interés general el estado de grave abandono o degradación, a propuesta de la persona titular de la dirección general que tenga las atribuciones en la misma materia.

  3. La declaración en estado de grave abandono o degradación implicará la ejecución de un instrumento de ordenación o gestión forestal.

  4. Mediante decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejería competente en materia de montes, se establecerán periódicamente los indicadores objetivos que sirvan para la determinación del estado de grave abandono o degradación de los montes, sobre la base, fundamentalmente, de los siguientes criterios:

  1. El grado de aprovechamiento de la extensión superficial.

  2. El grado de manifiesto desuso.

  3. El grado de acomodación a los aprovechamientos establecidos en instrumentos de ordenación o gestión forestal, en su caso, independientemente de que se refiera a aprovechamientos madereros, de pastos u otros.

  4. El carácter depredador de las actividades extractivas de los recursos.

  5. El peligro manifiesto de degradación de las tierras.

ARTÍCULO 29 Declaración del monte en estado de grave abandono o degradación si existe comunidad vecinal
  1. Si existe comunidad de vecinos, el procedimiento para la declaración de un monte vecinal en estado de grave abandono o degradación lo iniciará la consejería competente en materia de montes y se ajustará a los siguientes trámites:

  1. La consejería requerirá a la comunidad de vecinos para que presente un instrumento de ordenación o gestión forestal en el que se exprese el plazo para su ejecución.

  2. Requerida la comunidad, esta tendrá un plazo de tres meses, prorrogable por otros tres, para presentar dicho instrumento.

  3. En el caso de que la comunidad no presentase el instrumento o de que no fuese aprobado el presentado por no ajustarse a los objetivos previstos para conseguir la gestión y mejora integral del monte, la persona titular de la dirección general competente en materia de montes elevará a la persona titular de su consejería la propuesta para que el monte sea declarado en estado de grave abandono o degradación.

ARTÍCULO 30 Incorporación al Banco de Tierras de Galicia
  1. Cuando se declare un monte vecinal en estado de grave abandono o degradación, la dirección general competente en materia de montes acordará la incorporación del monte vecinal al Banco de Tierras de Galicia, con el fin de que la entidad gestora de este pueda ceder su uso y aprovechamiento en los términos previstos por la Ley 6/2011, de 13 de octubre, de movilidad de tierras, o norma que la sustituya.

    Previamente a la incorporación del monte vecinal al Banco de Tierras de Galicia, la dirección general competente en materia de montes solicitará a la entidad gestora de este un informe en el que indique si existen razones objetivas de índole técnica que no permitan o limiten, total o parcialmente, el aprovechamiento forestal del monte. En el caso de que la entidad gestora informe de que existen tales razones, se hará cargo de la gestión del monte la consejería competente en materia de montes.

    La declaración de monte vecinal en estado de grave abandono o degradación sustituirá a la declaración como finca abandonada regulada en la Ley 6/2011, de 13 de octubre, de movilidad de tierras, o norma que la sustituya.

  2. La cesión del uso y aprovechamiento de los montes vecinales en estado de grave abandono o degradación requerirá la previa presentación por la persona beneficiaria ante la consejería competente en materia de montes de un instrumento de ordenación o gestión forestal para su aprobación. La cesión no podrá formalizarse sin que conste la aprobación de este instrumento.

  3. Formalizada la cesión del uso y aprovechamiento del monte, corresponderá a la comunidad de vecinos la percepción de la contraprestación económica que sea abonada por la persona beneficiaria de la cesión, descontados, en su caso, los gastos de gestión realizados por la entidad gestora del Banco de Tierras de Galicia. De no existir comunidad de vecinos, percibirá la contraprestación la Administración forestal, que la destinará a un fondo para invertir en la promoción y apoyo a la gestión de los montes vecinales.

  4. La cesión del uso y aprovechamiento de los montes vecinales en estado de grave abandono o degradación no podrá superar el plazo de 50 años.

  5. La incorporación al Banco de Tierras de Galicia puede ser igualmente solicitada de forma voluntaria por parte de la comunidad vecinal propietaria del monte.

DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA

Las Resoluciones de los jurados provinciales tendrán eficacia durante el plazo de un año, a partir de su firmeza, para rectificar las inmatriculaciones contradictorias del Registro de la propiedad, salvo que estás se hubiesen practicado en virtud de sentencia dictada en juicio declarativo, de acuerdo con La Ley 55/1980, de 11 de noviembre.

SEGUNDA

Las comunidades propietarias de montes de vecinos consorciados o con convenios con la Administración, y con independencia de que en ellos sean parte los ayuntamientos o diputaciones provinciales, podrán optar por subrogarse en el consorcio o convenio preexistente, realizar un nuevo convenio o resolver el existente.

Las deudas de los consorcios realizados por la Administración forestal del Estado serán condonadas por el importe a que ascendía la deuda en el momento de la clasificación del monte como vecinal en mano común.

Si los consorcios con la Administración continúan en vigor, bien en su forma original o transformados en convenios al amparo de la disposición final tercera de la Ley 55/1980, de 11 de noviembre, y la totalidad o parte de la deuda existente en el momento de la clasificación fuese amortizada, el importe de esta se les devolverá a las comunidades en forma de inversiones que tiene que realizar la Administración en el propio monte.

Cuando el consorcio o convenio hubiese sido resuelto y liquidado, las comunidades interesadas podrán solicitar la devolución del importe de las amortizaciones realizadas en el momento de la clasificación, que será compensado por la Administración en forma de inversiones materializadas en el propio monte.

Estas inversiones se realizarán con acuerdo expreso de las comunidades propietarias, en un plazo máximo de cuatro años.

TERCERA

Todos los procedimientos, salvo el de clasificación, serán sustanciados por el trámite de incidentes ante el Juzgado de Primera Instancia.

CUARTA

Los derechos atribuídos en está ley a la parroquia se entenderán en el Marco de lo dispuesto y previsto en los artículos 40.3 y 27.2 del estatuto de Galicia.

QUINTA

La Consejeria de Agricultura confeccionará, en un plazo de tres años, un inventario general de los Montes en mano común en el que consten individualizados los datos que permitan la perfecta identificación de los mismos, tales cómo situación Geografica, superficie, lindes, estado económico de aprovechamiento, usos, concesiones, convenios, consorcios y arrendamientos establecidos sobre los mismos.

SEXTA

Concluido el inventario a que hace referencia la Disposición adicional quinta, la Consejeria de Agricultura, partiendo de las demandas de las comunidades propietarias, elaborará un plan de aprovechamiento de Montes vecinales en mano común, que tendrá cómo objetivo el mejor uso de estás tierras atendiendo a su vocación productiva y a las necesidades de las comunidades.

Esté plan, que será debatido en el Parlamento Gallego, contará con las previsiones correspondientes de Financiacion y Promocion de aprovechamientos.

La junta de Galicia impulsará y promoverá el aprovechamiento cooperativo, o comunitario, de aquéllos Montes que por sus circunstancias puedan ser susceptibles de aprovechamiento industrial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA

Al entrar en vigor está ley los jurados provinciales de los Montes vecinales en mano común se configurarán de acuerdo con lo dispuesto en está ley sin perjuicio de que aquéllos expedientes en trámite sean resueltos de conformidad con la legislación existente en el momento de haberlos comenzado.

SEGUNDA

Los estatutos aprobados y las juntas de Comunidad constituidas de conformidad con la legislación anterior se adaptarán a lo dispuesto en la presente ley en el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente ley.

TERCERA

Las actuaciones para la declaración de un monte vecinal en estado de grave abandonó o Degradacion no se podrán iniciar antes de que haya transcurrido un año desde la entrada en vigor de la presente ley para los Montes ya clasificados o desde la clasificación cuándo está sea posterior a la misma.

CUARTA

El Ministerio fiscal defenderá las comunidades de vecinos de Montes en mano común, cuándo estás se vean afectadas en la propiedad de la que son titulares, al Amparo de La Ley 55/1980, de 11 de noviembre.

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA

La junta de Galicia aprobará el Reglamento de la presente ley en el plazo de séis meses, computados desde el dia de entrada en vigor de la misma.

SEGUNDA

La presente ley, juntamente con la costumbre, constituyen el Derecho propio de Galicia en materia de Montes vecinales en mano común, que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.1 del estatuto de autonomía será de Aplicación, en su ámbito territorial, con preferencia a cualquier otro.

Santiago de Compostela, 10 de octubre de 1989.

Fernando Ignacio González Laxe

Presidente