Ley de Carreteras de Madrid (Ley 3/1991, de 07 de marzo)

Publicado en:BOCM
Ámbito Territorial:Normativa de Madrid
Rango:Ley
 
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CONTENIDO

Aprobada por la Asamblea de Madrid La Ley 3/1991, de 7 de marzo, publicada en el "Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid" número 68, de fecha 21 de marzo de 1991, se inserta a continuación el Texto correspondiente.

El Presidente de la Comunidad de Madrid

Hago saber que la Asamblea de Madrid ha aprobado la siguiente ley, que yo, en nombre del rey, promulgó:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En virtud del artículo 148.1, punto 5, de la constitución española y el artículo 26.5 del estatuto de autonomía, la Comunidad de Madrid ha asumido sus competencias plenas relativas a las carreteras cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunidad de Madrid. El Real Decreto 946/1984, de 11 de abril, lleva a la práctica la transferencia de las carreteras estatales que por esté motivó pasan a depender de la Comunidad de Madrid, que a su vez se hace cargo de la antigua red de carreteras de la extinta Diputacion de Madrid.

Por otro lado, cómo consecuencia de la culminación del Proceso de transferencias del estado a las autonomías en materia de carreteras se promulga La Ley estatal 25/1988, de 29 de Julio, de carreteras y caminos del estado, dónde estos quedan inventariados en el "catálogo de carreteras de la red de interés general del estado".

La Ley estatal lógicamente está pensada para regular la red básica del estado que soporta gran parte del Trafico por carretera, por lo que no puede tener en cuenta las peculiaridades de las redes autonómicas que, cómo la madrileña, tienen desde carreteras que pueden competir con las estatales en materia de Trafico hasta otras locales que penetran capilarmente por todo el territorio de la Comunidad de Madrid y que llegan a tener pequeños tráficos, sin que por eso dejen de ser importantes cómo trabazon del territorio. Estás últimas, evidentemente, no pueden soportar las mismas servidumbres o el mismo tratamiento que las grandes vías.

Por ello se hace necesario acometer una ley de carreteras de la Comunidad de Madrid que debe asumir las peculiaridades existentes en el territorio madrileño, dónde, además de Madrid, capital del estado, existe un Area Metropolitana con problemas de transporte especialmente complejos y dónde el resto del territorio sigue padeciendo deficiencias de Estructura viaria.

Con objeto de atender a estás razones, la presente ley establece la clasificación de las carreteras madrileñas en tres redes:

Principal, secundaria y local.

De esté modo está ley se separa de la estatal en el establecimiento de las limitaciones a la propiedad, de acuerdo con la categoría de la red.

Además, cómo elemento nuevo de carácter progresista se incluye un capítulo sobre plusvalías y expropiaciones que pretende dar un pasó adelante en el cumplimiento del mandato constitucional que el artículo 47 expone: "La Comunidad participará en las plusvalías que genere la Accion urbanística de los entes públicos".

CAPÍTULO I Disposiciones generales Artículos 1 a 5
ARTÍCULO 1

El objeto de la presente ley es la Definicion de la red viaria de la Comunidad de Madrid, asi cómo la Regulacion de la Planificacion, proyección, construcción, Conservacion, Financiacion, uso y explotación de la misma, en el Marco de su Relacion con la ordenación territorial, el planeamiento urbanístico y el transporte.

ARTÍCULO 2

Se consideran integrantes de la red viaria de la Comunidad de Madrid:

  1. la red de la extinta Diputación Provincial de Madrid.

  2. la transferida por la administración Central.

  3. aquéllas carreteras que sean construidas por la Comunidad de Madrid en el ámbito de su competencia.

  4. aquéllas carreteras estatales que cambien de titularidad, en Aplicación del artículo 4.2, 1, de La Ley 25/1988, de 29 de Julio, de carreteras.

ARTÍCULO 3

  1. Se consideran carreteras las vías de dominio y uso público proyectadas y construidas fundamentalmente para la circulación de véhiculos Automoviles.

  2. Por sus características de diseño las carreteras se clasifican en Autopistas, autovías y carreteras convencionales.

  3. Son Autopistas las carreteras que están especialmente proyectadas, construidas y señalizadas cómo tales para la exclusiva circulación de Automoviles y reúnan las siguientes características:

    1. no tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.

    2. no ser atravesadas al mismo nivel por otra via, línea de ferrocaril o tranvía ni ser cruzadas a dicho nivel por servidumbre alguna.

    3. constar de distintas calzadas para cada sentido de circulación, seperadas entre si por una franja de terreno no destinada a la circulación.

    4. no poder circular por Ellas, peatones, ciclistas, tractores y véhiculos no Automoviles.

    5. disponer de vías de aceleración y desaceleración en las incorporaciones y salidas a la autopista.

  4. Son autovías las carreteras que, no reuniendo todos los Requisitos de las Autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de circulación y limitación de accesos a las propiedades colindantes.

  5. Son carreteras convencionales las que no reúnan las características señaladas en los apartados anteriores.

  6. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a la Conservacion de la misma o a la explotación del Servicio público viario, tales cómo las destinadas a descanso, estacionamiento, Auxilio y atención médica de urgencia, pesaje, parada de autobuses y otros fines Auxiliares o complementarios.

  7. Son áreas de Servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseñadas expresamente para albergar Instalaciones y servicios destinados a la cobertura de las necesidades de la circulación, pudiendo incluir estaciones de suministro de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparación y otros servicios análogos dirigidos a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de las carreteras.

    En los casos de nuevas carreteras, la Comunidad de Madrid establecerá, cómo elemento funcional de las carreteras, las áreas de Servicio que resulten necesarias para la seguridad y comodidad de los usuarios, protegiendo el paisaje y demás aspectos naturales del entorno.

    En los demás casos, reglamentariamente se establecerán las distancias mínimas entre las áreas y las características funcionales que garanticen la prestación de los servicios esenciales destinados a proporcionar la mayor seguridad y comodidad a los usuarios de las carreteras.

  8. Los caminos de Servicio y las vías construidas en ejecución de los planes de ordenación urbana podrán ser incorporadas al catálogo viario, por su carácter Estrategico o Basico, mediante acuerdo del consejo de Gobierno.

  9. Son caminos de servicios los construidos y explotados por entidades y organismos públicos cómo elementos Auxiliares o complementarios de sus actividades específicas.

    Cuándo las circunstancias de los caminos de Servicio lo permitan, y lo exija el interés general, deberán abrirse al uso público, según su naturaleza y legislación específica. En esté casó, habrán de observarse las normas de utilización y seguridad propias de las carreteras y se aplicará, si procede a efectos de indemnización, la legislación de expropiación forzosa.

ARTÍCULO 4
  1. Las carreteras de la Comunidad de Madrid se clasifican en tres categorías: Red principal, red secundaria y red local.

  2. La red principal, junto con la red estatal, atiende a las siguientes funciones:

    1. canalizar el Trafico de largo recorrido y el de Transito a Traves de la Comunidad de Madrid y el Area Metropolitana.

    2. asegurar la conexión entre los principales puntos básicos del territorio.

    3. asegurar las conexiones de primer orden con los territorios limítrofes.

  3. La red sucundaria tiene carácter Comarcal, complementando las funciones de la red principal por medio de:

    1. canalizar el Trafico de corto recorrido por si misma o hacía la red principal.

    2. unir las cabeceras de comarca o puntos de cierta entidad en el territorio no unido por la red principal.

    3. facilitar las conexiones de segundo rango con los territorios limítrofes.

    4. configurar caminos alternativos a la red principal cuándo el Trafico lo justifique.

    5. configurar una red que asegure una cobertura total y adecuada al espacio Regional.

  4. La red local se forma por excluxion, estando integrada por las vías que no forman parte de la red principal, secundaria o estatal, y debe servir de Soporte a la circulación intermunicipal y a la conexión entre los núcleos no situados sobre algunas de las redes antes definidas y estás.

    Está red debe garantizar el acceso rodado a todos los núcleos de población en condiciones adecuadas. Servirá también de Soporte a la explotación de recursos naturales, accesos a lugares de interés turístico y otros objetivos de carácter similar.

ARTÍCULO 5

La red viaria de la Comunidad de Madrid será de dominio y uso público.

CAPÍTULO II Planificacion, Proyectos y construcción Artículos 6 a 23
SECCIÓN PRIMERA De los planes de carreteras de la Comunidad de Madrid Artículos 6 a 11
ARTÍCULO 6

  1. La programación y realización de las obras de carreteras e infraestructura viaria podrá incluirse en un Plan de Carreteras, que constituirá el instrumento jurídico de la política sectorial.

    A estos efectos, el Plan deberá contener las previsiones, objetivos y prioridades de actuación en las vías integradas en las redes de la Comunidad y de las infraestructuras complementarias, en su caso.

    Una vez aprobado el Plan de Carreteras y durante la vigencia del mismo, para la construcción de nuevas carreteras o duplicaciones de calzada no previstas en el Plan, será necesaria la previa autorización del Consejo de Gobierno.

  2. Por su ámbito territorial, los planes de carreras podrán ser generales o zonales, según afecten a todo o a una parte del territorio de la Comunidad.

ARTÍCULO 7

El plan de carreteras incluirá las siguientes determinaciones:

  1. fijación de los objetivos y establecimiento de prioridades entre ellos.

  2. Definicion de los criterios aplicables a la programación, proyección y construcción de los elementos que componen el Sistema viario.

  3. Descripcion y Analisis de la situación del catálogo viario en Relacion con el Sistema general de Transportes, el Modelo territorial y las principales variables socioeconómicas.

  4. criterios para la reserva de carriles o plataformas para uso exclusivo o preferente por el transporte público.

  5. Analisis de las relaciones entre la Planificacion viaria y el planeamiento territorial y urbanístico, asi cómo la propuesta de medidas que aseguren la Coordinacion entre ámbos planeamientos.

  6. adscripción de los tramos de la red a las distintas clases de vías y redes definidas en está ley.

  7. Definicion de criterios para la revisión del plan.

ARTÍCULO 8
  1. Las determinaciones del plan de carreteras se desarrollarán en los siguientes documentos:

    1. Memoria y estudios complementarios.

    2. planos de información, estudios de planeamiento y Proyectos, en su casó.

    3. normas sobre uso y defensa del dominio público viario y sobre seguridad víal.

    4. estudió económico-Financiero.

    5. plan de actuaciones, programado, al menos, en un cuatrienio.

  2. El plan de actuaciones se articulará del siguiente modo:

    1. creación de Infraestructuras.

    2. Acondicionamientos.

    3. Conservacion y mantenimiento.

    4. Programas complementarios.

ARTÍCULO 9

La elaboración y aprobación del plan de carreteras se ajustará al siguiente procedimiento:

  1. Corresponde a la Consejeria de Politica territorial la formulación de un avance del plan, en el que se recojan las previsiones, objetivos y prioridades a acometer, asi cómo también las causas que justifiquen su elaboración, que deberá someterse a informe de las Corporaciones y entidades públicas afectadas.

  2. La Consejeria de Politica territorial procederá a aprobar el proyecto del plan, que someterá a información pública, tras lo cuál lo elevará al consejo de Gobierno, junto con los informes y sugerencias remitidos, para su aprobación por Decreto.

  3. Ua vez aprobado por El Consejo de Gobierno, el plan será remitido a la Asamblea de Madrid a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los números 3 y 5 del artículo 14 del estatuto de autonomía de la Comunidad de Madrid.

ARTÍCULO 10

La aprobación de las Directrices de ordenación territorial implicará la necesidad de adaptar las previsiones y criterios del plan de carreteras a las determinaciones de las propias Directrices, cuándo estás incluyan la formulación y ejecución de la Politica Sectorial de carreteras, y cuándo establezcan los criterios para la Localizacion y ejecución de la Infraestructuras y equipamiento del Sistema de comunicaciones.

ARTÍCULO 11
  1. El plan de carreteras tendrá carácter vinculante para las Administraciones Públicas y los particulares, que quedarán obligados al cumpliento de las Disposiciones sobre ordenación viaria.

  2. El Plan tendrá una vigencia plurianual, debiendo revisarse cuando se cumplan las circunstancias previstas en él o cuando se aprueben por el Consejo de Gobierno las Directrices de Ordenación Territorial o los Programas Coordinados de Actuación, en los términos previstos en el artículo anterior.

  3. El procedimiento de revisión del plan se adecuará a lo establecido para su aprobación, cumpliéndose los mismos trámites.

  4. Cuándo por causas sobrevenidas no preistas en el plan conviniera introducir modificaciones en el mismo, estás podrán ser incorporadas siguiendo los trámites del procedimiento de revisión del plan.

SECCIÓN SEGUNDA De los instrumentos de Coordinacion Artículos 12 a 17

Entre el planeamiento viario y el planeamiento territorial

ARTÍCULO 12
  1. En el ámbito de Aplicación de está ley, la Comunidad de Madrid y las Corporaciones Locales integradas en su territorio tendrán los deberes de recíproca Coordinacion de sus actuaciones con incidencia en el Modelo y ordenación territorial, asi cómo los de información y colaboración Mutuas sobre las iniciativas y Proyectos pertinentes.

  2. Las actuaciones y ejecución de obras del estado en materia de infraestructura víal, que incidan en la ordenación territorial o en el planeamiento urbanístico, se ajustarán a lo establecido en La Ley 25/1988, de 29 de Julio, de carreteras y al resto del ordenamiento Juridico, garantizándose en todo casó la unidad del Sistema de comunicación y los instrumentos necesarios de Coordinacion de ambas competencias.

ARTÍCULO 13
  1. El plan Sectorial de carreteras prevalecerá sobre la ordenación urbanística en los aspectos relativos al Sistema viario y de comunicaciones, siempre que no altere la Estructura general y Organica del territorio.

  2. La aprobación del plan de carreteras exigirá la revisión o modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico, con el fin de integrar entre las determinaciones de los planes de ordenación urbana las nuevas actuaciones y soluciones viarias contempladas en el plan Sectorial.

ARTÍCULO 14
  1. Los planes de carreteras no podrán contener determinaciones urbanísticas, tales cómo asignación de usos, zonificaciones, creación de dotaciones y reservas de suelo o indicación de alineaciones. En ningún casó podrá clasificar el suelo o establecer criterios que condicionen su uso y calificación.

  2. Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, los terrenos destinados por el plan a Infraestructuras viarias y de la comunicación, en suelo clasificado cómo urbano, urbanizable o apto para la urbanización, tendrán la consideración urbanística de sistemas generales.

  3. Entre las determinaciones de los planes de ordenación urbana habrán de incluirse necesariamente los instrumentos que garanticen la conexión de las obras de urbanización de los polígonos y unidades de actuación con el Sistema viario y redes de la Comunidad de Madrid.

  4. En los supuestos de travesías y tramos úrbanos, el señalamiento de las alineaciones de las fachadas respetará la funcionalidad de la via de comunicación y garantizará la Proteccion del dominio público viario. Para ello, y sin perjuicio de que el plan general de ordenación urbana señale los usos y distancias en la zona de Proteccion, la zona de dominio público será siempre incluída cómo Sistema general y objeto de especial Proteccion.

ARTÍCULO 15
  1. La ordenación de los tramos úrbanos, variantes, circunvalaciones y conexiones que permitan el acceso a los núcleos de población vendrá establecida en los planes generales de ordenación urbana o en las normas subsidiarias.

  2. No obstante, el plan de carreteras podrá incluir, para los tramos a los que se refiere el artículo anterior que sean de nueva creación, determinaciones sobre limitaciones y prohibiciones en las zonas de dominio público y Proteccion, asi cómo el régimen de autorizaciones de obras y actividades en las citadas zonas, que serán de obligatoria observancia para el planeamiento urbanístico.

  3. A tal efecto, las determinaciones del plan de carreteras deberán incluirse en los planes de ordenación urbana.

ARTÍCULO 16
  1. Los tramos úrbanos, variantes, circunvalaciones y conexiones previstas en el artículo anterior, serán clasificados en alguna de las categorías de redes definidas en está ley.

  2. El ejercicio de las competencias municipales sobre los tramos y conexiones definidos en el artículo precedente se realizará con respeto de los deberes de información y colaboración con la Comunidad de Madrid, garantizándose la coherencia y unidad del Sistema de comunicación.

ARTÍCULO 17

Una vez ejecutadas las obras de construcción de una variante de población, los tramos de carreteras y las travesías urbanas a las que sustituyan aquéllas pasarán a ser de plena titularidad del municipio en el que se encuentren localizadas, correspondiéndole su Conservacion y mantenimiento, en los términos que se fijen en un acta que habrá de suscribirse entre la Comunidad de Madrid y el municipio.

SECCIÓN TERCERA Estudios y Proyectos Artículos 18 a 21
ARTÍCULO 18
  1. La aprobación de los proyectos de carreteras u otras infraestructuras viarias implicará la declaración de utilidad pública y la necesidad de urgente ocupación de los bienes y adquisición de derechos correspondientes, a los fines de expropiación, de ocupación temporal o de imposición y modificación de servidumbres.

  2. La declaración de utilidad pública y la necesidad de urgente ocupación se referirá también a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.

  3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los Proyectos de carreteras e Infraestructuras viarias, y sus modificaciones, deberán comprender la Definicion del trazado de las mismas y la determinación de los terrenos, construcciones u otros bienes o derechos afectados que se estime precisó ocupar, o adquirir, para la construcción, defensa o Servicio de aquéllas y la seguridad de la circulación.

ARTÍCULO 19
  1. Los Proyectos de Autopistas, autovías y nuevas carreteras deberán incluir un estudió de impacto ambiental y deberán ser informados preceptivamente por la agéncia de Medio Ambiente. Las modificaciones del trazado de las carreteras existentes incluirán desde la fase de estudió previó un Analisis y evaluación de los impactos ambientales previsibles.

  2. Las áreas de servicios que se soliciten sobre terrenos que sean objeto de una especial Proteccion de acuerdo con lo dispuesto en La Ley sobre Conservacion de la naturaleza y de la fauna y flora silvestre, o en el planeamiento territorial, deberán contar con la preceptiva evaluación de impacto ambiental emitida por la agéncia de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid.

ARTÍCULO 20

No tendrán la consideración de nueva carretera las duplicaciones de calzada, los Acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las mejoras de firme y, en general, Todas aquéllas otras actuaciones que no supongan una modificación sustancial en la funcionalidad de las carreteras preexistentes.

ARTÍCULO 21
  1. Los estudios de nuevas carreteras se adaptarán al siguiente Proceso de planeamiento:

    1. estudió de planeamiento:

      Consistente en la Definicion de un esquema víal en un determinado año horizonte, asi cómo de sus características y dimensiones recomendables, necesidades de suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y del transporte.

    2. estudió previó: Consistente en la recopilación y Analisis de los datos necesarios para definir en Lineas generales las diferentes soluciones de un determinado problema, valorando todos sus efectos y jerarquizando en Primera aproximación los impactos ambientales previsibles.

    3. estudió informativo: Consistente en la Definicion, en Lineas generales, del trazado de la carretera, a efectos de que pueda servir de basé al expediente de información pública que se incoe, en su casó.

    4. anteproyecto: Consistente en el estudió a Escala adecuada y consiguiente evaluación de las Mejores soluciones al problema existente, de forma que pueda plantearse la Solucion Optima.

    5. proyecto de trazado: Consistente en una Definicion detallada de los terrenos y bienes afectados por el proyecto, asi cómo los centros de población, Produccion o enlace con otros Medios de transporte a los que afecte dicha via, con la justificación técnica correspondiente en todos los casos.

    6. proyecto de construcción:

      Consistente en el desarrolló completó de la Solucion Optima, incluyendo la preceptiva evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación medioambiental específica.

  2. Para la ejecución de otras obras de carreteras deberán utilizarse las figuras anteriores que correspondan, motivando la omisión de las figuras no empleadas.

  3. Los estudios citados constarán de los documentos que reglamentariamente se determinen.

SECCIÓN CUARTA Construcción Artículos 22 y 23
ARTÍCULO 22
  1. Cuándo se trate de construir nuevas carreteras o variantes no incluídas en el planeamiento urbanístico vigente de los núcleos de población a los que afecten, la Consejeria de Politica territorial deberá remitir el estudió informativo correspondiente a las Corporaciones Locales afectadas, al objeto de que durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el mas adecuado para el interés general y para los intereses de las entidades locales a que afecte la nueva carretera. Transcurrido dicho plazo y un mes mas sin que dichas entidades informen al respecto, se entenderá que están conformes con la propuesta formulada.

    En casó de disconformidad, que necesariamente habrá de ser motivada, el expediente será resuelto por El Consejo de Gobierno de la Comunidad que decidirá si procede ejecutar el proyecto, y en esté casó ordenará la modificación o revisión del planeamiento urbanístico afectado, que deberá acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un año desde su aprobación.

  2. Acordada la redacción, revisión o modificación de un instrumento de planeamiento urbanístico que afecte a carreteras de la Comunidad, el Organo competente para otorgar su aprobación inicial deberá envíar, con anterioridad a dicha aprobación, el contenido del proyecto a la Consejeria de Politica territorial, para que emita en el plazo de un mes, y con carácter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime convenientes.

    Si transcurrido dicho plazo y un mes mas no se hubiera evacuado el informe citado por la referida Consejeria, se entenderá su conformidad con el mismo.

ARTÍCULO 23
  1. No estarán sujetas a previa licencia municipal las obras de construcción, reparación o Conservacion de las carreteras o Infraestructuras viarias de titularidad de la Comunidad, sin perjuicio de las técnicas e instrumentos de Coordinacion previstos en está ley.

  2. La ejecución de vías municipales y la realización de obras en las áreas de Servicio y construcción de elementos complementarios de las carreteras se ajustarán a lo establecido en la legislación urbanística, asi cómo a lo dispuesto en el artículo 84.1, b), de La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.

CAPÍTULO III Financiacion y explotación Artículos 24 a 28
ARTÍCULO 24
  1. La Financiacion de las actuaciones en la red de carreteras de la Comunidad de Madrid se efectuará mediante las consignaciones que se incluyan en los Presupuestos de la misma, los recursos provinientes del estado y de los organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de particulares.

  2. Podrán también obtenerse recursos para financiar las actuaciones mediante la imposición de contribuciones especiales a los propietarios de los terrenos que resulten especialmente beneficiados por la creación o mejora de las Infraestructuras viarias, de acuerdo con lo establecido en la legislación aplicable.

  3. Asimismo, la Comunidad de Madrid podrá establecer la exacción de un precio público que grave la utilización especial del dominio público viario, bien por la peculiaridad o intensidad del uso, bien por la capacidad de deterioro de los elementos configuradores del dominio viario.

  4. Con especial referencia a las travesías y tramos úrbanos, se arbitrarán medidas e instrumentos de cooperación con los municipios afectados, a fin de compartir las cargas y servicios entre las administraciones afectadas.

  5. Las carreteras que vayan a construirse en virtud de un contrato de concesión de obras públicas, así como las que vayan a explotarse en régimen de gestión indirecta, se financiarán mediante los recursos propios de las sociedades concesionarias, los ajenos que éstas movilicen y las subvenciones que pudieran otorgarse.#Artículo 24 apartado 5, modificado por Artículo 1 de la Ley 11/1997, de 28 abril, de Regulación de carreteras, publicada en BO. Comunidad de Madrid 9 mayo 1997.

ARTÍCULO 25
  1. La explotación de las carreteras comprende las operaciones de conservación y mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la vía y a su mejor uso, incluyendo las referentes a señalización, ordenación de accesos y uso de las zonas de dominio público y protección, así como las de restauración y protección medioambientales necesarias y establecidas en el ordenamiento jurídico vigente.

  2. Los importes de las sanciones e indemnizaciones obtenidas por la Comunidad de Madrid por daños y perjuicios causados en carreteras y en sus elementos funcionales estarán afectados a la conservación de las carreteras e infraestructuras viarias, mediante la generación de créditos, por idéntica cuantía, en las aplicaciones presupuestarias destinadas a tal efecto.

ARTÍCULO 25 BIS
  1. La Comunidad de Madrid, como regla general, explotará directamente las carreteras de su competencia, cuya utilización será gratuita para el usuario salvo que, excepcionalmente, se establezca el pago de peaje, cuyas tarifas aprobará el Consejo de Gobierno.

  2. Las carreteras también podrán ser explotadas por cualquiera de los sistemas de gestión indirecta de los servicios públicos previstos en la legislación estatal básica.

    Se entenderán incluidas en este artículo las carreteras cuya construcción y explotación se realice bajo el régimen del contrato de concesión de obras públicas.

  3. La utilización de las carreteras a que se hace referencia en el apartado anterior estará sometida al pago de las correspondientes tarifas, cuya aprobación es competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad.

    La Comunidad de Madrid podrá subvencionar, en todo o en parte, las tarifas que corresponda satisfacer a los usuarios cuando el servicio deba prestarse gratuitamente por razones de interés público.

ARTÍCULO 26
  1. La clasificación de las carreteras de la Comunidad, asi cómo sus características técnicas, nomenclatura y numeración y criterios de Definicion, se efectuará mediante la aprobación del catálogo viario de la Comunidad de Madrid.

  2. El catálogo es un documento complementario de las determinaciones y previsiones del plan de carreteras, en el que se contendrá la Relacion de las Infraestructuras viarias de la Comunidad de Madrid, su titularidad y características técnicas, de acuerdo con lo establecido en el número anterior.

  3. Su aprobación se realizará simultáneamente con la del plan de carreteras. Las modificaciones del catálogo a que diere lugar el cumplimiento de las previsiones del plan se efectuarán por orden de la Consejeria de Politica territorial, previó informe de las entidades locales y organismos afectados.

  4. Constituyen las Infraestructuras complementarías del Sistema viario de la Comunidad de Madrid los terrenos e Instalaciones destinados a ordenar, mejorar o regularizar el Sistema general de Transportes y comunicaciones de la Comunidad de Madrid, tales cómo estaciones, centros, intercambiadores, aparcamientos disuasorios y cualquier otro semejante, siempre que estén atribuídas a su competencia en virtud del estatuto de autonomía y Disposiciones que lo desarrollen.

ARTÍCULO 27
  1. Las áreas de Servicio se construirán y explotaran de conformidad con lo establecido en la legislación de expropiación forzosa y de contratos del estado.

  2. Las condiciones para el otorgamiento de concesiones de áreas de Servicio se determinarán en un pliego general, que será aprobado por El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid.

  3. La ejecución de las obras en las áreas de Servicio estarán sujetas al deber de obtener previa licencia municipal, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de régimen del suelo y ordenación urbana.

  4. La Consejeria de Politica territorial podrá, asimismo, autorizar la construcción de Instalaciones complementarías al Servicio de la carretera, que sean de iniciativa y titularidad privada, de conformidad con los Requisitos que reglamentariamente se establezcan.

  5. La explotación de carreteras por cualquiera de los sistemas de gestión indirecta, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 25 bis, podrá comportar la concesión para la gestión de las áreas de servicio y demás instalaciones complementarias a que se refiere este artículo. Las condiciones de explotación y gestión de las referidas áreas de servicio y demás instalaciones se establecerán en el correspondiente pliego.

ARTÍCULO 28
  1. El proyecto de realización de las áreas de Servicio, estaciones, centros y demás Infraestructuras complementarías, habrán de estar recogidos en los correspondientes planes o Programas, y será sometido a informe favorable del municipio en cuyo término municipal se asiente. Transcurrido un mes desde la recepción de la solicitud del informe sin que esté hubiere recaído, se entenderá que es favorable.

  2. Si la Corporación Local no hubiere formulado objeción alguna al proyecto de construcción de áreas de servicios, estaciones, centros e Instalaciones complementarías o hubiere dejado transcurrir el plazo previsto en el número anterior sin emitir el informe, no podrán denegar la licencia de obras para su construcción.

  3. La aprobación del proyecto de construcción de las áreas de Servicio e Instalaciones complementarías, faculta al Ayuntamiento y a los Organos competentes a autorizar las obras de construcción, aunque el terreno estuviera clasificado cómo suelo no urbanizable con sujeción, en esté casó, al procedimiento establecido en el artículo 43.3 de La Ley de régimen del suelo y ordenación urbana, y a lo dispuesto en el artículo 15 de La Ley 4/1984, de 10 de febrero, sobre medidas de disciplina urbanística en la Comunidad de Madrid.

CAPÍTULO IV Uso y defensa de las carreteras Artículos 29 a 40.bis
ARTÍCULO 29

A los efectos de la presente ley se establecen en las carreteras las siguientes zonas: De dominio público y de Proteccion.

ARTÍCULO 30
  1. Son de dominio público los terrenos ocupados por las carreteras y sus elementos funcionales, y una franja de ocho metros en Autopistas y autovías, y tres metros en el resto de las carreteras, medidas horizontales y perpendicularmente al eje de la misma, desde la arista exterior de la explanación.

    La arista exterior de la explanación es la intersección de talud de desmonte del terraplén o, en su casó, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural.

    En los casos especiales de puentes, viaductos, túneles, Estructuras u obras similares se podrá fijar cómo arista exterior de la explanación la línea de proyección ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Será en todo casó de dominio público el suelo ocupado por los soportes de la Estructura.

    En los tramos de carreteras que discurran por suelo urbano consolidado, será de dominio público la franja de terreno existente hasta las alineaciones que fije el planeamiento. En caso de no existir alineaciones fijadas, la franja de dominio público será la establecida en el párrafo primero de este apartado

  2. En la zona de dominio público de la carretera no podrá realizarse ninguna obra mas que las de acceso a la propia via, aquéllas que formen parte de su Estructura, señalizacion y medidas de seguridad, asi cómo las que requieran la prestación de un Servicio público de interés general, previa autorización de la Consejeria de Politica territorial.

ARTÍCULO 31
  1. Con el fin de garantizar la seguridad víal, asegurar la disponibilidad de los terrenos necesarios para la realización de obras de mantenimiento de las carreteras e Instalaciones de sus servicios complementarios, asi cómo proteger los usos de los terrenos colindantes del impacto de las vías, se establecerá una zona de Proteccion a ambas márgenes de cada carretera, delimitada por dos Lineas paralelas a las aristas exteriores de explanación, a una distancia de 50 metros en Autopistas y autovías, 25 metros en las carreteras integradas en la red principal y 15 metros en el resto de las redes de la Comunidad de Madrid, medidos desde la arista exterior de explanación.

    En los tramos de carreteras que discurran por suelo que el planeamiento urbanístico clasifique como urbano, dicho planeamiento podrá establecer los límites de la zona de protección, que como mínimo será coincidente con la zona de dominio público.

  2. Sin perjuicio de las situaciones consolidadas, en la zona de Proteccion no se podrán realizar obras de construcción de nueva planta, sustitución o reedificación, ni Instalaciones fijas, ni ejecutar obras que supongan una edificación por debajo del nivel del terreno, ni instalar l

    Ineas de alta Tension, carteles o cualquier otro medio de publicidad.

  3. No obstante, se podrán efectuar en la zona de Proteccion, previa autorización de la Consejeria de Politica territorial, pequeñas obras de reparación y Conservacion de las existentes que no supongan en ningún casó incremento de su valor, asi cómo levantar Instalaciones fácilmente desmontables y aquéllas otras destinadas al Servicio de la carretera.

    En estás zonas, los propietarios de los terrenos podrán líbremente sembrar y plantar sin mas restricciones que las referentes a los cerramientos de sus fincas. Las plantaciones de arbolado estarán sujetas a autorización.

  4. Se podrán autorizar en está zona cerramientos diafanos siempre que no resulten mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad, ni supongan disminución de las facultades de los Organos administrativos en orden al cumplimiento de sus Atribuciones, con Relacion al dominio público viario.

  5. Cuándo resulte necesario el retranqueo de los cerramientos de fincas por exigencias derivadas de la construcción de nuevas vías, desdoblamiento de calzadas, Ensanche de la plataforma u otros motivos de interés público, se podrá ejecutar en las mismas condiciones existentes antes de la formulación del proyecto de obra, en cuanto a su Estructura y distancia de la arista exterior de la explanación, garantizándose en todo casó que el cerramiento se sitúe fuera de la zona de dominio público.

  6. Las limitaciones anteriormente señaladas no confieren a los titulares de derechos reales sobre las fincas incluídas en la zona de Proteccion ningún Derecho a indemnización.

    No obstante, la ocupación de los terrenos para el emplazamiento de Instalaciones o la realización de actividades públicas, directamente vinculadas con la construcción o mantenimiento de la carretera, y los daños y perjuicios que se causen por su utilización serán indemnizables, de conformidad con lo establecido en la legislación de expropiación forzosa.

  7. Los propietarios de los terrenos situados en la zona de Proteccion están obligados a conservarlos en condiciones de seguridad y ornato públicos, debiendo ejecutar las obras necesarias para mantenerlos en aquéllas condiciones cuándo asi se ordene por los Organos competentes.

ARTÍCULO 32
  1. La ejecución de pequeñas obras e Instalaciones provisionales y la realización de cualquier otra actividad dentro de la zona de Proteccion está sujeta al deber de obtener autorización expresa por parte de la Consejeria de Politica territorial, en los términos señalados en el artículo anterior.

  2. En ningún casó podrán autorizarse obras o actuaciones que disminuyan la seguridad de la via, dificulten la entrada en la zona de Proteccion y la eventual ocupación de los terrenos o perjudiquen la explanación de la carretera.

  3. No se podrán otorgar licencias urbanísticas para la realización de obras y actividades en las zonas de dominio público o Proteccion, sin que previamente se hubieran obtenido las autorizaciones previstas en el número 1 de esté artículo.

  4. La Consejeria de Politica territorial denegará la autorización referida, cuándo la obra o uso del suelo solicitado no se ajuste a las determinaciones del planeamiento urbanístico.

ARTÍCULO 33
  1. El planeamiento urbanístico podrá establecer la zona de Proteccion en los supuestos de terrenos clasificados cómo suelo urbano y urbanizable programado, previó informe favorable de la Consejeria de Politica territorial.

  2. Corresponde a los municipios la competencia para autorizar obras o actividades en la zona de Proteccion, en los casos en que las carreteras discurran por suelo clasificado cómo urbano o urbanizable programado, previó informe de la Consejeria de Politica territorial que habrá de versar sobre los aspectos viarios.

  3. En los municipios que carezcan de planeamiento urbanístico, la competencia para otorgar las autorizaciones a que se refiere el número anterior corresponderá a la Consejeria de Politica territorial.

ARTÍCULO 34
  1. Fuera de los tramos úrbanos, en las carreteras de la Comunidad de Madrid, queda prohibida la colocación de carteles u otros elementos publicitarios a menos de 100 metros del borde exterior de la plataforma.

  2. A los efectos de esté artículo no se considera publicidad los carteles que, previa autorización de la Consejeria de Politica territorial, informen al conductor sobre el estado de la carretera y/o asuntos relacionados con el Trafico.

  3. Tampoco se considera publicidad, a los efectos de este artículo, la colocación por la Comunidad de Madrid o por entidades de ella dependientes, en el ejercicio de sus competencias, de carteles informativos, teléfonos de socorro u otros elementos relacionados con la carretera o con el tráfico, excluidas las señales de circulación, en los que figure el nombre, marca o logotipo de entidades que hayan colaborado en su financiación o instalación.

La colocación de estos carteles y elementos deberá ser autorizada por la Consejería competente en materia de carreteras, que determinará su forma, colores y dimensiones, de forma que se respeten las reglas establecidas por la Administración del Estado para la señalización vial y se preserve la seguridad de la circulación. En todo caso, el nombre, marca o logotipo de la entidad colaboradora tendrán carácter secundario respecto del objeto principal del cartel o elemento de que se trate y su tamaño y localización serán establecidos por dicha Consejería.

ARTÍCULO 35
  1. Los edificios e Instalaciones existentes a la entrada en vigor de está ley, situados en la zona de Proteccion delimitada con arreglo a lo dispuesto en está ley, tendrán la consideración de fuera de ordenación, a los efectos previstos en la legislación urbanística.

  2. En los supuestos de travesías y tramos úrbanos, las Instalaciones y edificios situados en la zona de Proteccion sobre terrenos clasificados cómo suelo urbano o urbanizable programado, se regirán por las determinaciones contenidas en el planeamiento urbanístico, de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior.

ARTÍCULO 36
  1. Será necesaria en todo casó la autorización previa de la Consejeria de Politica territorial para el establecimiento de accesos de cualquier clase en las vías que componen el Sistema viario de la Comunidad.

  2. La apertura de conexiones y accesos a las vías, a que hace referencia el número anterior, deberá ser autorizada por la Consejeria de Politica territorial.

    La autorización sólo se otorgará cuándo se garantice el mantenimiento de las características funcionales de la via y ofrezcan condiciones de seguridad adecuadas.

  3. La ordenación o reordenación de los accesos a las carreteras integradas en las redes de la Comunidad de Madrid podrá realizarse mediante Proyectos aprobados por la Consejeria de Politica territorial, previa información pública, por espacio de quince días. La aprobación de los Proyectos de ordenación y reordenación de accesos llevará aparejada la declaración de necesidad de ocupación de los bienes y derechos necesarios para su ejecución, todo ello de acuerdo con lo establecido en la legislación de expropiación forzosa.

    La construcción de nuevos accesos y conexiones se realizará de acuerdo con la normativa e instrucciones geométricas y constructivas dictadas por la Consejeria de Politica territorial.

  4. Las conexiones y accesos a las vías, cuándo estás discurren por suelo clasificado cómo urbano o urbanizable programado, se ajustarán a lo establecido en las determinaciones del plan general, normas subsidiarias o planes parciales, en su casó.

ARTÍCULO 37
  1. La Comunidad de Madrid, en el ámbito de sus competencias, podrá imponer, cuándo las condiciones, situaciones, exigencias técnicas o seguridad víal de las carreteras de la Comunidad lo requieran, limitaciones temporales o permanentes a la circulación en ciertos tramos o partes de las carreteras, para determinados tipos de véhiculos.

    Asimismo, podrá fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales que, en su casó, puedan otorgarse por el Organo competente y señalizar las correspondientes ordenaciones de la circulación.

  2. Los supuestos de usos especiales y reiterativos, con sobrecargas de Trafico en determinados tramos de carreteras, deberán ser objeto de autorización especial, en la que se establezca, entre otros Requisitos, la obligación de construir una garantía por el importe del daño estimado contradictoriamente, en función del número de Trafico diario.

  3. La Obtencion de la autorización para la utilización especial del dominio viario está sujeto al abonó del correspondiente precio público, compitiendo al Consejero de Politica territorial la fijación de su cuantía. La Liquidacion practicada podrá ser objeto de impugnación en via económico-Administrativa o, en su casó, ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

ARTÍCULO 38

La Consejeria de Politica territorial podrá establecer en puntos Estrategicos de la red de la Comunidad de Madrid Instalaciones de aforos y estaciones de pesajes para conocimiento y control de las características de la demanda de Trafico sobre la infraestructura de las carreteras.

ARTÍCULO 39

Queda terminantemente prohibido el vertido de residuos sólidos y escombros en las zonas de dominio público y Proteccion de las carreteras. El incumplimiento de está prohibición Dara lugar a la exigencia de las responsabilidades penales y administrativas a los autores y responsables de está infracción, de conformidad con la legislación aplicable.

ARTÍCULO 40
  1. En la zona de dominio público de las carreteras podrá autorizarse discrecionalmente la utilización del subsuelo para la Implantacion o construcción de las Infraestructuras imprescindibles para la prestación de servicios públicos esenciales.

  2. A tal efecto, el titular del Servicio público deberá solicitar la correspondiente autorización a la Consejeria de Politica territorial, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

  3. Las autorizaciones podrán ser revocadas por la Consejeria de Politica territorial en cualquier momento, sin Derecho a indemnización, cuándo resulten incompatibles con el plan de carreteras, en los supuestos en que se requiera para la ampliación, mejora o desarrolló de la red viaria, produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o menoscaben el uso público.

  4. El otorgamiento de la autorización devengará el pago del correspondiente precio público por aprovechamiento especial del dominio público, cuya cuantía habrá de establecerse por la Consejeria de Politica territorial.

ARTÍCULO 40 BIS

Los permisos para la realización de cualquier actividad en las zonas de dominio y de protección de las carreteras reguladas en el presente Capítulo, sólo podrán ser concedidos por la Dirección General competente en materia de Carreteras cuando los interesados procedan a constituir la correspondiente garantía por una cuantía máxima de hasta el 100 por 100 del presupuesto del proyecto objeto del mencionado permiso.

La garantía se constituirá en aquellos casos en que sea necesario para salvaguardar el uso adecuado de las carreteras o garantizar la seguridad vial, en los términos, casos, cuantía y procedimiento que reglamentariamente se establezca.

Dicha garantía se constituirá con independencia de las tasas que, con carácter general, se devenguen por la obtención del permiso y sin perjuicio de las responsabilidades en que se hubiese podido incurrir por incumplimiento de las condiciones del permiso, de acuerdo con lo dispuesto en el Capítulo VI de esta Ley.

En el supuesto de que los interesados incumplieran las condiciones establecidas en el permiso concedido, la Dirección General competente en materia de Carreteras se incautará de la garantía, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

CAPÍTULO V Plusvalía y expropiaciones Artículos 41 a 44
ARTÍCULO 41

La Comunidad de Madrid desarrollará la normativa necesaria para que la mayor parte de las plusvalías generadas cómo consecuencia de la construcción o mejora de las carreteras de la Comunidad de Madrid revierta a élla mediante cesiones de terrenos, contribuciones especiales y cualesquiera otros mecanismos compensatorios que estime conveniente.

ARTÍCULO 42

La Comunidad de Madrid, a Traves de la Consejeria de Politica territorial, tendrá el Derecho de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas ínter vivos de los bienes situados total o parcialmente en la zona de Proteccion, a cuyo efecto deberá notificarse por escrito a la administración la Transmision. El Derecho de tanteo podrá ejercerse en el plazo de tres meses y el de retracto en el de un año, ámbos a contar desde la correspondiente notificación, que comprenderá las condiciones esenciales de la Transmision.

ARTÍCULO 43
  1. Las expropiaciones de los bienes y derechos afectados por los Proyectos de carreteras se efectuarán de acuerdo con lo dispuesto en La Ley de expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954, su Reglamento de 26 de abril de 1957, y en La Ley de Reforma del régimen urbanístico del suelo.

  2. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesías, tramos úrbanos de carretera, variantes, circunvalaciones, conexiones y accesos a los núcleos de población, asi cómo las Infraestructuras previstas o que se prevean en los planes de ordenación urbana destinadas a completar el Sistema general de comunicación, se realizará de acuerdo con las Prescripciones de la normativa sobre régimen del suelo y ordenación urbana aplicable.

  3. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la administración expropiante se subrogará en la posición Juridica del propietario expropiado a efectos de su Derecho al aprovechamiento urbanístico que corresponda a los terrenos, según la ordenación en vigor.

ARTÍCULO 44
  1. En la tasación de los terrenos expropiados no se podrán incluir las plusvalías generadas por la construcción de la carretera o via de comunicación.

  2. En las expropiaciones realizadas con sujeción a la normativa sobre régimen del suelo y ordenación urbana, la valoración del terreno se efectuará en función del conjunto de derechos de contenido urbanístico adquiridos, en los términos fijados en la legislación del régimen urbanístico y valoraciones del suelo, que resulte de Aplicación.

El justiprecio se obtendrá aplicando a dicho valor las agregaciones y deducciones previstas en la legislación urbanística y valoraciones del suelo.

CAPÍTULO VI Infracciones y sanciones Artículos 45 a 50
ARTÍCULO 45
  1. La vulneración de las Prescripciones contenidas en está ley y La Comisión de cualquiera de las conductas tipificadas en esté artículo tendrán la consideración de infracciones.

  2. Son infracciones leves:

    1. realizar obras, Instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio público o Proteccion de las carreteras, llevadas a Cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las Prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuándo puedan ser objeto de legalización posterior.

    2. realizar en la explanación o en las zonas de dominio público y de Proteccion plantaciones o cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorización o sin atenerse a las condiciones de la autorización otorgada.

  3. Son infracciones graves:

    1. colocar o verter, dentro de la zona de dominio público y Proteccion, objetos, residuos sólidos, escombros o materiales de cualquier naturaleza.

    2. realizar obras, Instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de dominio público o Proteccion de las carreteras, llevadas a Cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las Prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuándo no fuera posible su legalización posterior.

    3. deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenación, orientación y seguridad de la circulación, o modificar intencionadamente sus características o situación.

    4. destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalación de la carretera o de los elementos funcionales de la misma.

    5. colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza, que afecten a la plataforma de la carretera.

    6. realizar en la explanación o en la zona de dominio público cruces aéreos o subterráneos no permitidos o sin la pertinente autorización o sin atenerse a las condiciones de la autorización otorgada.

    7. establecer cualquier clase de publicidad o colocar carteles informativos sin autorización de la Consejeria de Politica territorial, visibles desde la zona de dominio público.

  4. Son infracciones muy graves:

    1. realizar obras, Instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior de la explanación y el límite exterior de la zona de Proteccion, llevadas a Cabo sin las autorizaciones o licencias requeridas o incumplir alguna de las Prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas.

    2. sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la ordenación, orientación y seguridad de la circulación o modificar intencionadamente sus características o situación, cuándo se impida que el elemento de que se trate siga prestando su función.

    3. destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalación de la carretera o de los elementos funcionales de la misma cuándo las actuaciones afecten a la calzada o a los arcenes.

    4. establecer, en la zona de Proteccion, Instalaciones de cualquier naturaleza o realizar actividades que resulten peligrosas, incomodas o insalubres para los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo.

    5. dañar o deteriorar la carretera circulando con exceso en el peso Maximo autorizado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140, c), de La Ley 16/1987, de 30 de Julio, de ordenación de los Transportes terrestres.

    6. colocar carteles informativos en las zonas de dominio público y Proteccion sin autorización de la Consejeria de Politica territorial.

    7. las calificadas cómo graves cuándo se aprecie reincidencia.

  5. Serán responsables de la infracción las personas Fisicas o jurídicas siguientes:

    1. el promotor de la actividad, el empresario o persona que la ejecuta y el Tecnico director de la misma.

    2. en el supuesto de incumplimiento de las condiciones o cláusulas de un Titulo administrativo, el titular de esté.

    3. en las infracciones derivadas del otorgamiento de autorizaciones que resulten contrarias a lo establecido en La Ley, y cuyo ejercicio ocasione daños graves al dominio público viario o a terceros, serán responsables los funcionarios o empleados de la Administración Pública que hubiere informado favorablemente su otorgamiento y las autoridades y miembros de los Organos colegiados que las hubieren otorgado.

ARTÍCULO 46

Sin perjuicio de la sanción penal o Administrativa que se imponga, el infractor estará obligado a restituir y reponer las cosas a su estado anterior, con la indemnización de daños irreparables y perjuicios causados, en el plazo que se determine en la correspondiente resolución de la Consejeria de Politica territorial.

ARTÍCULO 47
  1. El procedimiento para sancionar las infracciones a los preceptos de está ley se iniciará de oficio de acuerdo de la Consejeria de Politica territorial cómo consecuencia de denuncia formulada por agentes de la autoridad, personal afectó al Servicio de la carretera o por particulares.

    A estos efectos, el personal funcionario adscrito a la Dirección General de Carreteras, que tenga atribuidas funciones de vigilancia y control de las mismas, tendrá la consideración de Agente de la Autoridad.

  2. En los supuestos en que los Actos cometidos contra la carretera o sus elementos pudieran ser constitutivos de delito o falta, la Consejeria de Politica territorial pasará el tando de culpa a la autoridad judicial competente y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador mientras está no se haya pronunciado. La sanción de la autoridad judicial excluirá la imposición de multa Administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Consejeria de Politica territorial podrá proseguir el expediente sancionador con basé en los hechos que los Tribunales hayan considerado probados.

ARTÍCULO 48

El plazo de prescripción de las infracciones será de cuatro años para las graves y muy graves y de un año para las leves, a contar desde su total consumación. No obstante se exigirá la restitución de las cosas y su reposición a su estado anterior, cualquiera que sea el tiempo transcurrido.

ARTÍCULO 49
  1. Las infracciones previstas en está ley serán sancionadas atendiendo a los daños y perjuicios producidos, en su casó, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante o responsables, con las siguientes multas:

    Infracciones leves, multa de 50.000 a 200.000 pesetas.

    Infracciones graves, multa de 200.001 a 1.000.000 de pesetas.

    Infracciones muy graves, multa de 1.000.001 a 25.000.000 de pesetas.

  2. En los supuestos de infracciones por vertidos de escombros o residuos sólidos, además de las sanciones de multa, La Dirección general de Transportes de la Consejeria de Politica territorial podrá retirar o no renovar al transportista la autorización o Titulo administrativo que le faculta a ejercer la actividad de transporte.

  3. Con independencia de las multas previstas en el apartado anterior, los Organos sancionadores, una vez transcurridos los plazos señalados en el requerimiento correspondiente, podrán imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en La Ley de Procedimiento Administrativo.

    La cuantía de cada una de dichas multas no superará el 20 por 100 de la multa fijada para cada infracción cometida.

  4. Tanto el importe de las multas cómo el de las responsabilidades administrativas podrán ser Exigidos por la via Administrativa de apremio.

  5. En el casó de que se acuerde la suspensión de la ejecución de la multa o de la reparación, el interesado estará obligado a garantizar su importe para que la suspensión sea efectiva.

  6. Asimismo, podrá procederse a la ejecución subsidiaria por cuenta del infractor y a su Costa.

ARTÍCULO 50
  1. La imposición de sanciones por infracciones leves y graves corresponderá a la Consejeria de Politica territorial y la de las muy graves al consejo de Gobierno.

  2. La imposición de la sanción que corresponda será independiente de la obligación de indemnizar los daños y perjuicios causados, cuyo importe será fijado por la Consejeria de Politica territorial.

DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA

El Consejo de Gobierno fijará reglamentariamente las características mínimas que deban cumplir las carreteras definidas en está ley.

SEGUNDA

De acuerdo con la Disposición anterior, la Consejeria de Politica territorial actualizará el inventario de las carreteras de la Comunidad, su denominación o identificación, asi cómo la

Información sobre las características, situación, exigencias técnicas, estado, viabilidad y nivel de utilización de las mismas.

TERCERA

El Sistema nacional e internacional de todo tipo de señales en las carreteras de la Comunidad se aplicará con arreglo a la legislación del estado sobre la materia.

CUARTA

El Gobierno de la Comunidad de Madrid podrá actualizar la cuantía de las sanciones previstas en el artículo 49, atendiendo a la Variacion que experimente el Indice de precios al consumo.

QUINTA

En las carreteras de la Comunidad de Madrid, la normativa estatal se considerará supletoria de la presente ley y sus reglamentos en todos aquéllos puntos en que no se contradigan.

SEXTA

El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid aprobará el Reglamento General de ejecución de la presente ley en el plazo Maximo de séis meses a partir de su promulgación.

SEPTIMA
  1. Las subvenciones a que se refieren los artículos 24 y 25 bis quedan excluidas de las disposiciones establecidas en la Ley 2/1995, de 8 de marzo. Los pliegos por los que se rijan los correspondientes contratos deberán establecer las condiciones reguladoras de tales subvenciones.

  2. Estas subvenciones podrán ser exceptuadas de lo dispuesto en el artículo 55.4 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre(LCM 1990, 141) , reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, por acuerdo del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Hacienda.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA

En los supuestos en que exista titularidad privada en la zona de dominio público de las carreteras construidas actualmente, sólo se permitirá al titular realizar en Ellas cultivos y aprovechamientos que no afecten a la visibilidad y seguridad del Trafico circulatorio.

En cualquier casó, su inclusión en la zona de dominio público lleva aparejada la declaración de utilidad pública, a los efectos de la expropiación forzosa.

SEGUNDA

Los accesos y conexiones a las redes de la Comunidad de Madrid serán objeto de una propuesta de remodelación, con el fin de ajustarse a las determinaciones de está ley.

Los accesos a fincas rústicas para uso Agricola o vivienda unifamiliar que no suponga núcleo de población, actualmente existentes, no están sujetos a la obligación establecida en el párrafo anterior.

TERCERA

En tanto se procede a la clasificación de las carreteras de la Comunidad de Madrid, de acuerdo con los criterios y categorías de está ley, y a su inclusión en el catálogo viario, se entenderá que la red básica de primer orden y la red Metropolitana actualmente existentes se corresponden con la red principal; la red básica de segundo orden con la red secundaria y la red local con la configurada en está ley cómo red local.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ley entrará en vigor el dia de su publicación en el "Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid", debiéndose publicar en el "Boletín Oficial del estado".

Por tanto, ordenó a todos los ciudadanos a los que sea de Aplicación está ley que la cumplan y a los Tribunales y autoridades que corresponda la guarden y la hagan guardar.

Madrid, 7 de marzo de 1991.

El Presidente,

Joaquín leguina