Ley 3/2019, de 31 de enero, agraria de las Illes Balears

Sección:I. Disposiciones generales
Emisor:PRESIDENCIA DE LAS ILLES BALEARS
Rango de Ley:Ley
 
CONTENIDO
Núm. 18
9 de febrero de 2019
Fascículo 23 - Sec. I. - Pág. 4442
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Sección I. Disposiciones generales
PRESIDENCIA DE LAS ILLES BALEARS
1102 Ley 3/2019, de 31 de enero, agraria de las Illes Balears
Seanotorioatodos losciudadanosqueel ParlamentodelasIlles Balearshaaprobadoy yo,ennombredel Reyydeacuerdo conloquese
estableceenelartículo48.2delEstatutodeAutonomía,tengoabienpromulgarlasiguiente:
LEY
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
Laactividadagrariaes estratégicaparalasociedad ylaeconomía delasIllesBalears desdelasperspectivassocial, ambientalyeconómica.
Sufinalidad primordial es la producción de alimentos y el objetivo de toda ley agraria debe consistir en poner las condiciones que la
posibiliten.
Elmantenimientodelossistemasagrarioses imprescindibleenlasIllesBalearsparalaseguridadalimentaria delapoblaciónresidenteypor
sucontribución ala conservacióndelterritorio, elpaisaje, elmedio yla biodiversidadrurales. Todoeso repercutepositivamentesobre la
mayoríadelrestodeactividadeseconómicasysobreelbienestarsocial.
Lasislassonterritoriosespecialmente vulnerablesanteladependenciaexterna dealimentosyentradasagrarias. Poreso,enlasIllesBalears
la apuesta por la seguridad y la soberanía alimentarias resulta imprescindible. Además, hay que tener en cuenta que la producción de
alimentosincluye toda la cadena alimentaria, desde la producción hasta la comercialización al consumidor final, incluyendo también la
transformación.Por lotanto, la contribuciónde laactividad agraria ala generaciónde puestosde trabajo ya laactividad económicaes
relevante. Esta ley promueve avanzar en la Soberanía Alimentaria de las Illes Balears a partir de políticas que apoyan los pilares
desarrolladosenelForoMundialsobrelaSoberaníaAlimentaria(Nyéléni,2007).
Lasprevisionesdeescasezdeagua,dereduccióny cambioenladistribucióndelapluviometríaanualemitidasporvarias instituciones,entre
lascualesseencuentra laOrganizacióndelasNaciones UnidasparalaAgriculturay laAlimentación(FAO)oel ProgramadelasNaciones
Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA), afectan al sector agrario de las Illes Balears. Además, desde el año 2008 la Organización
MundialdelTurismo(OMT)y elPNUMAincluyenalasislas delMediterráneoentreloscinco puntosgeográficosprincipalesenlosque el
turismoseverá afectadoporelcambio climático.Portodoello, hayquetrabajarno solamenteenla aplicacióndemedidasde mitigacióny
reduccióndelas causasqueaceleranel cambioclimático,sino tambiénparalaelaboración deunaplanificación enfocadaala adaptacióna
lasnuevascondiciones.
LaLey12/2014, de16de diciembre,agrariade lasIllesBalears, supusoquepor primeravez elsectoragrario delasIlles Balearspudiese
disponerde unmarconormativo deámbito autonómico,peroahora resultanecesario darleunenfoque aúnmás agrarioyrecoger también
aspectosderivadosdesuaplicaciónduranteeltiempotranscurridodesdesuaprobación.
Portanto,partiendo delavisiónde conjuntodela regulaciónautonómica,deldiálogo entrelasinstituciones ydelrespetoa lasingularidad
delaordenaciónylos usosdelsuelo,seelaboraesta leyparapreservarelsuelorústico paralaactividadagrariadela absorcióndeterritorio
porpartedeactividadesimpropiasquenocontribuyenamantenerlo.
En la coyuntura económica y social actual, las actividades complementarias son vías para mejorar la viabilidad económica de muchas
explotacionesagrarias,y porelloresultanecesario regularlasyvincularlasde maneraindisolubleal mantenimientodeunaactividad yaun
sectoragrariovivosyactivosyala conservacióndelsuelo,garantizandoquenosedesvirtúasuobjetivo.Por estemotivo,unaactividadsólo
seentiendecomoactividadcomplementariadelaactividadagrariacuandosellevaacaboenunaexplotaciónpreferente.
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Entrelasactividades complementariasseincluyenlas actividadesdealojamiento turísticoenviviendas queformenpartede laexplotación,
hastaunmáximodeseisplazasporexplotaciónpreferente.
Seincrementalaproteccióndelaactividadagraria frentealaspresionesylosperjuiciosquepuedan derivarsedelaapropiaciónindebidadel
espacio que le es propio por parte de otras actividades. Se dan más garantías y se mejora la transparencia para la tramitación de los
procedimientos de autorización para la instalación de actividades complementarias de la actividad agraria y para las instalaciones, las
infraestructurasylasconstruccionesqueserequieran.
Loscambiossociales,económicos,demográficosyecológicosqueseviven ahorarequierenunaplanificaciónamedioylargoplazoparauna
producciónagrariabasada enprincipiosyprácticas degestiónsostenible delsuelo,delagua ydela biodiversidad,yquedé respuestaalas
necesidadesinmediatas.LaFAOrecuerda queelsueloesun recursofinito,quesuformaciónes unprocesoextremadamentelento,y quesu
pérdida y degradación no son reversibles en el transcurso de una vida humana. La pérdida de suelo fértil afecta negativamente a la
produccióndealimentos ydematerias primas,conllevala destruccióndemuchosservicios ecosistémicosesenciales,dificulta eldesarrollo
delasactividadesagrariasy,porlotanto,seponenenpeligrotantolaproduccióndealimentoscomolaformadevidadelosagricultores.
SehaceunamayorapuestaporlaproducciónlocalyecológicayporlaproteccióndelpatrimoniogenéticoyedafológicodelasIllesBalears.
Siguiendolosprincipiosderesponsabilidadsocialyambientalylasrecomendacionesdela UniónEuropeaylaFAO,seintroducelaCompra
oContrataciónPúblicaVerdede productosagroalimentarioscomoinstrumentomedianteel cualautoridadespúblicasysemipúblicas podrán
adquirir productos y servicios agroalimentarios con un impacto ambiental reducido durante su ciclo de vida que aporten beneficios
ecosistémicos.
Se introducen herramientas para reforzar el reconocimiento, tanto por parte de la administración como por parte de la sociedad, de la
importanciadelaactividadagrariasostenibleparalaseguridadalimentaria, paraelmantenimientodeparteimportantedelpaisajeydelsuelo
rústico y para posibilitar otras actividades económicas que sin el trabajo previo del sector agrario no se podrían dar. Se reconoce la
importanciadela agriculturaperiurbana yseintroducen herramientasy mecanismosparagarantizar laestabilidadde losespacios agrarios
periurbanos.Sepromueve lainversiónpúblicay privadaparaacompañar eldesarrollodeun modeloagrariosostenible desdelospuntosde
vistaeconómico, socialyambiental. Quientenga accesoal suelorústico,sea cualsea laactividad quedesarrolle, incluidalade vivienda,
debecontribuiramantenerloyaconservarsuscaracterísticasylasactividadespropias.
Asimismo,se introduce una mayor protección de los valores agrarios del suelo rústico, con la figura de las zonas de alto valor agrario
(ZAVA),alavezquesegarantizalapreservaciónyelrespetodeotrosvaloresnaturalesquecondujeronaotrasfigurasdeprotección.
De acuerdo con los criterios internacionales para la buena gobernanza forestal en el marco del proceso ForestEurope y los planes o
programas forestales estatales, se establece el Plan Forestal de las Illes Balears, basado en los principios de sostenibilidad y buena
gobernanza para formular una política forestal legítima, eficaz y sostenible, y en aplicación de criterios de multifuncionalidad y de
biodiversidad.
Seincrementan los criterios sociales para defender, reconocer y reforzar el apoyo a las personas que viven de la actividad agraria. Se
incorporala perspectiva deigualdad degénero de maneratransversal, yde acuerdo conla Ley11/2016, de 28de julio,de igualdad de
mujeresy hombres,ycon laLey Orgánica3/2007, de22de marzo,para laigualdadefectiva demujeres yhombres, delaperspectiva de
género,seestablecelaelaboracióndelPlandeIgualdaddeOportunidadesentremujeresyhombresenlasIllesBalears.
Envirtuddel artículo129.2de laConstitucióny delosartículos 144y145 delaLey1/2003, de20de marzo,decooperativas delasIlles
Balears,sereconoceelpapelrelevantedelascooperativas enlaestructuración,laarticulaciónyelimpulsodelsectoragroalimentarioy enla
garantíadesucontinuidad.
Lascompras públicasde alimentosque priorizan lascooperativas, comomedio deapoyo aorganizaciones que respondana objetivosde
políticasocialypública,estánamparadasporelartículo7dela Recomendación193delaOITsobrelapromocióndelascooperativas,2002,
delaqueEspañaesfirmante.
Se establecen límites al fraccionamiento excesivo de fincas por debajo de las superficies suficientes para el desarrollo de las tareas
fundamentalesdel cultivo,teniendo encuenta las característicassocioeconómicas decada isla,en aplicaciónde laLey 19/1995,de 4 de
julio,demodernizacióndelasexplotacionesagrarias.
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Seintroducen nuevosobjetivosque atiendenaspectosprioritarios dela estructuradelsector agrariode lasIllesBalears; elfomento delas
explotaciones familiares y diversificadas, como reconocimiento a su aportación a la mayoría de objetivos de la ley, y la garantía del
cumplimientodelosrequisitosque establecelaLey43/2002,de 20denoviembre,desanidad vegetal,enloreferentea laprotecciónantela
introducciónde plagasde cuarentenay deorganismosno presentesen lasIlles Balearsque podríanconstituirse enplaga, ytambiénpara
evitarlapropagacióndelasyapresentes,entodoelsuelodelasIllesBalears,conindependenciadequienseasutitular.
Porrazonesdeeficaciayseguridadjurídica,esta ley,aunquenomodificasustancialmentelaLey12/2014,de 16dediciembre,agrariadelas
IllesBalears,sinoquesupone unaevolucióndelamisma,se presentacomoleynueva,dadoque introducecambiosqueafectanagran parte
delarticulado.
II
ElEstatuto deAutonomía delas Illes Balearsatribuye ala comunidadautónoma lacompetencia exclusivaen materia de«Agricultura y
ganadería,calidad,trazabilidadycondiciones delosproductosagrícolasyganaderosy delosproductosalimenticiosderivados»,de acuerdo
conlaordenación generalde laeconomía(artículo 30.10)yen materiade«denominaciones deorigeny otrasindicacionesde procedencia
relativas a los productos de la comunidad autónoma» (artículo 30.43), sin perjuicio de las competencias que el artículo 149.1 de la
ConstituciónreservaalEstado.Asimismo, elEstatutoatribuyeala comunidadautónoma,enelmarcode lalegislaciónbásicadelEstado, la
competenciadedesarrollolegislativoydeejecuciónenmateriade«sanidadvegetalyanimal»(artículo31.4).
Por otra parte, el artículo 24.2 establece que «partiendo del reconocimiento social y cultural y de su importante labor en la actividad
productiva,enelmantenimientodelpaisaje,delterritorio,del medioambiente,delacultura,delastradicionesycostumbresmásdefinitorias
dela identidad balear,las administracionespúblicas de lasIlles Balearsdeben adoptarlas medidas políticas,jurídicas ylegislativas que
garanticenlosderechosdeestesectorydelosagricultoresyganaderosensudesarrolloyprotección».
Elmismo Estatuto atribuye a los consejos insulares, con carácter de competencias propias, la «Agricultura, ganadería y pesca. Calidad,
trazabilidady condicionesde losproductosagrícolas yganaderos yde losproductos alimenticiosderivados»(artículo 70.12),por loque,
según las previsiones estatutarias, en las competencias atribuidas como propias a los consejos insulares, estos ejercen la potestad
reglamentaria—sinperjuiciodelacoordinación,quecorrespondeal GobiernodelasIllesBalears(artículo72)—,elejerciciode laactividad
defomento—sinperjuiciodelaactividadquecorrespondealacomunidadautónoma—ylafijacióndepolíticaspropias(artículo73).
Elcarácterpluriinsular delacomunidad autónoma(artículo2) ylapersonificación delasIlles conunaadministraciónpropia, losconsejos
insulares,determina quela comunidadautónoma delas IllesBalears seorganice territorialmenteno sólo enmunicipios, sinotambién en
islas,conlosconsejosinsularescomoinstituciones degobiernodeestas(artículo8).Todoellodetermina, enelámbitocompetencial,quede
lascompetenciasque laConstituciónEspañolapermite asumiralascomunidades autónomas,elEstatutode Autonomíadelas IllesBalears
hayaatribuidoalgunas alosconsejosinsulares concarácterde competenciaspropias(artículo70) oleshaya atribuidosufunción ejecutiva
(artículo71).
EndesarrollodelEstatutodeAutonomíade1983 ydelaLey5/1989,de13deabril, deconsejosinsulares,elParlamentodelasIllesBalears
aprobóla Ley8/1999, de 12de abril,de atribuciónde competencias alos consejosinsulares deMenorca y deEivissa yFormentera en
materiade agricultura,ganadería, pesca yartesanía, enque se reservabanpara elGobierno de lasIlles Balearsdeterminadas potestades,
serviciosy funciones,entre lascuales seincluyen nosólola representaciónde lasIlles Balearsen cualquiermanifestación comunitariao
supracomunitaria,sinotambiénlapolíticaagraria comúndelasIllesBalears,losprogramas financiadosocofinanciadosconfondoeuropeos
oestatalesylosprogramasylascampañasdeámbitosuprainsularyautonómico.
Enelámbitoautonómico,la Ley1/1999,de17demarzo, delestatutodelosproductorese industrialesagroalimentariosdelasIllesBalears,
tiene por objeto garantizar la lealtad de las transacciones comerciales agroalimentarias y la protección de los derechos y los intereses
legítimosdelosproductoresagrariosydelosindustrialesagroalimentariosenelterritoriodelasIllesBalears.
Finalmente,como seha apuntadoanteriormente, laLey 12/2014,de 16de diciembre,agraria delasIlles Balears,ordenó elconjunto del
sector.
III
Esta ley consta de 199 artículos, divididos en un título preliminar y once títulos, dos disposiciones adicionales, cuatro disposiciones
transitorias,unadisposiciónderogatoria,seisdisposicionesfinalesyunanexo.
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Eltítulopreliminar, bajola rúbrica«Disposicionesgenerales», serefiereal objetode laley,el ámbitomaterialy territorialaplicables yla
insularidad,yrecogelas definicionesylosobjetivosde laley.Destaca,por suespecialtrascendencia,yde acuerdoconelartículo 138.1de
laConstitución yel artículo3 delEstatuto deAutonomía delas IllesBalears, elreconocimiento yla plasmaciónde lainsularidad, enel
ámbitode la agricultura, como un hecho diferencial y merecedor de protección especial y prioritaria con la finalidad de compensar los
efectosnegativosen lossectoresagrario yagroindustrialpara competirenigualdad decondicionesy derechosconel restodelEstado yla
UniónEuropea.
Asimismo,destacanlasdefinicionesdelartículo5,que, deacuerdoconlaLey19/1995,de4de julio,demodernizacióndelasexplotaciones
agrarias,se consideranimprescindibles parauna aplicaciónadecuada dela ley,de lalegislación autonómicade lasIlles Balearsy delos
instrumentosdeordenacióneconómica,territorial,urbanísticayambientaldecompetenciaautonómica,insularolocal.
EltítuloIsededicaalejercicio delaactividadagrariaysuregistro,yalos derechosyalasobligacionesdelostitularesde lasexplotaciones
agrariasydelospropietariosdesuelorústico.
Enrelaciónal ejerciciodelaactividad agraria,serecogeel principiobásicode lalibertaddeejercicio yseregulan lostítulosquehabilitan
paraesteejercicio,que, segúnloscasos,sonlos permisosoladeclaración responsable,enarmoníaconla Ley7/2013,de26de noviembre,
de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, y con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
procedimientoadministrativocomúndelasadministracionespúblicas.
Porlo quese refierea losregistrosagrarios, sereconoce laimportancia extraordinariay lanecesidad deestablecer unanuevaregulación
acomodadaalasnecesidadessociales vigentesyalrepartocompetencialque estableceelEstatutodeAutonomíadelas IllesBalearsentrela
comunidadautónomaylosconsejosinsulares.
Laleyestablece laobligatoriedaddela inscripciónenel registroagrarioparael ejerciciodelasactividades agrariaycomplementaria. Esta
necesidadderivadelartículo38 delaLey8/2003,de24 deabril,desanidadanimal;del RealDecreto479/2004,de26de marzo,porelque
seestableceyseregulaelRegistrogeneraldeexplotaciones ganaderas;delaDirectiva92/102/CEdelConsejo,de27denoviembrede 1992,
relativa a la identificación y el registro de animales; del Real Decreto 205/1996, de 9 de febrero, que la traspone; del artículo 18 del
Reglamento(CE) 178/2002delParlamento Europeoy delConsejo,de 28de enerode 2002,porel cualse establecenlosprincipios ylos
requisitosgenerales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan los procedimientos
relativosa laseguridad alimentaria, yde lasnumerosas convocatoriasde ayudasagrarias que exigencomo requisitola inscripciónen el
registro.Entoda estanormativaconcurrenlos principiosdenecesidad yproporcionalidadqueestablece elartículo17.1 delaLey20/2013,
de9de diciembre,de garantíadela unidaddemercado —razonesdesalud pública,seguridadpública oprotección delmedioambiente—
quejustificanlanecesidaddeinscripciónenelregistroagrario.
Losderechosy lasobligaciones delostitulares delasexplotaciones agrariasseregulan deunamanera resumida,atendiendola regulación
contenidaenlosdiferentesartículosdelaley.
EltítuloII, dedicadoalrégimen competencialya losórganoscolegiados deconsultay asesoramiento,recogeel carácterpluriinsularde la
comunidadautónomayladistribucióndecompetenciasentreelGobiernoyla AdministracióndelacomunidadautónomadelasIllesBalears
ylosconsejosinsulares, deacuerdoconlasprevisiones estatutariasyconla Ley8/1999,de12de abril,sobreatribuciónde competenciasa
losconsejosinsularesdeMenorcaydeEivissayFormenteraenmateriadeagricultura,ganadería,pescayartesanía.
Asimismo,se recogenlos mecanismos derelación entrela Administración dela comunidadautónoma ylos consejos insulares,tanto de
cooperacióno colaboracióncomo decoordinación, yse creala ConferenciaSectorialde ConsejerosCompetentes enMateria Agraria.Es
especialmenteimportante laprevisión de lasdotaciones económicasnecesarias paraque ambasinstituciones puedan atendera lapolítica
agrariayalosplanesdedesarrollorural.
Laproducción agraria,en susdiferentes manifestaciones,la producciónagrícola,la ganaderay laforestal, seregulan enel títuloIII, que
incluye,asimismo,una referenciaalrégimenhídrico delasexplotaciones agrariasydisposicionesrelativas alosproductos,subproductos y
envasesdeorigenagrarioyalestiércol.
Laregulación dela producción agrícola,ganadera yforestal se rigepor lanormativa comunitariay la legislaciónestatal ysectorial, sin
perjuiciodeque secompleteconlos preceptosdeesta ley.Seintroduceel reconocimientodelcarácterestratégico delaproducción agraria
sostenibleyadaptadaalascondicionesclimáticasyagrariaslocales.
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Enloreferentealrégimenhídrico,la leyreconoceelcarácterestratégicodelsectoragrario yfomentalareutilización,cuandoseaposible,de
lasaguasregeneradasenlaagricultura.
Lasdisposiciones relativasa losproductos, subproductos yenvases deorigen agrariorecogen lasprevisiones de lalegislación estatalde
residuos,de lanormativa comunitariay dela planificaciónsectorial de lasIlles Balears,con unaregulación  enlas IllesBalearsex novo
relativaalestiércol,en lacualserecogen —siguiendoelderechoautonómico comparado—unconjuntodereglas relativasalaproducción,
elalmacenamiento,lagestión,larecogida, eltransporteylautilizacióndelestiércol. Deestamanerasearmonizalaprotección necesariadel
medioambienteconlasbuenasprácticasganaderassobreestamateria.
Sereconoceelcarácter estratégicodelaganadería,y dentrodelosaprovechamientosforestales, laregulaciónrelativaalaprovechamiento y
lagestiónde labiomasa ylacreación dereservas yvedadosde recursossilvestres,siguiendo elcriterio deotrascomunidades autónomas,
quenosehabíanreguladoenlasIllesBalears.
Laactividadcomplementariaalaagrariaseregula enuntítuloespecífico,eltítuloIV,querecoge losprincipiosbásicosqueestablecelaLey
19/1995,de 4 de julio, de modernización de las explotaciones agrarias, con algunas novedades importantes, como la inclusión de otras
actividades de diversificación agraria relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas vinculadas a una explotación agraria
preferente,que representan o pueden representar una mejora de las rentas agrarias distintas de las derivadas de la producción agrícola,
ganaderaoforestal.
Enlas actividades complementarias agroturísticas de diversificación agraria relacionadas con el destino o la naturaleza de las fincas, se
estableceelcriteriodelanecesidad dequesetratedeactividadesque sellevenacaboenedificacionesexistentesde unaexplotaciónagraria
preferente.
EltítuloV, bajolarúbrica«Los usosagrarios»,dictadoen elejerciciodelas competenciasatribuidasala comunidadautónomano sóloen
materiaagrariasinotambiénenmateriadeordenacióndelterritorioy urbanismo—despuésdedefinirquésonlosusosagrariosyenarmonía
conla legislaciónestatal—, recogeel principiode vinculación delplaneamiento yel criterioesencial deque losusos agrariossean usos
admitidosnosujetosaladeclaracióndeinterésgeneral,porel hechodequeestánvinculadosconeldestinoolanaturalezadelasfincas,y se
vuelvearecuperar asíelespíritucontenido enlalegislaciónurbanística sobreelsuelorústico ylasactividadesagrarias ycomplementarias.
Enconsecuencia,la leymantienelaposibilidad deexoneraralguna delascondicionesde lasedificaciones,en concordanciaconlaLey del
suelorústico delas Illes Balears,en relacióncon lasactividades vinculadascon el destinoo lanaturaleza delas fincas yel régimende
unidadesmínimasdecultivo.
Porotra parte,la leyfija condicionesa favordel sectorprimario enel suelorústico, comoactividad propiade estaclase desuelo ycon
preferenciaanteotros usos,sinperjuiciode laconcurrenciadeotras competenciassectoriales,como laambiental.Elfomento yelestímulo
hacia la actividad agraria deberá ser un eje estructurante de la ordenación territorial y urbanística, en su consideración de herramienta
fundamentalparalapreservacióndelosvaloresnaturalesydelpaisajedelacomunidadautónoma.
Laleyregulatambién launidadmínimade cultivo,sinintroducirnovedades enlaregulaciónactualen lasIllesBalears;la segregaciónyla
concentracióndefincasrústicasyelbancodetierras,yelrégimen delasedificaciones,lasconstruccionesylasinstalacionesvinculadasalas
actividadesagraria ycomplementaria.En esteúltimo puntoserecogen loscriterios básicosquecontiene laLey 6/1997,de8 dejulio, del
suelorústicodelasIllesBalears.
Asimismo,se establece el régimen de las edificaciones existentes y los cambios de uso y el de las infraestructuras y los equipamientos
relacionadosconlasexplotacionesagrarias,queincluyeelcerramientodelasexplotaciones.
En el título VI se definen y regulan las diferentes figuras de reconocimiento de los valores agrarios y de los servicios ambientales,
ecosistémicos y sociales que puede ofrecer la actividad agraria. Se regulan figuras como los contratos territoriales suscritos entre la
administracióny los titulares de explotaciones agrarias, o los acuerdos de custodia del territorio, suscritos entre entidades de custodia y
explotacionesagrarias,que permitenquelos agricultorespercibancompensaciones poraquellosservicios públicosquenopaga elmercado
porqueno sonmercancías. Asimismo, seestablecen losmecanismos de creaciónde parquesagrarios ybancos de tierrapor partede las
administraciones.
Latransformaciónylacomercialización seregulaneneltítuloVII, querecogelanormativacomunitariay estatalsobreestamateriaysobre
lasdenominacionesdecalidaddiferenciada, conunareferenciaimportantísimaala promociónyalacomercializacióndeproductos agrarios
yagroalimentariosdelasIlles Balears,alaproducciónlocal yalaventadirecta, quesehanreguladosiguiendoesencialmente almodelode
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otros países de la Unión Europea. Se reconoce el carácter estratégico de la producción agraria ecológica como sistema de producción
sostenibley se introducen los criterios para que en las compras públicas se favorezca la presencia de productos frescos, de temporada,
ecológicos,deproximidadydecalidaddiferenciada.
EltítuloVIII, bajolarúbrica «Lamejoradel conocimientoagrario»,regulala formación,lainvestigación, eldesarrollo,la innovaciónyla
estadísticaagrarios,y crealaEstrategiabalear demejoradel conocimientoagrariocomoprograma delapolítica agrariacomúnde lasIlles
Balears,enlasqueincorporadiferentesprevisionessobreestamateria.
Lafunciónsocial ypreventiva,ala cualsededica eltítuloIX,se refierealos jóvenes,lasmujeresy laspersonascon discapacidad,conla
finalidadde favorecerque seintegren enel sectoragrario yque hayarelevo generacional.También serefiere a losseguros agrarios,las
zonascatastróficasylaprevenciónderiesgoslaborales.
Elasociacionismoagrario,conunamenciónespecialalcooperativismo,seregulaeneltítuloX.
Elúltimotítulodelaley, eltítuloXI,serefiereal régimendeinspecciónydeinfraccionesy sancionesenmateriaagrariayagroalimentaria,
conunaregulacióndetalladaconlafinalidaddecompletarlaregulaciónquecontieneestaley.
Laleyrecogedosdisposicionesadicionalessobrelarestricción alasiembradeorganismosgenéticamentemodificadosysobreeldestino del
patrimoniodelascámarasagrariasinterinsularylocalesdelasIllesBalears.
Finalmente,entresde lascuatrodisposicionestransitorias seintentasolucionarlos problemasdecarácterintertemporal quesesuscitencon
laentradaen vigordeesta leysobrelavinculación delplaneamientoterritorial yurbanísticoa laLeyagraria,sobre laszonasde altovalor
agrarioysobreelinstrumentodegestiónforestalsostenibleparalosmontespúblicos.
Ladisposición derogatoria contiene una cláusula genérica de derogación complementada con una relación específica de normas que se
derogan,mientras que las seis disposiciones finales se refieren a la modificación de determinadas leyes, como la Ley 6/2013, de 7 de
noviembre,depescamarítima, marisqueoyacuiculturaenlas IllesBalears,conla finalidaddemejorarlagestión delosrecursospesqueros
delasIlles Balears;laLey1/1999, de17de marzo,delestatutode losproductorese industrialesagroalimentariosenlas IllesBalears;y la
Ley6/1999, de3 de abril,de lasDirectrices de OrdenaciónTerritorial delas IllesBalears, el desarrolloreglamentario, eldesarrollo del
régimenjurídicodelas autorizacionesqueprevéel RealDecreto640/2006,de 26demayo,porel queseregulandeterminadas condiciones
deaplicacióndelasdisposicionescomunitariasenmateriade higiene,delaproducciónycomercializacióndelosproductosalimentariosyla
entradaenvigordeestaley.
Elúnicoanexo delaley eselrelativo alestiércol,que tieneuncarácter eminentementetécnico,dadoque serefierea lascondicionespara
producirestiércol,almacenarlo,gestionarlo,transportarloyutilizarlocomofertilizanteoenmiendadelsuelo.
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1
Objeto
Estaleytiene porobjetola ordenacióngeneralde lossectoresagrícola, ganadero,agroalimentario,forestal yeldesarrollo ruraldelasIlles
Balears, desde el reconocimiento de su carácter estratégico y multifuncional, en el marco de la política agraria común europea y la
legislacióndelEstado.
Artículo 2
Ámbito material
Elámbitomaterialde aplicacióndeestaleycomprende laregulaciónyelregistro delejerciciodelasactividades agrariaycomplementaria;
laproducción,latransformaciónylacomercializaciónagrariayagroalimentaria;losusosagrarios;yotrasmateriasrelacionadas.
Artículo 3
Ámbito territorial
Estaley, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, se aplica a todo el territorio de la
comunidadautónomadelasIllesBalears.
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Artículo 4
Insularidad
Deconformidadconelartículo 174delTratadodeFuncionamiento delaUniónEuropea,elartículo 138.1delaConstitucióny elartículo3
delaLeyOrgánica1/2007,de 28defebrero,dereformadel EstatutodeAutonomíadelasIllesBalears, lasadministracionespúblicasdelas
IllesBalears,en suactividady enlasrelacionescon laAdministracióndel Estadoyconla UniónEuropea,deben preverlainsularidad del
territoriodelacomunidadautónomacomoun hechodiferencialymerecedordeprotecciónespecialy prioritaria,condificultadesespecíficas
paraalcanzar lavía deundesarrollo sostenible,y compensarlos efectosnegativos queelhecho insularprovoca enlos sectoresagrario y
agroindustrialy enel desarrollorural, afin depodercompetir enigualdad decondiciones yderechos conel restodel Estadoy laUnión
Europea.
Artículo 5
Definiciones
1. Al efecto de esta ley, de la legislación autonómica de las Illes Balears y de los instrumentos de ordenación económica, territorial,
urbanística,medioambiental ydecualquier otrotipo, decompetencia autonómica,insularo local,hay queajustarse preceptivamentealas
definicionesqueestableceestaley,queentiendepor:
a) :elconjuntodetrabajosnecesariosparalasactuacionessiguientes:Actividad agraria
1.Elmantenimientodelsuelo,la vegetaciónyelganadoylaobtenciónde productosagrícolas,ganaderosoforestales,ylas
materiasprimassecundariasdeestos.
2.Elalmacenamiento,laseparación,laclasificaciónyelenvasadodelaproducciónpropia.
3.Laventadirectayladegustación delaproducciónpropia,sintransformaciónoconuna primeratransformacióndentrode
loselementosque integranlaexplotación,en mercadosmunicipalesoen lugaresquenosean establecimientoscomerciales
permanentes,siempreque elproductofinalesté incluidoenelanexo Idelartículo38 delTratadodeFuncionamiento dela
UniónEuropea.
4.Tambiénincluye elaprovechamientoy lavaloracióncomo entradaagrariade lasmaterias primassecundariasobtenidas
en explotaciones agrícolas o ganaderas con enfoque de economía circular en lo que se refiere a recursos y nutrientes,
siemprequeseanparausodelaexplotaciónpropia.
5.Lagestiónoladirecciónylagerenciadelaexplotaciónagraria.
b) :conjuntodetrabajosrealizadoensuelorústico conlafinalidaddeobtenerproductosActividad agraria de ocio y de autoconsumo
agrarios destinados principalmente al consumo del titular, o para el mantenimiento del paisaje agrario exclusivamente como
actividadde ocio. Tienen también esta consideración las actividades colectivas de autoconsumo no lucrativas como los huertos
socialesocomunitarios.
c) :lasactividadessiguientessiemprequeesténvinculadasalaexplotaciónagraria:Actividad complementaria a la actividad agraria
1.Laactividad detransformacióndelos productosdelaexplotación agraria,siemprequese lleveacabocon productosde
lapropiaexplotaciónodeexplotacionesagrariaspreferentesasociadas,deconformidadconlalegislaciónagraria.
2.Laventa directadelosproductos transformados,siempreque noseanlos deprimeratransformaciónespecificados enel
punto1.a)deesteartículo.
3.Lasactividades relacionadasconla conservacióndelespacionatural, laproteccióndel medioambiente,la formaciónen
técnicasy materiaspropias agrarias yla elaboraciónde estudiose investigaciones delámbito agrarioy ruralque tengan
relaciónconlaactividadquesellevaacaboenlafincapropia.
4.Lasactividadesagroturísticasydeagriculturadeocioqueprevéelartículo96deestaley.
5.Las actividades cinegéticasy lasartesanales queutilicen como materialprincipal materiasprimas de origenagrario o
forestaldelafinca.
6.Lasactividadesecuestressiguientes:eladiestramiento yelpupilajedeéquidos;loscertámenesde carácternopermanente
o que no precisen instalaciones o infraestructuras permanentes; la creación, la utilización y la explotación de rutas y
senderosparaéquidos; elusode équidosenutilidadesambientales yterapéuticas;y suentrenamientodestinado adeportes
hípicos.
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7.Asimismo,seconsideraactividadcomplementaria delaactividadagraria,aunquenoesté vinculadaconlaexplotación,la
participación y la presencia de la persona titular, como consecuencia de elección pública, en instituciones de carácter
representativooen órganosderepresentaciónde caráctersindical,cooperativoo profesional,siempreque esténvinculados
alsectoragrario.
d) :cualquieracción quealteresustancialmenteel productoinicial,incluidoActividad de transformación agraria o agroalimentaria
eltratamientotérmico,elahumado,lacuración,lamaduración, elsecado,lamarinada,laextracción,laextrusiónounacombinación
deestosprocedimientos.
e) :lapersonafísicatitular deunaexplotaciónagrariaquededica aactividadesagrariasenAgricultor o agricultora a tiempo parcial
estaexplotacióncomomínimolaquintaparteycomomáximolamitaddesutiempototaldetrabajo.
f) :elagricultoro laagricultoraprofesionalqueobtieneal menosel50%desu rentatotalAgricultor o agricultora a título principal
delaactividad agrariaejercidaensu explotaciónydedica aactividadesnorelacionadas conlaexplotación comomáximola mitad
desutiempototaldetrabajo.
g) :la personaque hacumplido dieciochoaños ytodavía noha cumplido loscuarenta yuno, queAgricultor o agricultora joven
ejerceoquiereejercerlaactividadagraria.
h) :lapersonafísica titulardeunaexplotación agrariaqueobtieneal menosel50%de larentaAgricultor o agricultora profesional
total de actividades agrarias u otras actividades complementarias, siempre que la parte de renta procedente directamente de la
actividadagrariadelaexplotación propiaseacomomínimoel 25%delarentatotaly elvolumendeempleodedicadoa actividades
agrariasocomplementariasseaigualosuperioralamitaddeunaunidaddetrabajoagrario(UTA).
i) :laproducciónagrícola quesellevaa caboadaptándosealaextensión yalascaracterísticas delentornoenAgricultura extensiva
que tiene lugar y a la superficie utilizada. En el caso de la agricultura bajo plástico, la que se lleva a cabo en estructuras no
permanentesdehasta50m porunidaddeproducción.
2
j) :laproducciónagrícola quesellevaacabo modificandolosfactoresdeproducción, conentradasdecapital,Agricultura intensiva
medios,tecnología y trabajo elevados, y se ejecuta bajo plástico en estructuras con cubiertas superiores a 50 m por unidad de
2
producciónotieneporobjetivoobtenercultivosenergéticosderegadío.
k) (APA):agrupación u organización, cuya fórmula jurídica corresponde aAgrupación u organización de productores agrarios
cooperativasosociedades agrariasdetransformación, queestá constituidaporiniciativa delosproductores ycontroladapor estos,
conunniveldeexplotaciónyactividadeconómicayorganizativasuficiente,conlasfinalidadessiguientes:
1.La adaptación de la producción y el rendimiento de los productores miembros de la agrupación a las exigencias del
mercado.
2.Laconcentración,latipificación,laindustrializaciónylacomercializaciónencomúndesusproductos.
3. El establecimiento de normas comunes relativas a la información sobre la producción, con especial referencia a las
cosechasyaladisponibilidad.
4.Otrasactividadesquepuedan hacerlasagrupacionesdeproductores,como eldesarrollodecompetenciasempresarialesy
comerciales,olaorganizaciónylafacilitacióndeprocesosinnovadores.
Tambiénseránconsideradasagrupacionesdeproductorestodasaquellasqueserecogenenlanormativaeuropeayestatal.
l) :cualquierunión conpersonalidadjurídica,independientemente deAgrupación de titulares de explotaciones agrarias preferentes
laforma jurídica,compuestaexclusivamente portitulares deexplotaciones agrariaspreferentes delasIlles Balears,inscritas enel
registroagrariocorrespondiente.Lascooperativasagrarias ylassociedadesagrariasdetransformación enlascualestodoslossocios
sean titulares de explotaciones agrarias preferentes de las Illes Balears, inscritas en los registros agrarios correspondientes, se
consideranagrupacionesdetitularesdeexplotacionesagrariaspreferentes.
m) :carbónvegetalobtenido mediantelapirolisis(descomposición térmicaenausenciade oxígeno)debiomasaa menosBiocarbón
de700ºCqueseutilizacomomejorantedelsueloalargoplazo.
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n) :cultivoque comprendeloscultivos herbáceos,loscultivosleñosos, loscultivosde hongos,lospastizales ylosCultivo agrícola
pastospermanentes,eincluyelospastosarbustivosylospastosarborizados.
o) :lasiembrao laplantación,enunaexplotación agraria,deespeciesleñosassometidas desdeCultivo agrícola de especies leñosas
laimplantaciónaunaintervenciónhumanacontinuada,conunafinalidadagraria,industrialoenergética.
p) conjuntodeestrategiasotécnicasjurídicasmediantelascuales seimplicaalospropietariosyusuariosdelCustodia del territorio:
territorioenlaconservaciónyusodelosvaloresylosrecursosnaturales,culturales,paisajísticosyagrarios.
q) :los bienes inmuebles de naturaleza rústica y cualquier otro objeto de aprovechamiento agrarioElementos de la explotación
permanente;laviviendacondependenciasagrarias;las construccionesylasinstalacionesagrarias,inclusodenaturalezaindustrial, y
elganado,las máquinasylasherramientas integradosenla explotaciónyqueestén afectos,elaprovechamiento ylautilización de
loscualescorrespondenaltitularenrégimen depropiedad,arrendamiento,derechosdegoceydisfrute oinclusopormeratolerancia
delaentidadpropietaria.Asimismo,constituyenelementosdela explotacióntodoslosderechosylasobligacionesquecorrespondan
altitularysehallenafectosalaexplotación.
r) :elconjunto debienesy derechosorganizadosempresarialmentepor eltitularen elejerciciode laactividadExplotación agraria
agraria,primordialmenteconfinesdemercado,queconstituyeensímismaunaunidadtécnico-económica.
s) :el conjuntode bienesy derechosorganizadosempresarialmente porsu titularpara laproducciónExplotación agraria familiar
agraria,principalmenteconfinesdemercado,siempreque constituyaelmediodevidaprincipaldelafamilia,puedatener capacidad
paraproporcionarleunnivelsocioeconómicoanálogoaldeotrossectoresycumplalascondicionessiguientes:
1.Queeltitularlleveacabolaactividadempresarialagrariacomoprincipal,asumiendodirectamenteelriesgoinherente.
2.Que lostrabajosa laexplotación losrealicenpersonalmente eltitular,el cónyugey sufamilia,hasta segundogrado de
consanguinidad,sin quelaaportación demanode obraasalariada fija,sise da,supereel cómputoanual delafamiliar en
jornadasefectivas.
t) :explotaciónagrariaqueseencuentraenalgunadelassituacionessiguientes:Explotación agraria preferente
1.Serunaexplotaciónagrariaprioritaria.
2.Serunaexplotaciónagrariaeltitularolatitulardelacualseaunagricultorounaagricultoraprofesional.
3.Ser unaexplotación agrariacuyo titularseauna sociedadcooperativa agraria,una sociedadcooperativa deexplotación
comunitariadelatierra,unasociedadrural menorquina,unasociedadcivil,unacomunidaddebienes ocualquierotraforma
asociativaen lacual almenos un50% delas participacionespertenezcan aagricultores profesionales.En casodeque se
tratedeunasociedad anónima,lasaccionesserán nominativas.Asimismo,enestecaso almenosun50% delcapitalsocial,
silo hay,deberá pertenecera sociosquesean agricultoresprofesionales. Además,todas estassociedades debentener por
objetoúnicoelejerciciodelaactividadagraria,incluyendo,ensucaso,lacomplementaria.
4.Serunaexplotaciónagrariaquecumplaloscuatrorequisitossiguientes:
a)Generar comomínimotrabajo agrarioequivalente aunaUTA agrariao forestalocombinación deambas. Para
Eivissaseexige0,5UTAagrariao forestalocombinacióndeambas,yparaFormentera, 0,3UTAagrariaoforestal
ocombinacióndeambas.
b)Generar comomínimo unosingresos agrariosequivalentes aun 25%de larenta dereferencia. ParaEivissa y
Formenteraseexigeun10% delarentadereferencia. Seentiendencomoingresosagrarios losqueprovienendela
actividadagrariay delasactividades complementariasqueprevén enelpresente artículo5.c),lospuntos 1,2y 3,
incluidaslasayudas.
c)Tenerunasuperficiemínimade:
MallorcayMenorca: 10hectáreascontinuas o20discontinuas, exceptoen elcasode loscultivosde hortalizaderegadío, defruta
dulcederegadío,cítricosovid,enlosqueseexigirán2hectáreas.
EivissayFormentera: 4hectáreas continuaso10 discontinuas,excepto enelcaso deloscultivos dehortaliza deregadío,de fruta
dulcederegadío,cítricosovid,ydelasexplotacionesganaderasconmásde10UBG,enlasqueseexigirán2hectáreas.
Enlasexplotacionesmixtasel cálculoserealizaráaplicandola parteproporcionaldecadatipo deaprovechamiento
delsuelo.
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d)Cumplirlasbuenasprácticasagrariasreguladasenelmarcodelapolíticaagrariacomún.
u) laexplotaciónagrariaquecumplelosrequisitosqueestablecenlosartículos 4,5y6delaLey19Explotación agraria prioritaria:
/1995,de4dejulio,demodernizacióndelasexplotacionesagrarias.
v) :laexplotaciónagrariadedicadaprincipalmente alaprovechamientoderecursosforestales,deacuerdo conloExplotación forestal
queprevéelartículo6.i)delaLey43/2003,de21denoviembre,demontes.
w) :planificacióny ejecucióndeactuacionespara laordenaciónyel usodelosbosques yotrosterrenosforestales,Gestión forestal
conlafinalidaddecumplirobjetivosambientales,económicos,socialesyculturalesespecíficos.
x) :los elementos que, botánicamente o vulgarmente, se designan con este nombre y cuya destinación es reproducir laSemillas
especieoestablecercultivos,ytambiénlostubérculos,bulbosyotrosórganosymaterialvivoqueseutilicenconestasfinalidades.
y) :organismoexótico,ajenoaun territorio,cuyaintroducciónpuedeprovocardañosambientales, económicosoOrganismo invasor
alasaludhumana.
z) :lasorganizacionesprofesionalesagrarias decaráctergeneralconstituidasyreconocidasal amparodelaOrganizaciones agrarias
Ley9/1977, de 1 de abril, sobre regulación del derecho de asociación sindical, que tengan entre sus finalidades estatutarias la
defensadelosintereses generalesdelaagricultura, entendiendoportaleslasactividades agrícolas,ganaderasysilvícolas, asícomo
ladefensaylapromocióndelosinteresesprofesionales,económicosysocialesdelosagricultores,ganaderosysilvicultores.
aa) :laparcelaquecumplelascondicionessiguientes:Parcela de regadío
1.Disponerdeuncaudaldeaguaautorizadosuficienteparaelriego.
2.Disponerdelainfraestructuranecesariaparaelriego.
bb) :laparcelaagrícolaquenoesderegadío,independientementedequesecultiveono.Parcela de secano
cc) :lasplantasenteras ypartesdeplantasdestinadas alestablecimientodeplantaciones, ytambiénlosmaterialesPlantas de vivero
vegetalesnoincluidosenladefinicióndesemillas,queseutilicenparalareproducciónolamultiplicación,incluidoslosclones.
dd) :laganaderíaquenoselleva acaboenestabulaciónpermanenteyquetienelugar enexplotacionesagrariasGanadería extensiva
conunfactoragroambientalinferioralacantidadmáximadenitrógenoadmisibleporhectárea.
ee) :laganaderíaquesellevaacaboen estabulaciónpermanenteoquenosepuedeconsiderarextensivaporqueGanadería intensiva
supera la cantidad máxima de nitrógeno admisible o porque puede provocar compactación excesiva del suelo, como las aves
corredoras,lasespeciespeleteras ylasespeciescinegéticas decazamayorque figuranenelanexo IdelRealDecreto 479/2004,de
26demarzo,por elqueseestablece yseregulael Registrogeneraldeexplotacionesganaderas. Encualquiercaso,no seconsidera
intensivacuando los efectivos ganaderos en estabulación permanente no superan la cantidad equivalente a la unidad de ganado
mayor(UGM)porespecie. Aestosefectos,laUGMse consideralaunidadpatrónutilizada paracalcularlasequivalenciasentre las
diferentesespeciesganaderas.
ff) : política agraria y alimentaria que respeta el derecho de la población a definir estrategias propias ySoberanía alimentaria
sosteniblesdeproducción,distribuciónyconsumo dealimentos,garantizaelaccesoa laalimentaciónatodalapoblacióna partirde
lapequeña ymediana producción,respeta lacultura propia,las formasde comercializacióny degestión delos espaciosque son
propiosdelcampesinadoylospescadoreslocales,yenlaquelamujertieneunpapelfundamental.
gg) lapersonafísica,yaseaenrégimende titularidadúnicaocompartida,olapersonajurídica,inscritaenTitular de la explotación:
elregistro correspondienteque ejerce laactividad agrariaorganizando losbienes y losderechos queintegran laexplotación con
criteriosempresarialesyasumiendo losriesgosylasresponsabilidades civil,socialyfiscalque puedanderivarsedelagestión dela
explotación.
hh) :son losrelacionadoscon eldestinoo lanaturaleza delasfincas cuandose vinculenalas actividadesagrariayUsos agrarios
complementariaqueregulaestaley.
ii) :conjuntodeplantasdeunsolotaxónbotánicodelrangomásbajoconocido,quepueda:Variedad o cultivar
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1.Definirse porla expresión dedeterminados caracteresmorfológicos, fisiológicos,citológicos, químicos,bioquímicos u
otros de carácter agrícola o económico, resultantes de un determinado genotipo o de una determinada combinación de
genotipos.
2.Distinguirsedecualquierotroconjuntodeplantasporlaexpresióndeunodeestoscaracterescomomínimo.
3.Considerarsecomounaunidad,teniendoencuentalaaptitudparapropagarsesinalteración.
jj) :variedad que,para la salvaguardiade ladiversidad biológica ygenética, constituyeun patrimonioVariedad de conservación
irreemplazablederecursos fitogénicos,haciendonecesaria suconservaciónmediante elcultivoy lacomercializacióndesemillas o
deplantasdevivero deecotiposovariedades autóctonasadaptadasnaturalmentea lascondicioneslocalesy regionalesamenazadas
porlaerosióngenética.
kk) ventadeproductosagrarios,procedentesdelatierraodelaganaderíaoque sonelresultadodeunprocesoVenta de proximidad:
deelaboracióno detransformación quelosproductores olasagrupaciones deproductoresagrarios realizanparalos consumidores
finales,directamenteo mediantelaintervención,como máximo,deun agenteeconómicointermediario,dedicado alacooperación,
aldesarrollo económicolocal ylas relacionessocioeconómicas justasentre productoresy consumidores.La ventade proximidad
incluyelaventadirectaylaventaencircuitocorto.
ll) :actodevender sinintermediarioslosproductos delaactividadagraria ycomplementaria,cuandolos ingredientesVenta directa
tenganorigen en la propia explotación. Esta venta sólo puede llevarse a cabo en elementos de la propia explotación, mercados
municipalesoestablecimientoscomercialesnopermanentes.
mm) ventadeproductosagrarios decalidaddiferenciadade ámbitogeográficoautonómicoo deunámbitoVenta en circuito corto:
geográfico de radio inferior a 90 kilómetros, que realizan los productores o las agrupaciones de productores agrarios para los
consumidoresfinales, con la intervención, como máximo, de un agente económico intermediario, dedicado a la cooperación, al
desarrolloeconómicolocalylasrelacionessocioeconómicasjustasentreproductoresyconsumidores.
nn) :accesotemporalconla finalidadexclusivadeextraerunrecursoforestal queseestáaprovechandoyque seejecutaVía de saca
enelmomentodelaprovechamiento.
oo) :empresasquetienencomoactividadprincipalViveros y centros de producción de material vegetal y de reproducción vegetativa
ladeproducir ocomercializarsemillas,plantas ymaterialdereproducción vegetativa.Laproducciónse entiendecomoelconjunto
deoperacionesencaminadasa multiplicaryacondicionarlas semillas,losplantelesy elmaterialdereproducción vegetativaparala
siembrao laplantación yla comercialización, asícomo laventa, latenencia destinadaa la venta,la ofertade ventay cualquier
cesión,entregaotransmisiónconlafinalidaddeexplotacióncomercial,desemillasodeplantasdevivero,atítuloonerosoono.
pp) :entidadconstituidaalamparodelaLey1/2003,de20 demarzo,decooperativasdelasIllesBalears,queUnión de cooperativas
tieneentresus finalidadesestatutariasladefensa delosinteresesgenerales delaagricultura, queincluyenlasactividades agrícolas,
ganaderasysilvícolas,así comoladefensaylapromoción delosinteresesprofesionales,económicos ysocialesdelosagricultores,
ganaderosysilvicultoresatravésdesusentidadescooperativasosociedadesagrariasdetransformación.
qq) :aquel producto queen algúnmomento delaño, de maneranatural ya causa desu ciclobiológico,Producto de temporada
encontramos en su punto óptimo de consumo y sólo está disponible en el mercado durante un cierto periodo de tiempo. Este
productotieneunaestacionalidad,enlacualpresentalasmáximaspropiedadesorganolépticas:gusto,aroma,aspecto,etc.
2.Lasdefinicionesqueestablecelalegislaciónestatal odelaUniónEuropeaqueseandiferentesdelasque recogeestaley,prevalecenensu
ámbitodeaplicación.
Artículo 6
Objetivos
Losobjetivosdeestaleyson,entreotros,lossiguientes:
a)Laconsolidaciónde laagricultura,laganadería,la gestiónforestalylaagroindustriacomo actividadeseconómicasdereferencia
enel mediorural, con elfomento, siprocede, deotras actividades concarácter complementario,haciéndolas compatiblescon el
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respeto a los valores naturales, la integridad del entorno y la protección de los animales. Esta consolidación debe asegurar el
mantenimientoyeldesarrolloeconómico delasactividadesagraria,complementaria yagroalimentariayeldesarrollosostenible del
medioruralenlasIllesBalears,deconformidadconsucarácterestratégicoymultifuncional.
b)La garantíadel bienestarde losprofesionales ysus familiasque vivenen elterritorio ylo cuidan,y tambiénla defensade la
profesionalizacióndelsector.
c)Lapriorizacióndelusoagrariodelsuelosobrelosusosatípicos.
d)Elreconocimientodelhechoinsularylacompensación deloscondicionantesylaslimitacionesquecomportalainsularidadsobre
lasactividadesagrariayagroalimentaria,enparticular,yelmundorural,engeneral.
e)La mejorade lasestructuras agrarias,orientada aobtener rentasagrariasque comomínimo cubranlos gastosde produccióny
transformacióndelosproductosagrarios.
f) El reconocimiento social de la actividad agraria y la valoración de su carácter multifuncional, no sólo como productora de
alimentos,sinotambiéndeotras externalidadesinherentesnorecompensadasporelmercado, comolaspotencialidadesambientales,
reconociéndolelacapacidadde mitigarlosefectosdel cambioclimático,depreservarel medioambiente,especialmenteel suelo,el
paisaje y la biodiversidad, de gestionar equilibradamente el territorio y de conservar el medio rural y el patrimonio cultural y
etnológicodelasIllesBalears.
g)El fomento dela producciónecológica, de laproducción diferenciaday de calidad,y, en general,de laproducción local, de
maneraquesecubranlasexpectativasdelosconsumidores apreciosjustosysegaranticenlasuficienciaylaseguridadalimentarias,
lasanidadanimalyvegetalyelbienestardelosanimales.
h)Lamejora dela calidaddevida enelmedio rural,favoreciendoespecialmente elmantenimiento delapoblación vinculadaala
actividadagraria ypromoviendo yreconociendo elpapel dela mujeren condicionesde igualdady elrelevo generacionalcon la
incorporacióndemujeresyjóvenesalasexplotacionesagrarias.
i) El fomento de la producción y la comercialización competitiva de bienes agrarios, alimentarios y no alimentarios, en las
explotacionesagrarias,incluyendolas actividadessilvícolas,cinegéticas,energéticasyla ventadirecta,laartesaníaalimentaria yno
alimentariaycualquierotraactividadrelacionadaconeldestinoolanaturalezadelasfincas.
j)Lavalorizacióndelapeculiaridaddelosproductosagrariostradicionales einnovadoresdelasIllesBalears,fomentandolossignos
distintivosdeorigen ycalidady elprestigioy larentabilidadde laindustriaagroalimentaria delasIlles Balearscomoinstrumento
básicodeunarentaagrariaadecuadaydeldesarrolloeconómicoenelmediorural.
k) La intervención administrativa adecuada en las actividades agrarias y agroalimentarias, definiendo las competencias de las
diferentesadministracionespúblicasylasmedidasdefomento eintervención,ytambiénlaparticipaciónadecuadadelostitularesde
lasexplotaciones,porsímismosomediantesusrepresentantes,enlosmecanismosdedecisión.
l)Lamejora delaeficaciay lacompetitividaddelas actividadesagrariasy agroalimentarias,globalmenteconsideradas,facilitando
ladistribuciónjustayeficientedeloscostesylosbeneficiosenlacadenadevaloragrariayfomentandolacreacióndeempleo.
m)Elfomentodelaproducciónlocal,deloscanalescortosdecomercializaciónydelaventadirecta.
n)Lamejoradelconocimiento,la investigaciónylainnovacióntecnológicasenelámbito agrario,facilitandolatransferenciarápida
yeficazdelosavancescientíficos,conlaimplementación delasnuevastecnologíasylasenergíasalternativasylaincorporacióndel
sectoragrarioalasociedaddelainformación.
o)Elavancehaciaunamayorsoberaníaalimentaria.
p)El fomento de las buenas prácticas agrarias y del bienestar animal, para contribuir al mantenimiento de la sanidad vegetal y
animal,alacalidaddelsuelo, alaconservacióndelosrecursosgenéticos propiosylaimplementacióndesistemasquegaranticen la
inocuidadylatrazabilidaddelosproductosagrarios.
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q)El fomentode lasexplotaciones comunitariasdela tierramediante fórmulasasociativas, cooperativasy sociedadesagrarias de
transformación,ytambiénlasagrupacionesylasorganizacionesdeproductores.
r)La garantía de la aplicación de la normativa en sanidad animal comunitaria y estatal en lo referente a la protección ante la
introduccióndeenfermedades nuevasenelterritorio delasIlles Balearsodelaumento deenfermedadesya existentes,asícomola
normativa sanitaria encaminada a la mejora del estado sanitario de la ganadería de las Illes Balears mediante la aplicación de
medidasdecontrolyerradicacióndeenfermedadesanimales.
s) La garantía de un uso y aprovechamiento forestal sostenibles que permitan la conservación y mejora de los recursos; la
prevención de los incendios forestales, y la puesta en valor de los servicios proporcionados por los bosques y otros terrenos
forestales,respetandosupapelenelpaisaje; lasolidaridadcolectivaylacohesiónterritorial,ala vezqueseaprovechanlosrecursos
tantomadereroscomonomadererosconlafinalidaddecrearunmercadoquegenereeconomíayempleo.
t)Lapotenciación deldesarrolloy laimplantaciónde energíasrenovablesy, enespecial,el impulsodela produccióndeenergía a
partirde la utilización de biomasa de origen agrícola o silvícola como fuente de energía alternativa sostenible, potenciando las
industriasquesedediquenaprocesarlaoatransformarlaenergéticamente.
u)El desarrollodemedidas quefomenten eluso eficientedel aguaenla agricultura,especialmente enaquello queserefiere ala
modernizaciónde regadíosy elaprovechamiento parariego delas aguasregeneradas, y tambiénde lasdestinadas afavorecer la
recuperacióndeacuíferosyaevitarsucontaminacióndifusa.
v)Elfomentodelasexplotacionesagrariasfamiliaresydelasdiversificadas.
w)Laproteccióndelosvegetales,seancultivadosoespontáneos,yde losproductosvegetalesdelosdañosocasionadosporplagasy
malasprácticasenelmanejo,garantizandoquelos mediosylasmedidasdedefensafitosanitariacumplenlas condicionesadecuadas
deutilidad,eficaciayseguridadyevitandocualquierriesgoparalasaluddelaspersonas,losanimalesyelmedioambiente.
x)Lagarantíadelaaplicacióndela normativafitosanitariacomunitariaenloreferentealaprotección antelaintroduccióndeplagas
decuarentenaydeorganismosno presentesalasIllesBalearsque podríanconstituirseenplaga,ydela evitacióndelapropagación
delasyapresentes,entodoelsuelodelasIllesBalears,conindependenciadequienseaeltitular.
y)Laprotección deladiversidadde laproducciónagrícolay loshábitats,losecosistemas ylospaisajes, ytambiénlapreservación
delosrecursosfitogenéticoslocalesantelaliberacióndeorganismosgenéticamentemodificados.
z)Laconservaciónyproteccióndelossuelosagrícolasyforestales,asícomosurestauraciónymejora.
aa)El impulsodelasociacionismo agrario,especialmentedel cooperativismo,favoreciendo lasfórmulasde economíasocial, tanto
paralaproduccióncomoparalatransformaciónylacomercializacióndelosproductosagroalimentarios.
bb)La garantíade laparticipación de lasorganizaciones profesionalesagrarias, lascooperativas yuniones de cooperativasy las
asociacionesyorganizacionessectorialesrepresentativasdesu ámbitodeactuación,enlosórganosylos forosdediscusiónydiseño
de las políticas agrarias y alimentarias. Asimismo, la garantía de que estas entidades serán consultadas para la elaboración de
normas,planesyprogramasqueafectenalossectoresagrarioyagroalimentario.
cc)Laevitacióndel fraccionamientoexcesivodefincaspor debajodelasmedidas suficientesparaquelastareas fundamentalesdel
cultivo,utilizandolosmediosnormalesy técnicosdeproducción,puedandesarrollarseconunrendimiento satisfactorio,teniendoen
cuentalascaracterísticassocioeconómicasdecadaisla.
dd)Laprotección,elestímuloylaincentivación delasactividadesquedesarrollanlassociedadescooperativasmediantelaadopción
demedidasquefavorezcan lainversiónempresarial,la creacióndeempleo,la elevacióndelnivelde formaciónsocio-profesionaly
lapreparación técnica de los socios, y el asociacionismo cooperativo, y también de sus estructuras de integración económica y
representativa,conabsolutorespetoasulibertadyautonomía.
ee)La participación delas organizacionesprofesionales agrarias ycooperativas en losórganos deconsulta de laadministración
siguiendolosmodelosdelaUniónEuropea,conelComité delasOrganizacionesProfesionalesAgrariasylaConfederaciónGeneral
delasCooperativasAgrariasdelaUniónEuropea.
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ff)La aplicación transversal del principio de igualdad de género en las políticas agrarias y el impulso para la igualdad real de
oportunidadesentremujeresyhombresenmateriadeaccesoycondicionesdetrabajo.
gg) El impulso de medidas de conciliación de la vida personal, laboral y familiar en un escenario de corresponsabilidad y el
incentivodelaincorporacióndelasmujeresenlosórganosdedecisióndelsectoragrario.
TÍTULO I
EL EJERCICIO Y EL REGISTRO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA Y LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE LOS
TITULARES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS
Capítulo I
El ejercicio de la actividad agraria
Artículo 7
Libertad de ejercicio y títulos habilitantes
1.Laactividad agrariaenelsuelo rústicoseintegra entrelasfacultadesdel derechodepropiedad. Suejercicioeslibre, medianteeluso de
losmediostécnicos ylasinstalacionesadecuadas quenoimpliquen latransformacióndela condiciónolascaracterísticas esencialesdelos
terrenos,sinperjuiciodelaslimitacionesylosdeberesqueestablecenlalegislaciónaplicableyelderechocivil.
2.Losusosagrariosson usospermitidosenelsuelo rústico,enlostérminosreguladosen estaleyysinperjuicio delanormativaambiental,
territorial,urbanísticaosectorialparapreservarotrosvalores.
Seconsideranactividadesafectasalaexplotaciónagrícola,forestal, pecuariaycinegética,deacuerdoconelartículo21de laLey6/1997,de
8dejulio,delsuelorústicodelasIllesBalears,elconjuntodetrabajosnecesariospara:
a)Elmantenimientodelsuelo,lavegetaciónyelganadoyla obtencióndeproductosagrícolas,ganaderosoforestales,ylasmaterias
primassecundariasdeestos. Porejemplo,laroturación, eldespedregado,lanivelación, laaportacióndetierrasy enmiendasparala
mejora del suelo con finalidades agrícolas, el cultivo, la plantación, la siembra, el cultivo, la poda, el abono, el riego, los
tratamientosfitosanitariosylacosecha.
b)La venta directa de la producción propia, sin transformación o con una primera transformación dentro de los elementos que
integranlaexplotación, enmercadosmunicipaleso enlugaresque noseanestablecimientos comercialespermanentes,siempreque
elproductofinalestéincluidoenelanexoIdelartículo38delTratadodeFuncionamientodelaUniónEuropea.
c)Elaprovechamientoyla valoracióncomoentradaagrariadelasmaterias primassecundariasobtenidasenexplotacionesagrícolas
oganaderascon enfoquedeeconomía circularenlo referentearecursos ynutrientes,siempre queseanpara usodela explotación
propia.
d)Lagestiónoladirecciónylagerenciadelaexplotaciónagraria.
e)Laprotecciónde cultivosycosechasde losagentesmeteorológicos(lluvia, frío,calor,granizada,viento, etc.)ydeotros agentes
nocivosnaturales(roedores,faunasilvestreoasilvestrada,etc.).
f)Lacría,elmantenimientoylacustodiadeanimales.
g)Elalmacenamientodelasproduccionesdelasexplotacionesagropecuariasydelosmediosdeproducción.
h)Lacustodia,elmantenimientoylareparacióndelamaquinariayde losequiposutilizadoscomomediosdeproducciónadscritosa
laexplotaciónagraria.
i)Lasdestinadasalasilvicultura.
j)Todasaquellasactividadessimilaresoparecidasalasanteriores.
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3.Lasactividadescomplementariasdelaactividadagraria,quesedefinenen elartículo5.1.c)deestaley,tambiéntienenlaconsideraciónde
actividadesrelacionadascon eldestino oconla naturalezadelas fincasde acuerdoconel artículo21de laLey 6/1997,de8 dejulio,del
suelorústicodelasIllesBalears.
4.Exceptoenlossupuestossometidosaevaluaciónambiental,las actividadesprevistasenlospuntos2y3anterioresnoestánsometidas ala
Ley7/2013, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de instalación, acceso y ejercicio de actividades en las Illes Balears, excepto las
actividadesde transformación de los productos, la venta directa no incluida en la actividad agraria y las actividades agroturísticas y de
agriculturade ocio, es decir, las previstas en los puntos 1, 2 y 4 del artículo 5.1.c) de esta ley, que sí regula la Ley 7/2013, de 26 de
noviembre,deRégimenjurídicodeinstalación,accesoyejercicio deactividadesenlasIllesBalears.Elejerciciodelaactividad agrariaenel
marcodeunaexplotaciónagrariaestá sujetaalaobligacióndeinscripciónpreviaen elregistroagrarioenlostérminosque indiquelanorma
queexija eldeberde inscripción,sea alos efectosdecontrol enel cumplimientodela normativao delas ayudascomunitarias,estatales,
autonómicasoinsulares,oporotrascausas.
5.Laactividadagrariadeocioyautoconsumonorequiereinscripciónregistral, enprincipio,sinperjuiciodequelainscripciónseacondición
necesariaadeterminadosefectos,comoporejemplolasanidadanimal.
6.Eldisfrutey elusodeocio privadoyelautoconsumo deproductospropiosse integranentrelasfacultadesdel derechodepropiedad,sin
perjuiciodelaslimitacionesylosdeberesqueestablecenlalegislaciónaplicableyelderechocivil.
7. Los usos agrarios, la división de fincas, las actividades de edificación, construcción o instalación para la actividad agraria y
complementariaseregulaneneltítuloVdeestaley.
Artículo 8
Derechos y deberes agrarios de los propietarios de suelo rústico
1.Los propietarios de suelo rústico tienen derecho a llevar a cabo las actividades necesarias para el mantenimiento o para la actividad
agrícola, forestal, cinegética y ganadera mediante el uso de los medios técnicos y las instalaciones adecuadas sin que impliquen la
transformacióndesucondiciónocaracterísticasesenciales.
2.Sinperjuicio delo establecidoenla legislacióndeordenación territorialy urbanísticarespectoa laordenación ylosusos delsuelo,los
propietariosdesuelo rústicotieneneldeber demantenerlasfincas propiasencondicionesadecuadas, yenconcretotienen lasobligaciones
siguientes:
a)Garantizarlaconservacióndelsueloysufertilidad,labiodiversidadyelpaisajeagrario.
b)Conservar,mantener y,siprocede, reponerelsueloy lavegetaciónen lascondicionesnecesarias paraevitarriesgosde erosión,
deincendiooperturbacióndelaseguridadydelasaludpúblicasodelmedioambienteyelequilibrioecológico.
c)Abstenerse deefectuarcualquier actividadno controladaque puedatenercomo efectola contaminacióndelsuelo, elagua oel
aire.Setendráespecialcuidadocon elalmacenamientodelosresiduospeligrososgeneradospor lasexplotacionesagrariasyconlos
tanquesodepósitosdecombustiblequeseutilicen.
d)Cumplirlanormativadesanidadvegetal,desanidadanimalydebienestaranimal.
e)Norealizaraccionesquecomprometanelbuenestadodelossistemastradicionalesdedrenaje.
f)Permitiralasadministracionespúblicascompetentestrabajosdeplantacióny conservacióndelavegetacióndirigidosaprevenirla
erosiónolosdesastresnaturales.
g)Ejecutarlosplanesylosprogramasdecumplimientoobligado.
h)Ensuelorústicoprotegido,además,lasquederivendesurégimenespecialdeprotección.
3.Encasodequelapersonapropietariahayacedidolagestióndelosterrenos,laresponsabilidadrecaesobreeltitulardelagestióndelsuelo.
4.Laadministraciónpuededictarplanes,programasuórdenesdeejecuciónparagarantizarelmantenimientoadecuadodelasfincas.
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Capítulo II
De la obligación de inscripción en el registro agrario y la declaración responsable
Artículo 9
Declaración responsable de inicio de la actividad agraria
1.Lostitularesdelasexplotacionesagrarias estánsujetosalapresentacióndeladeclaración responsablecorrespondienteparaeliniciodela
actividadantelaadministraciónpúblicacompetenteenmateriaagraria.
2.Se entiendepor  el documentosuscrito porla personatitular dela explotacióndeclaración responsable de inicio de actividad agraria
agraria,bajosuresponsabilidad,enelcualmanifiestaquecumplelosrequisitosque establecelanormativavigenteparainiciarelejerciciode
laactividadagraria,que disponedeladocumentaciónquelo acreditayquesecompromete amantenersucumplimientodurante elplazode
tiempoinherenteaesteejercicio.
3.Laadministraciónpúblicacompetente enmateriaagrariadeberáaprobar,mediante unaresolucióndelosórganoscompetentes quetengan
atribuidala potestadreglamentaria propia oderivada segúncorresponda, modelos dedeclaración responsable,que habrán demantenerse
permanentementepublicadosyactualizadosydebenpoderpresentarsedeformatelemática.
4.En elcaso delas explotaciones ganaderasque requierande autorizaciónprevia dela autoridadcompetente enmateria agraria parasu
instalaciónoampliación,deberátramitarsedeacuerdoconlaLey8/2003,de24deabril,desanidadanimal.
Artículo 10
Efectos
1.Lapresentacióndeladeclaraciónresponsable deiniciodeactividad,acompañadadeladocumentaciónexigida, sihalugar,habilita,desde
eldíaenque sepresenta,parael desarrollodelaactividad dequesetrate, conunaduraciónindefinida ysinperjuiciodel cumplimientode
otrasobligaciones que exijan otras normas que sean aplicables y de las facultades de comprobación posterior que tengan atribuidas las
administracionescompetentes.
2.Paracubrirlos riesgosderesponsabilidadde laactividadagraria,son exigibleslosseguros,las fianzasuotrasgarantías equivalentesque
establezcalanormativaespecífica,quedebenmantenersevigentesdurantetodoeltiempodeldesarrollooelejerciciodelaactividad.
3.Lainexactitud, lafalsedadola omisióndedatos, manifestacionesodocumentosde carácteresencialque seadjuntenoincorporen auna
declaración responsable de inicio de actividad implican la apertura de un procedimiento, que puede dar lugar a un procedimiento
sancionador,alaimposibilidaddecontinuarel ejerciciodelaactividadyalacancelación delainscripciónenelregistroinsular agrario,con
laobligacióndelresponsable,siprocede,derestituirlasituaciónjurídicaalmomentoprevioaldesarrollooelejerciciodelaactividad.
4.La presentación dela declaraciónresponsable de iniciode actividad tienecomo efectoinmediato la inscripciónen el registroinsular
agrario,siemprequeseacorrecta.
5. Los titulares de las explotaciones agrarias notificarán a la administración pública competente en materia agraria las modificaciones
sustanciales de los datos incluidos en la declaración responsable y los documentos adjuntos, relativos a la explotación agraria o a la
actividad,ytambiénelceseo elcambiodeactividad.Lanotificacióndeberealizarse enelplazomáximodeunmes desdelamodificacióny
debeiracompañadadelosdocumentosque,siprocede,determinelanormativaqueseaaplicable.
Artículo 11
Exenciones
1.Losconsejos insulares,porcausasdebidamente justificadasyparaproyectos sociales,científicosy educativos,apropuestadel consejero
competenteenmateria agraria,conla tramitaciónpreviadel procedimientocorrespondiente,pueden eximirsedelcumplimiento dealgunos
delos requisitosque establecela legislación agrariapara elejercicio dela actividady lainscripción en elregistro pertinente,cuando se
hayanvaloradolascircunstanciasconcurrentesyseacreditelaexistenciadeuninterésprevalente.
2.Laexoneracióncorrespondeal ConsejodeGobierno,apropuesta delconsejerocompetenteenmateria agraria,conlaconsultapreviaa la
administraciónpúblicacompetente enmateriaagraria,cuando elejerciciode laactividadoel proyectoagrariotenga carácterpluriinsularo
autonómico,oafecteopuedaafectaralapolíticaagrariacomún.
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Capítulo III
Los registros agrarios
Artículo 12
Los registros insulares agrarios
1. Los consejos insulares mantendrán un registro agrario, como registro administrativo, de ámbito insular, en el cual deben inscribirse
preceptivamentelasexplotacionesagrariasquellevenacabola actividadagrariay,siprocede,lacomplementaria,quedefineelartículo 5de
estaley.
2.Lainscripciónenelregistroinsularagrariorespectivo esunrequisitoindispensableparaelinicioyelejerciciode lasactividadesagrariay
complementariaenlasexplotacionesagrariasqueprevéelartículo13.1.a)yb)deestaley.
3.Los registrosinsularesagrarios constituyenel instrumentobásico estadísticoy directorioparala aplicaciónde lapolítica agrariadelas
administracionespúblicasdelasIllesBalears,conelobjetivo principaldedisponerdemanerapermanente,integradayactualizadade todala
informaciónnecesariaparaeldesarrollo,laplanificaciónylaordenacióndelsectoragrariodecadaisla.
4.Enlos registrosdebenconstarlos datosrecogidosen otrosregistrosadministrativos referidosalasactividades agrariaycomplementaria
delos titulares,comolas relativasa losdiversosmétodos deproducción ycultivos;la ganaderíay loscensosganaderos; lasmarcas ylos
distintivosdecalidad;lasdenominacionesdeorigen ylasindicacionesgeográficasprotegidas;lamaquinaria;lasactividadesde agroturismo,
agrocultura,agroocio,ycualquierotraacciónrelativaalasactividadesdelaexplotaciónagraria.Losdatosserecogeránsegregadosporsexo.
Asimismo,concarácteranualdeberánrecogerse,siprocede,ladeclaración decultivosyelrestodedatosquefiguranenlasolicitudúnica de
lasayudas delapolítica agrariacomún (PAC)ytodas lassubvenciones públicasdecarácter agrarioque hayanrecibido lostitularesde la
explotaciónagraria.
Artículo 13
Clasificación de las explotaciones que deben incluirse en los registros agrarios
1.Losregistrosagrariosdebenclasificarlasexplotacionesenlascategoríassiguientes:
a)Las explotacionesagrarias,distinguiendo específicamentelas prioritariasylas preferentes.En todoslostipos deexplotación se
especificarásisondetitularidadcompartidaysisonfamiliares.
b)Lasexplotacionesagrariasqueprevéelartículo11anterior.
c)Laactividadagrariadeocioyautoconsumo.
2.Reglamentariamentesepuedencrearotrasclasesdeexplotacionesnoincluidasenelapartado1deesteartículo.
3.Lacategoríadelaexplotaciónseacreditarámediantecertificadoexpedidoporelórganoresponsabledelregistro.
Artículo 14
El Registro interinsular agrario
1. La consejería competente en materia agraria de la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears deberá gestionar,
directamente o mediante sus organismos del sector público instrumental, el Registro interinsular agrario, que debe alimentarse de la
informaciónremitidatelemáticamenteydemaneraperiódicayactualizadaporlosconsejosinsulares.
2.Atalefecto,los consejosinsularesgestionaránlosregistros insularesagrariosmedianteunsistemade tratamientoinformáticocompatible
entrelasislas ylaAdministración delacomunidad autónoma,conlatransmisión telemáticaautomáticade datosala Administracióndela
comunidadautónomadelasIllesBalearsoalorganismodelsectorpúblicoinstrumentalcompetente.
3.Losdatosobjeto detransmisiónsedeterminaránmediante convenioentreelGobiernoo susorganismosdelsectorpúblico instrumentaly
losconsejosinsulares, ydeberán ser,comomínimo, losnecesarios parapoderacceder alasayudas comunitarias,estatales oautonómicas,
planificarlapolíticaagrariacomúnyelaboraradecuadamentelasestadísticasdeámbitoregional.
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Asimismo,esteconveniopodrá establecerlacolaboraciónde laconsejeríacompetenteenmateria agrariaodesus entesinstrumentalespara
larecogidaygestióndelosdatosenelámbitoinsular.
Capítulo IV
Los derechos y las obligaciones de los titulares de explotaciones agrarias inscritas
Artículo 15
Derechos
1.EltitulardeunaexplotaciónagrariainscritaenelRegistroinsularagrariotienelosderechosquereconoceestaley.
2.De acuerdoconla normativaque seaaplicable,y enparticular conestaley, eltitular deunaexplotación agrariainscrita enelRegistro
insularagrariotienelosderechossiguientes:
a)Ejercerlibrementelaactividadagraria,sinmáslimitacionesquelasqueestablecenlasleyes.
b)Llevar a cabo las actividades complementarias reconocidas en esta ley, que obliga al mantenimiento siempre de la actividad
agraria.
c)Residirenlaexplotaciónagraria,deacuerdoconlanormativavigente.
d)Recibirdelaadministraciónlainformaciónnecesaria,concarácterprevioalinicio delaactividadydurantesudesarrollo,sobreel
cumplimientodelosrequisitosqueexigelanormativaagraria,ytambiénelasesoramientotécniconecesario.
e)Serinformadodelasmedidasylasactuacionesmásrelevantesquelleveacabolaadministraciónenmateriaagraria.
f) Participar, a través de sus organizaciones más representativas, uniones de cooperativas y organizaciones sectoriales, en los
procedimientosde adopciónde decisiones públicasy deaprobación de normasrelacionadas conla actividadagraria que puedan
afectarle.
g)Accederalosserviciosqueprestalaadministraciónenmateriaagraria.
h)Solicitarlassubvenciones,lasayudasyotrasmedidasdefomentodelaactividad.
i)Cerrarlasparcelasdelaexplotación.
j)Solicitarladeclaracióndelasreservasolosvedados derecursossilvestresdelasexplotacionesagrariasyforestalesydelas fincas
rústicas.
k)Gestionar los productos derivados, los subproductos y los envases de origen agrario y también el estiércol en la forma que
estableceestaley.
l)Promover, comercializary transformarlos productosagrarios,e inclusovender directamentelos productosen lostérminos que
estableceestaley.
m)Participarenlosprogramasdeformaciónagraria.
n)Implantarinstalacionesdeenergíarenovableparaautoconsumo.
o)Ejecutarlasedificaciones,lasconstruccionesylasinstalacionesvinculadasalaexplotación.
p)Ejecutarlasinfraestructurasylosequipamientosvinculadosalaexplotación.
q) Promover la reconstrucción, la rehabilitación, la reforma y el cambio de uso de las edificaciones, las construcciones y las
instalaciones existentes vinculadas a la explotación agraria, siempre que el nuevo uso esté incluido entre los usos agrarios y
complementariosqueprevéestaley.
r)Reubicarlaexplotaciónagraria,enlostérminosqueprevéelartículo116deestaley.
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s)Permutarfincasrústicas,conlafinalidaddeunificarparcelasydeadquirirmayordimensiónparalarentabilidadeconómica.
t)Conocer lasamenazasy lasposiblesfuentes decontaminación quepuedanafectar alejercicio delaactividad agrariay solicitar
quesetomenlasmedidasadecuadasparaevitarlas.
u)En lasexplotaciones agrariasprioritarias,obtener demanera preferentebeneficios, ayudaso cualquierotra medidade fomento
queprevéelordenamientojurídico.
Artículo 16
Obligaciones
Eltitularde unaexplotaciónagrariatiene lasobligacionesinherentesal ejerciciodela actividadagrariay,si procede,complementaria,que
estableceestaley;entreotras,lassiguientes:
a)Obtenerlospermisosypresentarlasdeclaracionesqueprevélalegislaciónparaelinicioyelejerciciodelaactividad.
b)Notificaralaadministraciónpúblicacompetenteenmateriaagrarialos permisosylasdeclaracionesaqueserefiereelapartadoa)
anterior.
c)Ejercer laactividad deacuerdo conlasprácticas ylos métodosde gestiónque lanormativa considereexigibles,y enconcreto
cumplirlasexigenciasdebuenasprácticasagrarias,desanidadvegetalyanimal.
d)Utilizarcorrectamentelasinfraestructurasagrariaspúblicas.
e) Notificar al consejo insular competente o al organismo público del sector público instrumental correspondiente, las
modificacionessustancialesdelos datosincluidosenladeclaraciónresponsable relativosalaexplotaciónagraria oalaactividad,y
elceseoelcambiodeactividad.
f) Gestionar los productos derivados y subproductos de origen agrario, los residuos de envases de productos fitosanitarios y
zoosanitariosylosresiduosysubproductosdeorigenanimalenlostérminosqueprevénlosartículos37a42deestaley.
g)Producir, almacenar, gestionar, transportar y utilizar el estiércol, y en particular redactar un plan de producción y gestión de
estiércolymantenerunlibrodeproducciónygestión,enlostérminosqueprevéestaley.
h) Abstenerse de liberar al medio organismos genéticamente modificados a no ser que disponga de la autorización de la
administracióncompetente.
i)Velarpor elbuenestado sanitariodelos cultivos,lasplantaciones ylascosechas, vegetalesyproductosvegetales, ytambiénde
lasmasasforestales,elmedionaturalylosmaterialesconexosobjetodecomercio.
j)Facilitartodalainformaciónrequerida porlaadministracióncompetenteenrelaciónalestado fitosanitariodelecosistemaagrícola
olamasaforestaldelaexplotación.
k)Notificar,demanera inmediata,ala administracióncompetentecualquieraparición atípicadeorganismosnocivos odesíntomas
deenfermedadenvegetales,animalesomaterialdereproducciónvegetal.
TÍTULO II
LAS COMPETENCIAS
Capítulo I
De las competencias en materia agraria
Artículo 17
Competencias reglamentarias
Correspondealosconsejosinsulares lacompetenciareglamentariaenmateriadeagricultura yganadería,calidad,trazabilidadycondiciones
delosproductos agrariosyganaderos,y delosproductosalimentarios derivados,deacuerdocon elartículo72de laLeyOrgánica 1/2007,
de28defebrero,dereformadelEstatuto deAutonomíadelasIllesBalears,sinperjuiciodelacompetencia delGobiernodelasIllesBalears
paraestablecerlosprincipiosgeneralesalosqueserefiereelartículo58.3delEstatuto.
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Artículo 18
Competencias ejecutivas
1.Correspondena losconsejosinsulares,de acuerdoconelartículo 70.12delEstatutode AutonomíadelasIlles Balears,lascompetencias
ejecutivasyde gestiónenmateria deagriculturay ganadería,calidad,trazabilidad ycondicionesde losproductosagrícolas yganaderos,y
losproductosalimentariosderivados.
2.Noobstante lascompetenciasdelos consejosinsulares,elGobierno ylaAdministración delacomunidadautónoma delasIllesBalears,
porsí mismao mediante susorganismos delsector públicoinstrumental, escompetente en losservicios, lasfunciones ylas actuaciones
siguientes:
a)Representara lasIllesBalearsen cualquiermanifestaciónextracomunitaria osupracomunitaria,especialmenteante elMinisterio
deAgriculturayPesca,AlimentaciónyMedioAmbiente,yantelasinstitucionesylosórganosdelaUniónEuropea.
b)Programar,desarrollarycoordinarlapolíticaagrariacomúndelasIllesBalears.
c)Planificar ycoordinar lasmaterias atribuidasa los consejosinsulares porel hechode queafectan ala actividadgeneral dela
economíadelasIllesBalears.
d)Planificar los programas financiados o cofinanciados con fondos que procedan de la Unión Europea o de la Administración
GeneraldelEstado.
e)Elaboraryestablecerprogramasdeactuacióndeámbitosuprainsular,hacersuseguimientoyevaluarsusresultados.
f)Proponerydarseguimientoalascampañasdeámbitoregionaloestatal.
g)Preparar,elaboraryeditarpublicacionesdeámbitoregional.
h)Organizarcursosdecapacitaciónagrariadeámbitosuprainsular,seanonodeenseñanzareglada.
i)Coordinaryplanificar lainvestigaciónagrariadeámbito general,sinperjuiciodeque losconsejosinsularespuedan llevaracabo
lainvestigaciónenelámbitoinsular.
j)Elaborarlaestadísticadeámbitointerinsular.
k)Gestionarlosregistrosinterinsulares.
l)Las competencias no atribuidas expresamente como propias a los consejos insulares en el Estatuto de Autonomía de las Illes
Balears.El Gobiernoy laAdministración dela comunidadautónoma delas Illes Balearsejercerán lascompetencias mediantela
consejeríacompetenteenmateriaagrariaydesusorganismosdelsectorpúblicoinstrumental.
3. Se reconoce el régimen singular de Formentera, de tal manera que el Consejo Insular de Formentera ejercerá las competencias
municipaleseinsularesquecorrespondanrespectivamentealmunicipioyalaisladeFormentera.
Artículo 19
Promoción de la actividad agraria en el ámbito local
Losmunicipios contribuirán, deacuerdo consus posibilidades,a los objetivosde estaley en elejercicio desus competencias, comoen
materiaurbanística y de actividades, caminos rurales e infraestructuras locales, medio ambiente, residuos y recursos hídricos, mercados
municipalesyferias,o mataderos.Asimismopodránllevara cabopolíticasdefomentode laproducciónlocal,dela ecológicaydelaventa
deproximidad, incluidalaprocedente decooperativasy, engeneral, todaslasiniciativas queresultende interéspara elmundorural enel
término.
Los ayuntamientos deberán priorizar la adjudicación de los espacios de los mercados municipales, ferias y lugares que no sean
establecimientoscomercialespermanentesalostitularesdeexplotacionesagrariasregistradosenelregistrodeventadirecta.
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Artículo 20
Actividad de fomento
1.Deacuerdo conel artículo73de laLey Orgánica1/2007,de 28defebrero, dereforma delEstatutode Autonomíadelas IllesBalears,
correspondealosconsejosinsulares,encolaboraciónconelGobiernoyla AdministracióndelacomunidadautónomadelasIllesBalears,en
elmarco dela políticaagrariacomún yde lacompetencia delEstado sobrelas basesyla coordinaciónde laplanificación económica,la
actividad de fomento y la fijación de políticas propias en las materias objeto de esta ley, en el ámbito insular, sin perjuicio de las
competenciasdel Gobiernoy de laAdministración dela comunidadautónoma de lasIlles Balearsa lasque serefiere el apartado2 del
artículo18anteriorydelafijacióndepolíticascomunesparatodaslasislaspormediodelosinstrumentoscorrespondientes.
2.No obstantelo dispuestoenel apartado1 anterior,y deacuerdo conel artículo115 delEstatutode Autonomíade lasIlles Balears,el
Gobiernoyla Administracióndela comunidadautónomadelas IllesBalears,por símismoso mediantesusorganismos delsectorpúblico
instrumental, deben gestionar las ayudas con fondos europeos y estatales. Para los fondos que estén cofinanciados por la comunidad
autónomasepuedenestablecerrequisitosocondicionesadicionalesalosdelalegislaciónestataloeuropea.
ElGobiernoy laAdministración delacomunidad autónomade lasIllesBalears debenprever,en lospresupuestos propios,lasdotaciones
económicasnecesariasparaatenderelcofinanciamientode lasprevisionesqueestablecentantolapolíticaagraria comúncomolalegislación
delEstadoylosplanesdedesarrollorural,yconsignarlasdotacioneseconómicasoportunasparaestefin.
Artículo 21
Relaciones entre la Administración de la comunidad autónoma de las Illes Balears y los consejos insulares
LasrelacionesentrelaAdministracióndela comunidadautónomadelasIllesBalearsylosconsejos insularesserigenporlosprincipiosque
establecelalegislaciónbásicadelEstado,yespecialmenteporlosdelealtadinstitucional,cooperaciónycoordinación.
Artículo 22
Cooperación o colaboración interadministrativa
1.LaAdministracióndelacomunidad autónomadelasIllesBalearsylos consejosinsularespuedenestablecermecanismosdecolaboración
o cooperación de conformidad con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones
públicas;losartículos77a85de laLey3/2003,de26demarzo,de régimenjurídicodelaAdministracióndelacomunidad autónomadelas
IllesBalears;ylosartículos5.2,46,47y48delaLey8/2000,de27deoctubre,deconsejosinsulares.
2.En particular,el Gobierno yla Administraciónde la comunidadautónoma delas IllesBalears y, siprocede, losorganismos públicos
competentesylosconsejosinsulares,conelfindearticularlacooperaciónylacolaboracióninteradministrativas,pueden,entreotros:
a)Suscribirconveniosdecolaboración.
b)Acordarplanesyprogramasdeactuaciónconjunta.
c)Crearconsorciososociedadesmixtas.
Artículo 23
Coordinación interadministrativa
1.Sin perjuiciodela coordinacióngeneral aque serefiere elartículo24 dela Ley8/2000, de27 deoctubre,de consejosinsulares, yde
acuerdoconloquedisponen losapartados2y3del artículo72delEstatutodeAutonomía delasIllesBalearsenrelación conelartículo31
dela Ley de consejos insulares, el Gobierno de las Illes Balears puede coordinar la actuación de los consejos insulares con relación al
ejerciciodelacompetenciatransferidaen materiadeagricultura,enlascircunstanciasymediante losinstrumentosqueprevénlamismaLey
deconsejosinsulares.
2.Enparticular,laactuacióndelosconsejosinsularesdebecoordinarse,preferentemente,mediantelosinstrumentossiguientes:
a)Directricesdecoordinación,enlostérminosdelartículo32delaLeydeconsejosinsulares.
b) Planes y programas sectoriales en los términos que prevé el artículo 3 de la Ley 8/1999, de 12 de abril, de atribución de
competenciasalosconsejosinsularesdeMenorcaydeIbizayFormenteraenmateriadeagricultura,ganadería,pescayartesanía.
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c)LaConferenciaSectorialdeConsejerosCompetentesenMateriaAgraria.
Artículo 24
Conferencia Sectorial de Consejeros Competentes en Materia Agraria
1.LaConferenciaSectorialdeConsejerosCompetentesenMateriaAgrariadelosconsejos insularesydelaAdministracióndelacomunidad
autónomadelasIllesBalearseselórgano decooperaciónycoordinaciónenmateriaagrariayagroalimentaria delacomunidadautónomade
lasIllesBalearsenmateriasoasuntosdeinteréscomún.
2.LaConferenciaSectorial deConsejerosCompetentesen MateriaAgrariaestáformada porelconsejerocompetente enmateriaagrariade
lacomunidad autónomade lasIlles Balears,que lapreside,y losconsejeros competentesen materiaagraria decada unode losconsejos
insulares.
3.Elrégimeny elreglamentointernodela ConferenciaSectorialdeConsejerosCompetentes enMateriaAgrariase estableceránenelseno
delmismoórgano.
Capítulo II
Los órganos colegiados de consulta y asesoramiento
Artículo 25
Denominación
Losórganoscolegiadosdeconsultayasesoramientoenmateriaagrariayforestalson:
a)Losconsejosagrariosinsulares.
b)ElConsejoAgrarioInterinsular.
c)ElConsejoForestalInterinsulardelasIllesBalears.
d)Losconsejosagrarioslocales.
Artículo 26
Los consejos agrarios insulares
1.Los consejosagrariosinsulares sonórganos deconsultay asesoramientoen elejerciciode lascompetenciasen materiaagraria decada
unodelosconsejosinsulares.
2.Losconsejos insulares,apropuesta delconsejeroinsularcompetente enmateriaagraria, determinaránlacomposición, lasfuncionesyel
régimendefuncionamientodelconsejo agrarioinsularrespectivo.Entodocaso,las organizacionesprofesionalesagrariasquerepresentenal
sector,loharándeformaproporcionalasurepresentatividadencadaisla,quesedefinirámedianteunprocesoelectoral.
3.Cadaconsejo agrarioinsularpuede proponerquese incluyanenel ordendeldía delConsejoAgrario Interinsularlos asuntosquedesee
queseantratadosenpolíticaagropecuariadeámbitobalearoestatal.
Artículo 27
El Consejo Agrario Interinsular
1.El ConsejoAgrario Interinsulares unórgano deconsulta yasesoramiento enel ejerciciode lascompetencias enmateria agrariade la
consejeríacompetentedelaAdministracióndelacomunidadautónomadelasIllesBalearsydesutitular.
2.SonfuncionesdelConsejoAgrarioInterinsular:
a)Actuar como órgano de coordinación entre los consejos agrarios insulares y la consejería competente en materia agraria del
GobiernodelasIllesBalearsycomoórganodeasesoramientoalconsejeroenlascuestionesdecarácteragrarioqueesteletraslade.
b)Elaborarlos estudios,losinformes ylos dictámenesrelativosa asuntosdeespecial interésquele encomiendeelconsejero. Los
informesodictámenesqueseemitannotienencaráctervinculante.
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c)Ser oído en relación a los proyectos de disposiciones de carácter general que promueva la consejería competente en materia
agrariadelGobiernodelas IllesBalears,ajuiciodel consejero,comotambiénenrelación conlosplanesdeactuaciónanuales dela
consejería.
d)Informara laconsejeríacompetente sobrelasituacióndel sectoragrario,y tambiénsobreelgrado deeficaciaalcanzado porlas
medidasquehayaadoptadolaconsejería.
e) Prestar colaboración para la elaboración de la Estrategia Balear del Conocimiento Agrario en los términos que establece el
ConsejodeGobierno.
f)Proponeralaconsejeríacompetentecualquiertipodeiniciativaosugerirmedidasparalamejoradelsectoragrario.
g)Prestarlacolaboraciónquesoliciteelconsejeroenlapreparaciónylaejecucióndelapolíticaagrariadelacomunidadautónoma.
h)Cualquier otra función que le sea conferida por el consejero competente en materia de agricultura del Gobierno de las Illes
Balears.
i)Prestarcolaboraciónalaconsejeríacompetenteenlasmedidasqueseadoptenparaavanzarhacialasoberaníaalimentaria.
3.El ConsejoAgrarioInterinsular debeelaborarsu reglamentode funcionamientointerno,que definirála composicióndelconsejo, yque
seráaprobadomedianteresolucióndelconsejerocompetenteenmateriadeagriculturadelGobiernodelasIllesBalears.
Artículo 28
Consejo Forestal Interinsular de las Illes Balears
1.Conelobjetodefacilitar laparticipaciónsocialylarepresentacióndel sectorforestalenlaprogramación,el desarrolloylapromociónde
laspolíticas forestales en el ámbito de la comunidad autónoma de las Illes Balears, se crea el Consejo Forestal Interinsular de las Illes
Balearscomoórganodeinterlocución,consultayapoyodelaadministraciónforestalautonómica.
2. El Consejo debe reunirse al menos una vez el año y debe establecer una vía de comunicación y cooperación recíproca entre la
administracióny los colectivosinteresados enel ámbito forestalque permitaa la sociedadexpresar lasiniciativas, las sugerenciasy las
demandasenestamateria.
3.ElConsejode Gobierno,apropuestadelconsejerocompetenteen materiademontes,deberáregularmedianteun decretolacomposición
yelfuncionamientodelConsejoForestalInterinsulardelasIllesBalears.
Artículo 29
Los consejos agrarios locales
Losayuntamientospodránconstituirconsejosagrarioslocalescomoórganosdeasesoramientoydeconsultadelmunicipio.
TÍTULO III
LA PRODUCCIÓN AGRARIA
Capítulo I
Disposiciones comunes
Artículo 30
Régimen jurídico
Laproducción agrariaenlas IllesBalears, quecomprendela producciónagrícola yganaderay elaprovechamiento forestal,serige porla
normativacomunitaria,ladelEstado,estaleyylalegislaciónsectorialqueseaaplicable.
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Artículo 31
Principios de la producción agraria
Lasadministraciones públicas,y enespecial lascompetentes enmateria agraria, velaránpara quela produccióny laactividad agrariase
atenganalosprincipiosqueseindicanacontinuación,entreotros:
a)Laproduccióndealimentossegurosydecalidad,adaptadosalasdemandasdelmercado.
b)Laviabilidadeconómicaylaresponsabilidadsocial.
c)Lasbuenas prácticasagrarias,lasostenibilidad ambiental,laconservación delpaisajeruraly elfomentodelas actuacionesylas
medidasagroambientales destinadas aprevenir lalucha contra laerosión yla mitigación yla adaptaciónal cambio climático,y
especialmentelasquecontribuyanaunamayorretencióndeCO .
2
d)Lasoberaníaalimentaria,laseguridadalimentaria,lasanidadvegetalyelbienestarylasanidadanimal.
e)Elfomentode lasexplotacionesagrariasbasadas enlafiguradel agricultorprofesional,comoelemento fundamentaldelproceso
deproducciónagraria.
f)Elfomentodeunaigualdaddeoportunidadesrealentremujeresyhombresenelsectoragrario.
g)Elfomento delaproducciónlocal y,enespecial,la ecológica,dela produccióndiferenciadayde losdiversossignosdistintivos
decalidad.
h)ElfomentoylaconservacióndelosrecursosgenéticosvegetalesyanimalesdelasIllesBalears.
i)Elfomentodelasenergíasrenovablesylasnuevastecnologías.
j)Elfomentodelabiotecnología,lainvestigaciónyelconocimientoenelsectoragrario.
k)Elfomento delasagrupaciones deproductoresparafacilitar laimplantaciónde innovacionesyel desarrollodeaccionespara la
mejoradelasanidad,laseguridad,lacalidadylasostenibilidaddelaproducciónagraria.
l)Elcontrol ylaoptimización delosmedioso losinstrumentosde laproducciónagraria,con elfinde gestionarracionalmentelas
explotaciones,mediante laejecución deprogramas deformación para,entre otrascuestiones, lagestión adecuadade losrecursos
naturalesyunagestiónóptimayvalorizaciónadecuadadelosresiduosgeneradosdurantelaproducciónagraria.
m)La preservación de la injerencia, por contaminación de organismos genéticamente modificados, sobre los recursos genéticos
vegetalesdelasIllesBalearsyloselementosdistintivosdeloscultivospropios,ytambiénenlaproducciónagrariaecológica.
n)El fomentode técnicasde elaboraciónde productosdestinados ala cadenaalimentaria humanaque prescindande organismos
genéticamentemodificadosoquenoutilicenningúnproductoderivadooqueloscontenga.
Artículo 32
Planificación
1.Los consejosinsulares, deacuerdo conlos principios aque serefiere elartículo anterior,pueden elaborarplanes estratégicospara las
diferentesproduccionesagrarias,sinperjuiciodelartículo58.3delEstatutodeAutonomíadelasIllesBalears.
2.LaAdministraciónde lacomunidadautónoma,mediante laconsejeríacompetenteen materiaagraria,puedeaprobar planes,programasy
campañasrelativosa lapolíticaagrariacomún, financiadosocofinanciadoscon fondosdelaUnión Europea,delaAdministración General
delEstadoy delapropiacomunidad autónoma,deámbito autonómicoosuprainsularo quedesarrollenplanes oprogramascomunitarioso
estatales.
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Artículo 33
Control de la cadena agraria y agroalimentaria
1.ElGobierno delasIlles Balears,apropuesta conjuntadelos consejeroscompetentesenmateria agraria,desanidad ydeconsumo, debe
promoverlasmedidasadecuadasparamejorarelcontrolde todalacadenaagrariayagroalimentaria,desdeelproductorhastael consumidor,
y,siprocede,unificarla.
2.De acuerdo conla normativacomunitaria dehigiene y seguridadalimentaria ycon la Ley12/2013, de2 deagosto, de medidaspara
mejorarelfuncionamientodelacadena alimentaria,elGobiernodelasIllesBalears, apropuestadelasorganizacionesagrariasy unionesde
cooperativas,debeinstaralasautoridadescompetentesparaqueregulenlas excepciones,lasadaptacionesylasexclusionescorrespondientes
enmateriadeproducción,elaboraciónycomercializaciónagroalimentaria.
Capítulo II
El régimen hídrico de las explotaciones agrarias
Artículo 34
Carácter estratégico del sector agrario y vinculación de la planificación hidrológica
1.LaplanificaciónhidrológicadelasIllesBalearsdeberátenerencuentael carácterestratégicodelsectoragrarioenlaeconomíaproductiva,
enelmantenimientodelmedioruralyenlaconservacióndelmedioambiente.
2.Lacitadaplanificación, deacuerdoconlosrecursos hídricosdisponiblesyel ordendeprioridadesqueestablece lalegislaciónenmateria
de agua, deberá tener en cuenta las necesidades hídricas de las explotaciones agrarias de las Illes Balears. Asimismo, fomentará la
modernizacióndelossistemasderiego,lareutilizacióndelas aguas,elaprovechamientodeaguaspluviales,laaplicacióndeprácticascontra
lacontaminacióndifusayelusoeficientedelaguaenlaagricultura.
3.En caso decoincidencia deprocedimientos para autorizarusos agrarios yusos noagrarios y dedificultades paraacceder al agua,se
autorizaránoserealizaránlasconcesionesdelosusosagrariosdeformaprioritariasobrelosusosnoagrariosdecaráctercondicionado.
Artículo 35
Fomento de la reutilización de aguas regeneradas
1.Eluso agrarioesprioritarioen lareutilizacióndelas aguasregeneradassobre elrestodeusos. Laplanificaciónhidrológicafomentará la
reutilización de las aguas regeneradas, con la calidad adecuada para la actividad agraria, siempre que la naturaleza del cultivo y las
condicionesdelacomercializaciónlopermitan.
2.Lasadministracionespúblicas competentesenmateriaagraria,en colaboraciónconlaadministraciónhidráulica, fomentarán,enloscasos
enlosqueseaposible,elusodeaguasregeneradasconlacalidadsuficienteparafinesagrarios.
Capítulo III
Energías renovables en las explotaciones agrarias
Artículo 36
Energías renovables
1.Lasadministraciones públicasdelasIlles Balears,especialmentelascompetentes enmateriadeenergía ydeagricultura,deben fomentar
laintegración delas energíasrenovablesen laestructura productivade lasexplotacionesagrarias, yestablecer lascondiciones jurídicasy
socioeconómicas necesarias para fomentar y comercializar las energías renovables, con los medidas correctoras, protectoras o
compensatoriasqueminimicensusimpactosambientales.
2.Se entiende por ,entre otros,la energía solar,tanto lafotovoltaica como latermosolar; laeólica; la biomasa,tantoenergía renovable
agraria,depoda,comoforestal;ytambiénlossistemasdealmacenamientoygestióndelaenergíarenovable.
3.Lasayudas públicasen materiadeenergías renovablesqueestablezca laAdministraciónde lacomunidadautónoma delasIlles Balears
deberánpriorizarestas energíasenlas explotacionesagrariaspreferentes oenlas asociacionesdeexplotaciones agrariasconstituidascomo
preferentes.
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4.Enlasautorizacionesdeelectrificaciónnuevassepriorizaráelusodeenergíasrenovables.
Capítulo IV
Disposiciones relativas a los productos, subproductos y envases de origen agrario y al estiércol
Sección 1ª
Disposiciones relativas a los productos derivados, envases y residuos generados en explotaciones agrarias y agroalimentarias
Artículo 37
El aprovechamiento circular de recursos y nutrientes
1.Sedebefomentarlaeconomíacircularyelaprovechamientoderecursosorgánicosydenutrientes.
2.Lasadministraciones competentesenmateriaagraria elaboraránprotocolosynormas paraelcompostajeen lasexplotacionesagrarias de
restos orgánicos vegetales, que garanticen la obtención de materia orgánica y nutrientes mediante sistemas que tengan un manejo
ambientalmenteadecuadode losmaterialesaprovechados.En elcasode lasactividadesdecompostaje derestosvegetales queprocedande
podas de jardinería o de restos de cocinas comerciales, la consejería competente en materia de residuos deberá haberlas autorizado
previamenteydeberándisponerdeunplandegestióndeestosrestos.
Artículo 38
Productos derivados de origen agrario
1.Tienenlaconsideraciónde productosderivadosdeorigenagrarioo agroalimentario,ynodesubproductoso residuos,losqueseobtienen
enlosprocesos agrariosoagroalimentarios detransformación,cuya finalidadnosea obteneresteproducto yvayana tenerunuso agrario,
comolosproductos derivadosdela elaboracióndeaceite, devino,de productoshortofrutícolas,lácteos yotros,incluidos losexcedentesy
losrechazosdelaproducciónagrariaoagroalimentaria.
2.Losproductosderivadosdelosprocesosagrarios oagroindustrialespodránutilizarseparausosagrarios,yen concretoparaelcompostaje,
lafertilización yla alimentaciónanimal, amenos quela administraciónpública competenteen materiaagraria dispongaexpresamente lo
contrarioporqueconsidere quehay unriesgosanitario oambiental. Sedeberánrespetar laslimitacionesrelativas acantidades yplazosde
aplicacióndecada tipode productoderivado,que segestionaránen lapropia explotación,cerrandoel ciclo,obien deberádemostrarse su
destinofinal.
3.Reglamentariamenteseestablecerán lascondicionesdeusoagrariode losproductosderivadosdela elaboracióndeaceite,vinoy lácteos,
sinperjuiciodequetambiénsepuedanestablecerparaotrosproductos.
Artículo 39
Residuos de envases de productos fitosanitarios y otros envases de ámbito agrícola
Los envases de productos fitosanitarios comerciales, industriales o particulares y otros envases de ámbito agrícola no comerciales o
industriales, se gestionarán mediante un sistema integrado de gestión o un sistema de depósito de devolución y retorno de envases de
acuerdoconlaLey11/1997,de24deabril,deenvasesyresiduosdeenvases,ysunormativadedesarrollo.
Artículo 40
Otros residuos no peligrosos generados en explotaciones agrarias
1.Losconsejos insularesdeberánincluir enlaplanificación sectorialenmateria deresiduosprevisiones relativasala correctagestióny el
destinode losresiduos nopeligrosos procedentesdel sectoragrario, comopueden serlos plásticosde invernaderoo de otraprocedencia
(tubosde riego, sistemas de goteo, etc.); de la lista europea de residuos (LER 01 02 04) o de embalajes comerciales o industriales no
sometidosala Leyestatal11/1997, de24de abril,deenvases yresiduosde envases(LER1501 01,1501 02y15 0103),y deotrosdel
mismosubcapítulo. La planificación deberá tener en cuenta la importancia estratégica del sector agrario y valorar como prioritarias las
opcionesmássostenibleseconómicamenteyambientalmente.
2.Losresiduosno peligrososprovenientesdelmantenimientodemaquinaria oinstalaciones,comolosneumáticos fueradeuso(LER16 01
03),se deberángestionarde acuerdocon lanormativaespecífica ylas previsionesde losinstrumentosde planificaciónde residuosde las
IllesBalears.
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3.En laplanificación sedeberá teneren cuentala aplicaciónde lajerarquía deresiduos quefijan elartículo 4de laDirectiva marcode
residuos(98/2008/CE)ylaLey22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminados,quelatranspone.
Artículo 41
Gestión de los residuos con características de peligrosidad
1.ElGobierno ylaAdministración delacomunidad autónomadelas IllesBalearsdeberán incluirenla planificaciónsectorialprevisiones
relativasalagestióncorrectadelosresiduospeligrososdeprocedenciaagraria,entreloscualesdebenfigurar,entreotros,lossiguientes:
a)Losrestosdeproductosagroquímicosquecontengansustanciaspeligrosas(LER020108*).
b)Los restosdel tratamientoola prevenciónde enfermedadesde animales(LER subcapítulo1802 yDecreto 136/1996,de 5de
julio,deordenacióndelosresiduossanitariosenlacomunidadautónomadelasIllesBalears).
c)Losaceitesdetalleryotrosresiduosprocedentesdelareparaciónyelmantenimientodemaquinaria(LERcapítulo13).
d)Losacumuladoresylasbaterías(LERsubcapítulo1606).
2.Elapartado1 anteriorseentiendesin perjuiciodelagestión mediantegestoresprivados,debidamente autorizadosdeacuerdocon laLey
22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminados.
Sección 2ª
Disposiciones relativas a los residuos de origen animal
Artículo 42
Gestión de subproductos de origen animal no destinados al consumo humano
1. Los titulares de las explotaciones ganaderas, propietarios o poseedores de subproductos de origen animal no destinados al consumo
humano(SANDACH) generadospor laactividad ganadera,incluidos losanimales muertos,están obligadosa gestionarloscorrectamente,
conlascondicionesdemanipulación,trasladoovalorizaciónquefijan lasnormativascomunitaria,nacionaldetransposiciónyautonómica,y
sonresponsablesdeloscostesquesederiven.
2. Los operadores del sector a que se refiere el apartado 1, para llevar a cabo la actividad, deberán estar inscritos en los registros
administrativoscorrespondientes.
3.LaAdministracióndela comunidadautónomadelasIllesBalears, encolaboraciónconlosconsejosinsulares, promoveráeldesarrollode
lasinfraestructuras públicasy, si procede,privadas, necesariaspara eltratamiento delos subproductos deorigen animalno destinadosa
consumohumano conladirectriz generaldereducir loscostes deltratamientopara losagricultores yganaderos,y asegurarel tratamiento
ambientaladecuado.
Sección 3ª
Disposiciones relativas al estiércol
Artículo 43
Producción, almacenamiento, gestión y uso
Laproducción,el almacenamiento,eltransportey lagestióndelestiércol, tantodelossólidos comodeloslíquidos opurines,y tambiénel
usodeestos comoenmiendao fertilizante,enel ámbitodelacomunidad autónomadelas IllesBalears,deben ajustarseaesta ley.Eneste
casonotienenlaconsideración deresiduos.Cuandoesteestiércoltenga pordestinoinstalacionesquenosean explotacionesagrariasseráde
aplicaciónlaLey22/2011,de28dejulio,deresiduosysueloscontaminados.
Artículo 44
Definiciones
Alosefectosdeestaley,seatenderáalasdefinicionesdelapartado2desuanexo.
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Artículo 45
Producción
1.Laproducciónde estiércolenlasexplotacionesganaderasde lasIllesBalearssecalcula deacuerdoconlascantidades ylosparámetrosa
queserefierelatabla1delanexodeestaley.
2.Noobstantelodispuesto enelapartado1y elanexodeestaley,las administracionespúblicascompetentesenmateria agraria,asolicitud
de la persona titular de la explotación, pueden establecer justificadamente cantidades y parámetros diferentes, como resultado de la
aplicacióndemejorastécnicasdisponiblesenlaexplotaciónganadera.
Artículo 46
Almacenamiento
1. Las explotaciones ganaderas deberán disponer de un sistema de almacenamiento de estiércol que se ajuste a las condiciones y a la
capacidadestablecidaenelapartado4delanexodeestaley.
2.Apesardelo establecidoenelapartado1anterior, lasexplotacionesagrariaspuedendisponerde unestercolerotemporalsobreelterreno
natural,quenotendrá laconsideracióndealmacenamiento deestiércol,quecumplalas condicionesaqueserefiere elapartado4del anexo
deestaley.
3.Quedatotalmenteprohibidalaconexióndelasaguaspluvialesalossistemasdealmacenamientodeestiércol,seasólidoolíquido.
Artículo 47
Recogida y transporte
El estiércol se recogerá y transportará en condiciones que garanticen su gestión adecuada sin necesidad de documento comercial ni
certificadosanitario,amenosquelasadministracionespúblicascompetentesenmateriaagrariadispongandelocontrario.
Artículo 48
Gestión
1.Elestiércolproducidoenunaexplotaciónganaderapuedesergestionado:
a) Por el titular de la explotación ganadera, como fertilizante o enmienda de los terrenos de la explotación propia o de otras
explotaciones.
b)Mediante lacesión directa altitular deuna explotaciónagraria en laque nose hagenerado el estiércol,para utilizarlocomo
fertilizanteoenmienda.
c)Mediantelacesiónaungestordeestiércol.
d)Mediantecualquierotrosistemaqueprevealalegislaciónvigente.
2.Losgestoresdeestiércolestánobligadosa:
a)Cumplir la normativa vigente en materia de subproductos de origen animal y productos derivados no destinados al consumo
humanoyestarinscritosenelRegistrogeneraldeestablecimientos,plantasyexplotadoresqueprevélanormativaestatal.
b)Disponer,siprocede,deinstalacionesdealmacenamientoqueseajustenalascondicionesqueseestablezcanreglamentariamente.
c)Distribuirelestiércolcomofertilizanteoenmiendao,siprocede,acreditardocumentalmentesugestióncorrecta.
Artículo 49
Utilización
1.Elestiércolproducidoenuna explotaciónganaderasepuedeutilizarcomofertilizante oenmiendadelsuelo,sinque enningúncasotenga
laconsideraciónderesiduosiseutilizaenlaformaqueestableceestaley.
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2.Lautilizacióndeestiércolcomo fertilizanteoenmiendadelsuelonoestásujeta alaautorizaciónadministrativa,aunquedeberáconstaren
elplandeproducciónygestiónalaqueserefiereelartículosiguiente.
Artículo 50
Plan de producción y gestión
1.El titulardeuna explotaciónagraria, amenosque setrate deunaexplotación ganaderareducida alaque serefiere elapartado2.f) del
anexodeestaley,estáobligadoapresentarunplandeproducciónygestióndelestiércoldelaexplotación.
2.Elplandeproducciónygestióndeberáincluirelcontenidomínimoqueestableceelapartado6delcitadoanexo.
3.Eltitulardela explotacióndeberácomunicarelplan alaadministraciónpúblicacompetenteen materiaagraria,alosefectosque prevéel
artículo69delaLey39/2015, de1deoctubre,deprocedimientoadministrativocomún delasadministracionespúblicas,quelecompromete
a mantener el cumplimiento de las previsiones del plan durante el periodo de tiempo inherente al ejercicio de la actividad o hasta la
actualizaciónolarevisióncorrespondientes.
4.Lapresentacióndelplantienecarácterindefinido,salvo modificacionesesenciales,ytienecomoefectoinmediatoelpermisoparaejecutar
lasmedidas ylasactuaciones quese prevéndesdeel díaen elque sepresenta,sin perjuiciode lasfacultadesde comprobación,control e
inspeccióndelaadministraciónpúblicacompetenteenmateriaagraria.
5.El titular de la explotación ganadera y el gestor del estiércol comunicarán a la administración pública competente en materia agraria
cualquier modificación sustancial de los datos que figuran en el plan, y también el cese o el cambio de actividad. Se entiende por
modificaciónesencial laque representauna variaciónde lasuperficie disponible, delvolumen deestiércol ode lacantidad denitrógeno
generadaogestionadasuperioraun25%respectoaloquefiguraenelplan.
6. Los titulares de explotaciones ganaderas y los gestores de estiércol deberán tener una copia del plan vigente a disposición de la
administración.
Artículo 51
Libro de producción y gestión del estiércol
1.El titularde laexplotación ganadera quegenere elestiércol, laexplotación quelo utilice comofertilizante oenmienda yel gestorde
estiércoldeberántener unlibrode producciónygestión delestiércol,permanentemente actualizadoya disposicióndela administración,y
conservarlodurantetresañosdespuésdelaúltimaanotación,inclusoencasodequeceselaactividad.
2.Sin perjuicio delapartado 1anterior, lasexplotaciones ganaderas conun factoragroambiental inferior alas aportacionesmáximas de
nitrógenoestablecidasparacadazonaque tenganunplandeproducciónygestiónpresentado deacuerdoconelartículo50de estaleyyuna
dimensióninferiora20UGM,estáneximidasdedisponerdellibrodeproducciónygestióndelestiércol.
3.Ellibrodeproducciónygestióndelestiércolincluiráelcontenidomínimoaqueserefiereelapartado7delcitadoanexo.
Capítulo V
La producción agrícola
Artículo 52
Líneas de actuación
Enelámbitodelaproducciónagrícola,y deacuerdoconlosprincipiosquerecogeelartículo 31deestaley,seseguiránlassiguienteslíneas
deactuación:
a)Fomentariniciativasparalagestióncorrectaysostenibledeloscultivosagrícolas.
b)CrearymantenerunaredagrometeorológicaenlasIllesBalears.
c)Fomentarelusodesemillasyplantascertificadas,yenespecialdelasvariedadeslocales.
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d)Fomentar lafertilización racionalde loscultivoscon losproductos orgánicose inorgánicosque permitela legislaciónvigente,
racionalizandoelusodefertilizantesenlosprogramasestablecidosparazonasvulnerables.
e)Promoverelcontrolyeluso racionaldelosproductosfitosanitariosenlascondiciones adecuadasparalapreservacióndelasalud
delosproductoresyconsumidores,ylasostenibilidaddelosecosistemasagrariosyforestales.
f)Promover campañasde suministrosde medios deproducción agrarios,entre otros,de productosfitosanitarios, deabonos y de
semillas.
g)Llevarun seguimientode laevoluciónde larentaagraria yde losresultadoseconómicos delasexplotaciones enlosdiferentes
subsectoresagrícolasyganaderos.
h)Fomentarlasagrupaciones dedefensavegetalcon lafinalidaddemejorarla sanidaddelosvegetales ylosproductosvegetalesy
deprestarserviciosdegestión,asistenciaytransferenciatecnológica.
i) Fomentar la adquisición de maquinaria agraria de uso común y establecer programas de inspección técnica y de control de
característicasparamejorarelrendimientodelsueloyprevenirriesgoslaboralesenlaactividadagraria.
j)Fomentarelusode energíasrenovablesconlafinalidad deahorrarcostesdeproducción, aumentarlasrentasagrariasy conseguir
unaprácticaagrariasostenible.
k)Fomentar laproducciónagraria delas IllesBalearsy, enespecial, laecológicay losproductos específicosdelas IllesBalears,
potenciandoelusodelastecnologíasalternativasquepermitanmejorarlastécnicasdecontrolintegradodelasplagas.
l)Fomentarlarecuperaciónagrariadetierrasabandonadas.
m)Fomentar lasactuacionesy medidasagroambientales destinadasa prevenirlaerosión, lamitigación yla adaptaciónal cambio
climáticoyalacaptacióndeCO .
2
n)Impulsarmedidastributariaspara favorecerlarecuperaciónylaproducciónadecuada delastierrasdecultivoy priorizarlosusos
propiosdelsuelorústicosobrelosatípicos.
o)Fomentarelconsumodeproximidad,laventadirectayloscircuitoscortosdecomercialización.
p) Fomentar las explotaciones comunitarias de la tierra mediante fórmulas asociativas, cooperativas y sociedades agrarias de
transformación,ytambiénelfomentodelasagrupacionesolasorganizacionesdeproductores.
q)EvitarlacontaminaciónpororganismosgenéticamentemodificadosenelámbitodelasIllesBalears.
r)Fomentarlamodernizacióndelasprácticasagrícolasparaoptimizarelaprovechamientodelosrecursoshídricos.
Artículo 53
Semillas y productos fitosanitarios
1.En cuanto asemillas yplantas de vivero,se fomentaráel uso demateriales vegetalesde multiplicación conuna calidadoficialmente
controladaycertificada,deacuerdoconlanormativa,conelobjetivodemejorarlaproducciónagrariaylasanidadvegetal.
2.Se promoveráel controlyel usoracional delos productosfitosanitarios paragarantizarla sostenibilidadde losecosistemas agrariosy
forestalesyasegurarqueseaplican encondicionescorrectas,preservandolasaludde losaplicadoresylosconsumidores,yquese gestionan
adecuadamentelosenvasesvacíos.
3.Laadministraciónagrariatiene,entreotras,lasfuncionessiguientes:
a)Proteger lasvariedades locales comopatrimonio delas IllesBalears ygarantizar su conocimientomediante lacreación deun
catálogodevariedadeslocalesdeinterésagrario.Elcatálogoserácreadoyreguladoreglamentariamente.
b)Fomentarelmantenimiento,laconservación,lamejora,elintercambioylaventadeestasvariedades.
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c)Introducir las variedadeslocales enlos proyectos deinvestigación, desarrolloe innovacióncon la finalidadde seleccionarlas,
mejorarlasyreproducirlas,yoptimizarsurentabilidad.
d)Reglamentareluso,elintercambioylaventadelassemillaspropiasdevariedadestradicionalesyautóctonas.
e)Crearunregistrodeproveedoresdevariedadeslocales.
Artículo 54
Abonos y mantenimiento de la fertilidad del suelo
1.Lasadministracionesautonómica,insulary localgarantizaránlaconservacióndelsuelo rústicoconvaloragrícolayganaderotanto porsu
valoragronómicocomo porsu importanciaenla garantíadela conservacióndela biodiversidady delpaisajey delaprotección contrala
desertizaciónylaerosión.
2.Lasadministracionesautonómica, insularylocalfomentarán prácticasquecontribuyanamejorar lafertilidaddelsuelo, laestructurayel
contenidoenmateria orgánica.Se priorizaráelcompostaje parausoagrario sobreel restodevalorizaciones dela fracciónorgánicade los
residuossólidosurbanos,deloslodosdelasestacionesdepuradorasdelasaguasresidualesydelaspodas.
3.Laactuaciónenmateriadeabonos delasadministracionespúblicascompetentesenmateriaagraria tendráporobjetivofomentarelusode
losabonos orgánicos,como elestiércol olos compuestosproducidos enlas IllesBalears, y deconseguir lascondiciones necesariaspara
aplicar las exigencias técnicas necesarias sobre composición, definición, denominación, identificación y envasado, con la finalidad de
salvaguardarlosinteresesde todoslosagentesdela cadenadeproducciónycomercialización delosconsumidoresydel medioambiente,y
losrecursoshídricos.Las administracionesfomentaránlautilizaciónracional delabono,elapoyo yelasesoramientoenbuenas prácticasde
fertilización.
Artículo 55
Aplicación de lodos de depuración en los suelos con fines agrarios
1.Quedan sometidas al régimen de autorización administrativa por parte de la consejería competente en materia de residuos, cualquier
aplicación de lodos de depuración en los suelos con fines agrarios, y por lo tanto las personas físicas o jurídicas responsables de las
operacionesdesuaplicación.
2.Esta autorizaciónadministrativa quedavinculada enel informepreceptivo yvinculante dela administracióncompetente enmateria de
agricultura,que se pronunciará sobre la idoneidad de la parcela como receptora de los lodos de depuración. Esta administración será la
responsabledeefectuarlos análisisdesuelos,de acuerdoconloestablecidoen elanexoIIBdel RealDecreto1310/1990,de 29deoctubre,
porelque seregulala utilizacióndelos lodosdedepuración enelsector agrario.Llevaráel seguimientodelas parcelasreceptoras,en las
quepuedeestablecercondicionantesprevios,asícomorequisitosrelativosalostratamientos previosdeloslodos,losvolúmenesylasépocas
deaplicacióny,enaquelloscasosenlosqueseestimeoportunolimitaroprohibirsuaplicación.
3.La administracióncompetente enmateriade agriculturallevará unregistro dela aplicacióndelos lodosde depuraciónen elsuelo con
finesagrariosysuministraráalMinisteriodeMedio Ambiente,AgriculturayPescalainformaciónnecesariasobrela utilizacióndeloslodos
tratadosdestinadosala actividadagrariadeacuerdocon loqueestableceelReal Decreto1310/1990,de29 deoctubre,porelque seregula
lautilizacióndeloslodosdedepuraciónenelsectoragrario.
4.Las personasfísicas ojurídicas responsables deestas aplicacionesdeberán contarcon laautorización correspondiente dela consejería
competenteen materiaderesiduos comogestores deresiduosy deberáncomunicarlepreviamente larelación deparcelasdestinatarias, así
comosus titulares,demanera queesta consejeríapueda solicitara laconsejeríacompetente enmateria agrariael informequeacredite su
idoneidad.
5.Seestableceránreglamentariamentelascondicionesdeusoagrarioydeaplicacióndeloslodosdedepuración.
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Artículo 56
La sanidad vegetal
1.Lasanidad vegetaldelos productosagrariosse articularáenla doblevertientede prevención,paraevitar laintroducciónde organismos
invasoresylapropagacióndelosorganismosnocivos,ydeluchacontracualquiertipodeplaga yenfermedadqueafectealosvegetalesylos
productosvegetalesdelacomunidadautónomadelasIllesBalears.
2.Los consejos insulares, en los ámbitos territoriales respectivos, crearán una red de vigilancia fitosanitaria que integre un conjunto de
actuaciones orientadas a la recogida y al análisis de la información disponible sobre asuntos fitosanitarios, que posibilite la detección
tempranaylaevaluaciónde riesgosenelterritorioinsular delasplagas,delas enfermedadesydeotrosagentes nocivosnoparasitariosque
puedanafectaralosvegetalesylosproductosvegetales,yquepermitaadoptar medidasdecontrolytomardecisionesparaprevenirlas,evitar
laposiblepropagaciónyposibilitarsuerradicación,cuandoestaseafactible,deacuerdoconlanormativasectorialaplicable.
3.ElGobiernodelasIllesBalearspuedecoordinarlaactuacióndelos consejosinsulares,enrelaciónconlareddevigilanciafitosanitaria,en
lascircunstanciasymediantelosinstrumentosalosqueserefiereelartículo23.2deestaley.
4.La administración competente en materia agraria, en el marco de sus competencias, puede establecer medidas que garanticen que el
materialvegetalosustratosqueseansusceptiblesdeserportadoresohuéspedesdeorganismosinvasoresesténlibresdeestos.
Artículo 57
Vigilancia y comunicación del estado fitosanitario de los cultivos
Todoslospropietarios ygestores deterrenos,los propietariosdevegetales, ornamentales,forestales,cultivos productivosoespontáneos, y
también los agricultores, los silvicultores, los comerciantes, los importadores, los profesionales y, en general, los titulares de las
explotacionesagrariasy deterrenosensuelo rústico,incluidoslos destinadosaactividadesde autoconsumoode ocio,losimproductivosy
los silvícolas, y también los importadores, comerciantes o profesionales de productos agrarios u otras superficies con cubierta vegetal,
deberánejercerlasactividadesenelmarcodelanormativarelativaasanidadvegetal,yconcretamente,seguiránlassiguientesdirectrices:
a)Vigilar sus cultivos y terrenos forestales, y facilitar toda la  información sobre el estado fitosanitario de estos cuando se lo
requieranlosórganoscompetentes.
b)Notificaralaadministración públicacompetentecualquierapariciónatípica deorganismosnocivosodesíntomas deenfermedad
delosvegetalesodelosproductosvegetales.
c)Tomar las medidas de control fitosanitario y de eliminación que establezca la administración pública competente en materia
agraria.
Capítulo VI
La producción ganadera
Sección 1ª
Disposiciones generales
Artículo 58
Carácter estratégico de la ganadería
Laganaderíadesarrollada demanerasostenible constituyeunaactividad estratégicaparala seguridadalimentaria localypara garantizarel
mantenimientodelosrecursosnaturalesquelasostienen.
Artículo 59
Líneas de actuación
Enel ámbitode laproducción ganadera,deacuerdo conlos principiosque estableceel artículo31 deesta ley,se seguiránlassiguientes
líneasdeactuación:
a)Establecer
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lasdirectricesdeactuaciónenmateriadeprevención,control,luchayerradicacióndelasenfermedadesqueafectanalosanimales.
b)Establecerlos requisitosambientalesquedeben cumplirlasexplotacionesganaderas ubicadasenel territoriodelasIlles Balears
enmateriadeproducciónygestióndeestiércolypurinesparalautilizaciónagraria.
c)Garantizaralmáximoelbienestaranimalyevitarelsufrimientodelosanimalesalolargodetodasuvida.
d)Fomentarlas agrupacionesde defensasanitariapara lamejorade lasanidad yelbienestar delosanimales, ydela calidady la
seguridaddelosproductosganaderos.
e)Fomentarlaprestacióndelosserviciosdegestión,asistenciaytransferenciatecnológicaganadera.
f)Fomentarla producciónganaderadelas IllesBalearsy,en especial,laecológica ylosproductosespecíficos delasIlles Balears,
potenciandoelusodelasnuevastecnologías.
g)Fomentareluso delasenergíasrenovables,con lafinalidaddeaumentarlas rentasobtenidasmedianteelahorro enloscostesde
producción.
h)Fomentareldesarrollodeprogramasdemejoragenéticaanimal.
i)Fomentarlaconservaciónylamejoradelasrazasganaderasautóctonas.
j)Promovercampañasdesuministrodemediosdeproducciónganaderasostenible.
k)Llevaracaboelseguimientoyelcontroldelascondicionesdelaproducciónganaderaylaalimentacióndelosanimales.
l)Promoverla adaptaciónde lasexplotacionesganaderas paraquelos sistemasdeproducción seanmássostenibles yrespondan a
lasexigenciasnormativasydelmercado.
m)Implementarsistemas sostenibleseconómicamentey ambientalmentedemanipulación, valorizaciónyeliminaciónde cadáveres
deanimales,residuosysubproductosderivadosdelaactividadganadera,teniendoencuentaelhechopluriinsular.
n)Impulsarlosinstrumentosquepermitanunamejoradelacalidadde lasactividadesrelacionadasconlaobtencióndelosproductos
ganaderos.
o)Potenciarlos programasdefomentode laganaderíaextensivay lasilvipasticultura,conla finalidaddeconservar elterritorio,el
paisajeylosecosistemas.
p)Promoverunmanejoadecuadodela alimentaciónanimal,fomentandolabuenagestióndelpastoreo ylapriorizacióndefórmulas
alimenticiasbasadasenmateriasprimaslocalesylibresdeorganismosgenéticamentemodificados.
Sección 2ª
Disposiciones específicas sobre la producción ganadera
Artículo 60
Identificación animal
1.Los animalesde las explotacionesganaderas deberánestar identificadossegún las condicionesque establecela normativavigente. La
obligacióndeidentificacióncorrespondea laentidadtitulardelaexplotación, alapersonapropietariaoa laresponsabledelosanimales,en
lostérminosqueprevéelartículo7delaLey8/2003,de24deabril,desanidadanimal.
2.Los servicios veterinariosoficiales deberáninmovilizar a losanimales noidentificados; hacerleslos controles necesariosy, segúnlos
resultados,ordenar laidentificación y,si procede,supervisar elsacrificio yla eliminaciónde loscadáveres, deacuerdo conla normativa
vigente.
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Artículo 61
Movimientos de animales
1.Losanimalesprocedentesdeunaexplotacióncondestinoaotraexplotación, aotraunidadproductivadelamismaexplotación,almercado
oalmatadero, deberánmoverseenlas condicionessanitariasycon ladocumentaciónadministrativay sanitariaquedeterminela normativa
vigente.
2.Elmovimientode animalesencontrade lanormativavigentedará lugaralaretención delosanimalesy, siprocede,alaislamiento.Una
vezrealizadoslos controlesadministrativosysanitarios necesarios,deberánserregularizados o,sino esposible,sacrificadosy eliminados,
deacuerdoconlanormativavigente.
Artículo 62
Bienestar animal
1.De conformidad con la normativa vigente aplicable, los titulares de la explotación y los propietarios o responsables de los animales
deberáncumplirlascondicionesdebienestaranimal,yespecialmente:
a) Disponer de unas instalaciones adecuadas a las necesidades fisiológicas y etológicas de la especie y la raza, respetando la
normativaaplicable.
b)Proporcionaralosanimalesunaalimentaciónajustadaasusnecesidadesnutricionalesyasuspreferenciasalimenticias.
c)Proporcionaralosanimalesunascondicionesdevidaquelesevitenestrésinnecesario,enfermedades,dolorymiedocrónico.
d)Adoptarlasmedidasnecesariasparagarantizarelbienestardelosanimalesduranteeltransporteoelsacrificio.
2.Laautoridad competenteenbienestaranimal podráordenarla retiradadelosanimales cuandosedetectencarencias debienestary nose
enmiendenenelplazoestablecido.
3.Lostitularesde explotacionesagrariaspuedenutilizar elmaterialnaturalresultante delalimpiezade lascostas,inclusola posidonia,por
suspropiedadesdecomodidady salubridad,comolechoocama delganado.Laretiradadeeste materialdeberárealizarsedeacuerdocon la
normativaambiental vigente.También puedeutilizarse,solo omezclado conestiércol ocon otrosmateriales orgánicosde origenagrario,
comofertilizanteoenmiendadelsuelo,deconformidadconelcapítuloIVdeltítuloIIIdeestaley.
Artículo 63
Alimentación animal
1.Losproductos destinadosala alimentaciónanimalsonlos piensosylos forrajespropiosy adquiridos,ylaspremezclas, losaditivos,las
materiasprimasy otrassustanciasy productosutilizadoscon estafinalidad;entre otros,losproductos derivadosdela industriaagraria.La
alimentaciónanimaldebecumplirlasnormativaseuropeayestatal.
2.Lapolíticaenmateriadehigieneyseguridaddelosproductosdestinados alaalimentaciónanimalsebasaránenunplanteamientoglobale
integradoqueestablezcalascondicionesylosmecanismosnecesariosparagarantizarsuplenainocuidadytrazabilidad.
Artículo 64
Obligaciones en materia de sanidad animal
Lospropietariosdelos animalessonresponsablesdecumplir losrequisitosdesanidadanimal, deconformidadconelartículo7 delaLey8
/2003,de24deabril,desanidadanimal.Especialmentetienenlasobligacionessiguientes:
a)Sufragarloscostes deconsecucióndela sanidadanimal,sinperjuiciode loque,ensu caso,preveaodispongala administración
públicacompetenteenmateriaagrariaenelcasodecampañasoficialesdesaneamientodeepidemiasoplagas.
b) Disponer de las instalaciones necesarias para una correcta ejecución de los planes de saneamiento que prevé la legislación
aplicable.
c)Colaboraractivamenteconlosserviciosveterinariosenlasactuacionesrelativasalasanidaddelosanimales.
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Artículo 65
Razas ganaderas autóctonas
Lasadministracionespúblicas competentesenmateriaganadera, deacuerdoconlos principiosgeneralesque estableceestaley,fomentarán
el mantenimiento, la conservación y la mejora de las razas autóctonas de las Illes Balears, y supervisarán y controlarán en el ámbito
territorialrespectivolasasociacionesoficialmentereconocidasparalagestióndeloslibrosgenealógicos.
Artículo 66
Medidas para hacer efectivo el carácter estratégico de la ganadería
LasadministracionesdelasIllesBalears:
a)Apoyaránalsectorparallevaracaboestudiosdecostesyanálisisdeviabilidaddelasexplotaciones.
b)Apoyarána losmataderosde lasIllesBalears, impulsandoqueensu entornosecree unavinculaciónefectiva entreproducción,
sacrificioycomercialización.
c)ImpulsaránlosdistintivosdecalidadquepuedanampararlasproduccionesganaderasdelasIllesBalears.
d)Trabajarán porun funcionamientotransparente delos mercadosganaderos,impulsando lonjasy haciendoel seguimientode la
evolucióndelosprecios.
e) Promoverán que la política agraria comunitaria y estatal compense los costes de alimentación animal en las Illes Balears
asociadosalainsularidadhastasuequiparaciónrealalosdelconjuntodelestado.
Capítulo VII
Gestión y aprovechamiento forestal
Artículo 67
Concepto de terreno forestal
1.De acuerdo con la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, se entiende por monte todo aquel terreno donde vegeten especies
forestalesarbóreas, arbustivas,de matorraloherbáceas, seade maneraespontánea oprocedentes desiembrao plantación,que cumplano
puedancumplirfuncionesambientales,protectoras,productoras,culturales,paisajísticasorecreativas.
Tambiéntienenlaconsideracióndemontes:
a)Losterrenosyermos,berrocalesyarenales.
b)Lasconstruccioneseinfraestructurasdestinadasalserviciodelmonteenqueseubiquen.
c)Losterrenosagrícolasabandonadosquehayanadquiridosignosinequívocosdesucondicióndemonte.
d) Cualquier terreno que, sin reunir las características descritas anteriormente, se adscriba a la finalidad de ser repoblado o
transformadoalusoforestal,deconformidadconlanormativaaplicable.
e)Losenclavesforestalesenterrenosagrícolasconlasuperficiemínimade1.000m .
2
2.Losmontes,independientementedesutitularidad, tienenunafunciónsocialrelevante,tantocomofuentede recursosnaturalesyapoyode
actividadeseconómicas,comopor serproveedoresdemúltiples serviciosambientales,comola proteccióndelsueloy delciclohidrológico,
lafijacióndecarbonoatmosférico,eldepósitodediversidadbiológicaycomoelementos fundamentales;ydelaconectividadecológicaydel
paisaje.
Artículo 68
Titularidad de los aprovechamientos forestales
1.Porrazóndesutitularidadelsueloforestalpuedeserpúblico,demanialopatrimonial,oprivado.
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2.El régimenjurídicodel sueloforestal públicoy privadoesel queprevé laLeyde montes.En loreferente alsuelopúblico, tambiénse
ajustaráa lalegislaciónpatrimonial delacomunidad autónomay, enloreferente alsuelo forestaldemanial,la administraciónautonómica
podráestablecer,reglamentariamente, lasactividadesque,por suintensidad,peligrosidado rentabilidad,someteaautorización porpartede
laadministracióngestora.
3.Los propietariosde lasfincas rústicasy, siprocede, lostitulares delas explotacionesagrarias, tienenel dominiode losrecursos ylos
aprovechamientosforestales,madererosono,presentesenlaexplotaciónolafinca,sinperjuiciodequesepuedancederaterceros.
Artículo 69
Concepto y clases de aprovechamientos forestales
1.Sonaprovechamientosforestales,deacuerdocon elartículo6.i)delaLey43/2003,de21 denoviembre,demontes,losaprovechamientos
madererosyleñosos,incluidalabiomasaforestal,losdecorcho,pastos,caza, frutos,hongos,plantasaromáticasymedicinales,losproductos
apícolasylosdemásproductosyservicios convalordemercadocaracterísticosdelosmontes, comodefineelartículo5delamismaLey de
montes.
2.Losaprovechamientosforestalesson,segúnlanaturalezayeltipo:
a) Productos madereros y leñosos, que consisten en la extracción y la primera transformación de la tala y la poda de árboles
forestales.
b) Biomasa forestal, que consiste en el aprovechamiento de masa forestal vegetal para utilizarla para producir energía u otros
productos.
c) Productos cinegéticos, que consisten en el aprovechamiento cinegético de especies que se pueden cazar de acuerdo con la
normativaespecífica.
d)Otrosaprovechamientosforestalesno madereros,orecursossilvestres,que consistenenelaprovechamientodeespecies defauna
yflora, comocaracoles, plantasaromáticas omedicinales, resinas,cortezas, carrizo,hoja depalmito, anea,espárragos, productos
apícolas,pastos,frutos,setas,trufasyotrosproductosmicológicosydecualquieríndolesimilar.
3.Alosefectosdelapartadod) anterior,lasespeciessilvestressusceptiblesdeaprovechamientoenlos vedadosderecursossilvestressonlas
queseestablezcanmedianteunaresolucióndelconsejerocompetenteenmateriademontes.
4.Elaprovechamientoforestalde productosmadererosyleñososparausodoméstico eselquetienelugaren laexplotaciónagraria,siempre
quela cantidad seainferior a10 m o a 20estéreos deleña anuales. Esteaprovechamiento quedaexceptuado de cualquierautorización
3
administrativa.Losaprovechamientosparausodomésticoúnicamentesepuedenhacer delasespeciesforestalesnoprotegidasydecualquier
especieleñosadecultivoagrícola.
5.Enlosterrenosque notenganlacondicióndesuelo forestal,seaplicaráestaregulacióna losaprovechamientosforestalessinperjuiciode
laaplicacióndelanormativaquelescorrespondaporsuscaracterísticasagropecuarias.
Artículo 70
Régimen jurídico de los aprovechamientos forestales
1.Losaprovechamientosforestalesde losrecursosmadererosyleñosos serigenporlalegislaciónde montesyporlasdisposiciones deesta
leyquelesseandeaplicación,ysellevaránacabodeacuerdoconlosinstrumentosdegestiónforestal.
2.Losaprovechamientosforestalesnoconvertiblesenmadera nileñososserigenporlalegislacióndemontesypor lasdisposicionesdeesta
ley,salvolosaprovechamientoscinegéticos,queserigenporlalegislacióndecaza.
Artículo 71
Sociedades o agrupaciones de fomento forestal
Lostitulares deexplotacionesagrarias yforestales puedencrearagrupaciones osociedades deaprovechamientosforestales, paragestionar
adecuadamentesuexplotaciónenlostérminosque,ensucaso,seestablezcanreglamentariamente.
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Artículo 72
Planificación forestal
1.ElPlanForestalde lasIllesBalears(PFIB)será elplandirectorqueorganizaráy regirálapolíticaforestalbalear, enmateriademontesy
delsector forestal,de acuerdocon lascompetencias autonómicassobre losterrenos quetienen lacondición legalde montesegún loque
establecelanormativaforestalestatal.
2.ElPFIB sebasará enlosprincipios desostenibilidad ybuenagobernanza paralaformulación deuna políticaforestallegítima, eficazy
sostenible,en aplicación de los criterios de multifuncionalidad y de biodiversidad en el marco del proceso ForestEurope y los planes o
programasforestalesestatales.
3.El PFIBdesarrollará laestrategiaforestal ylas prioridadesde conservación,gestión, ordenacióny mejoraenmateria forestalmediante
ejesdeactuaciónqueprogramaránmedidas paralosespaciosforestalesyel sectorforestaldelacomunidadautónomapara serdesarrolladas
alolargodetresperiodospresupuestariosdelaUniónEuropea.ElPFIBserenovarácadaveintiúnaños.
4.Los planesde ordenaciónde recursosnaturalespodrán establecerlimitaciones orestricciones alPlan Forestalde lasIlles Balears,y el
restodeplaneamientosterritorialesyurbanísticosdeberánadaptarseaél,enloreferentealamateriaespecífica.
Artículo 73
Instrumentos de gestión forestal sostenible
1.Sedefinenlos instrumentosdegestiónforestalsostenible (IGFS)enelámbitodelas IllesBalearscomolasherramientas deplanificación
forestal que tienen como objetivo gestionar los montes, tanto públicos como privados, de manera sostenible, integrando los aspectos
económicos,sociales,ambientalesyculturales. DeacuerdoconlaLey43/2003,de 21denoviembre,demontes,los instrumentosdegestión
forestalsostenibleenelámbitodelasIllesBalearsson:
a)Los proyectosde ordenaciónde montes(POM), paralos montespúblicos demás de100 hectáreasde superficieo losmontes
privadosdemásde200hectáreas.
b)Los proyectostécnicosde gestióndemontes (PTGM),para losmontespúblicos demenos de100hectáreas desuperficie olos
montesprivadosdemenosde200hectáreas.
2.Paradesarrollaradecuadamentelos instrumentosdegestiónforestalsostenible, lasentidadesgestorasdelosmontes públicosestablecerán
planesde aprovechamientoy mejorasanuales (PAM)como planessucesivos deactuación parael desarrolloanual dela explotacióny la
conservacióndelos recursosforestalesqueprevén losinstrumentosde gestiónforestalsostenible.Los planesmencionadosse comunicarán
antesdeprincipiode añoalaadministraciónpúblicacompetente enmateriaforestalconel findequesepuedan coordinarlasactuacionesa
ejecutarenelconjuntodeldominiopúblicoforestaldelasIllesBalears.
3.Losmontesprivadosde másde100hectáreasdesuperficie deterrenoforestalenMallorcay demásde50hectáreasen Menorca,Eivissa
yFormentera,deberán disponerobligatoriamentedeun instrumentodegestión forestalsostenibleaprobadopor elconsejerocompetente en
materiaforestal antesde 2028,tal comoestablece ladisposición transitoriasegunda de laLey 43/2003,de 21de noviembre,de montes.
Cuandolostitularesdelasexplotaciones agrariasydelasfincasrústicasdebanejecutar actuacionessilvícolasoaprovechamientosforestales
incluidosen uninstrumento de gestiónforestal sostenibleaprobado, debennotificarlo a laadministración públicacompetente enmateria
forestal. Si no se dispone de este instrumento, el titular de la explotación agraria puede presentar para su aprobación un plan de
aprovechamientoforestal(PAF), encasodeque preveanactuacionessucesivas durantevariosaños, ounasolicitudde licenciadetala ode
aprovechamientoderecursossilvestres,querequierelaautorizacióndelaadministraciónforestal.
4.Losinstrumentosdegestiónforestalsosteniblerecogeráncomomínimolosaspectossiguientes:
a)Losproyectosdeordenacióndemontes,elcontenidoquedeterminenlasinstruccionesvigentesparalaordenacióndemontes.
b)Losplanestécnicosdegestiónde montes,losplanesdeaprovechamientosymejorasy losplanesdeaprovechamientosforestales,
elcontenidomínimosiguiente:
1.Detalledelasituaciónlegal,administrativayambiental.
2.Descripcióndelafincaydelosrecursosforestales.
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3.Definicióndelosobjetivos.
4.Descripcióndelasactuacionesylaprogramación.
5. Medidas complementarias de mejora ambiental, prevención de plagas y defensa contra incendios forestales, y medidas de
seguimientoyevaluacióndelosimpactos.
6.Directrices paralaadaptación delosbosques alcambio climáticoquetengan encuentala prevenciónde riesgosasociadosy el
aumentodelabiodiversidad.
7.Medidasrespectoalagestiónagro-ganaderadelafincaporsucontribuciónalagestiónforestalyasuestadodeconservación.
8.Elsistemadeseguimientoyevaluacióndelplanmismo.
Losinstrumentos de gestiónforestal sostenibletendrán en cuentala gestiónagro-ganadera dela finca, alincidir demanera clara conla
gestión forestal y su estado de conservación, en cuanto a prevención de incendios, estructura del bosque, mantenimiento de las
infraestructuras asociadas (paredes secas, puntos de agua) y principalmente sobre la diversidad estructural y horizontal de los montes,
aspectoclaveparalaresilienciadelosbosquesalcambioclimático.
5.Laaprobacióndelosinstrumentosdegestión forestalsostenibleescompetenciadelaadministraciónforestal,yla tramitaciónseresolverá
enel plazomáximode cuatromeses paralosproyectos deordenación demontes,de dosmeses paralosproyectos técnicosde gestiónde
montes y los planes de aprovechamientos y mejoras, y de un mes para el resto de planes, autorizaciones de licencias de tala y
aprovechamientosderecursossilvestres.
6.Laadministraciónpúblicacompetenteenmateriaforestalimpulsarátécnicayeconómicamentelaordenacióndetodoslosmontes.
Artículo 74
Requisitos para aprovechamientos forestales
1.Los aprovechamientosde productos madererosy leñososy derecursos silvestres seregularán porel órganoforestal de lacomunidad
autónomadelasIlles Balears,deconformidadconlascondiciones yautorizacionesprevistasparaaprovechamientos forestalesenlaLey43
/2013, de 21 de noviembre, de montes. Las talas de masas arborizadas o de vegetación arbustiva que cuenten con autorización de la
administraciónforestal de la comunidad autónoma de las Illes Balears, no estarán sujetas a licencia urbanística o comunicación previa
municipal.
2. Quedarán excluidas de la licencia preceptiva o comunicación previa municipal las actuaciones de establecimiento, mejora y
mantenimientodelasinfraestructuras deprevencióndeincendiosforestalesprevistas enlosplanesinsularesy comarcalesdedefensacontra
incendiosforestalespara laszonasdealto riesgo(ZAR)de incendio,asícomolas medidasdeautoprotección previstasenelartículo 77de
estaley.
3.Laadministraciónforestalde lacomunidadautónomadelasIlles Balearsnotificaráalosayuntamientosel númerodeautorizacionespara
talademasasarborizadasodevegetaciónarbustivaqueotorgueenterrenosforestalesdelosrespectivostérminosmunicipales.
Artículo 75
Aprovechamientos forestales de carácter tradicional
1.Se consideranaprovechamientos forestalesde caráctertradicional losque garanticen lapersistencia yla conservaciónadecuada delos
recursosforestales yhayan sidopracticados consuetudinariamente,como elcarboneo, los hornosde cal,las podas,las talasde arbolado,
palosparahacerloscerramientosdelapropiafinca,elaprovechamientoderecursossilvestresyotrosanálogos.
2.Losaprovechamientosforestales decaráctertradicionaly losinstrumentosdegestión forestalsostenibleaprobadospor elórganoforestal
delacomunidadautónomadelasIllesBalearstienenlaconsideracióndeactuaciones derelacióndirectaconlagestióndelosespaciosdonde
tienenlugara losefectosdelo queprevéel artículo39.1dela Ley5/2005,de 26demayo,para laconservaciónde espaciosderelevancia
ambiental,y,porlotanto,noestánsometidosalaevaluaciónderepercusionesqueprevéelcitadoartículo.
Artículo 76
Planificación de la defensa contra incendios forestales
1.El PlanGeneralcontra IncendiosForestalesde lasIlles Balears(PGIF)tiene porobjeto establecerlasmedidas deproteccióncontra los
incendiosforestalesenlasIlles Balears,deacuerdoconlascompetencias autonómicasenmateriadedefensacontra losincendiosforestales.
ElPGIFserenovarácadadiezaños.
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2.ElPGIFdeterminarálasáreas enlasquelafrecuenciao virulenciadelosincendiosforestalesyla importanciadelosvaloresamenazados
requieranmedidas deprotección especialescontralos incendios,delimitando laszonas dealto riesgode incendiosforestales(ZAR) dela
comunidadautónomadelasIllesBalears.
Deacuerdoconelartículo21.4delaLey6/1999,de3 deabril,delasDirectricesdeOrdenaciónTerritorialdelasIllesBalearsydemedidas
tributarias,ladeterminación delasZAR delimitaencada momentolasáreas deprevenciónde riesgodeincendios queprevéla regulación
territorialyurbanística.
Asimismo,deacuerdoconel punto3.3.3.2delaDirectrizbásica deplanificacióndeproteccióncivil deemergenciaporincendiosforestales
aprobadaporelRealDecreto893/2013,de15 denoviembre,losplanosconladeterminacióndelasZAR seincluiráncomoanexoenelplan
autonómicodeproteccióncivildeemergenciaporincendiosforestales.
3.ElPGIFse desarrollaráatravésde planesinsularesycomarcales dedefensacontraincendiosforestales mediantelosquese establecerán
lasmedidasprevistasparalasZAR,segúnloqueestableceelartículo48delaLey43/2003,de21denoviembre,demontes.
Artículo 77
Medidas de seguridad y defensa de los montes en zonas de interfaz urbano-forestal, IUF
1.Seconsiderainterfazurbano-forestal (IUF)elentornodenúcleosde población,edificacionesoinstalacionesque seencuentranenterreno
forestal,ensusalrededoresoqueconfrontanconeste.
2.Losnúcleos depoblación,lasedificaciones ylasinstalacionesadoptarán ensusrespectivas zonasdeinterfazurbano-forestal medidasde
prevenciónde incendiosforestales queeviten lageneración opropagación deincendios, establezcanespacios deseguridad yfaciliten las
tareasnecesariaspara laextinción.Mediantelos instrumentosdeplaneamiento urbanísticoydeplanificación forestal,sefijarán lasnormas
específicasdeseguridadydefensadelosmontesenlaszonasde interfazurbano-forestalfrentealriesgodeincendioforestal,sinperjuiciode
lasnormasyleyesdeproteccióncivilreferidasaautorpotección.
3.Enelcasodelasviviendasunifamiliaresconzonas deinterfazurbano-forestalsedeberáejecutarymantenerunafranjaexteriorperimetral
deseguridadde30metrosdeanchura mínima,sinacumulacionesdecombustiblevegetal,conundesbroce selectivoyconaclaradasypodas
delamasaarbóreaquepermitanromperlacontinuidadverticalyhorizontaldelavegetación.
Lospropietariosdeviviendasunifamiliares situadasenterrenoforestaloconfrontadas conestedeberánmantenerenlaszonas dealtoriesgo
de incendio forestal, a ambos lados de los viales de acceso, franjas longitudinales de seguridad de 10 metros de anchura mínima con
actuacionespreventivasdecontroldelcombustiblevegetal.
Laadministraciónforestaldeterminaráparaviviendasaisladasoenterrenorústicolascaracterísticasespecíficasdeestasfranjasdeseguridad.
4.Los propietarioso titularesdelas instalaciones,estructuras oinmuebles noresidenciales, situadosenzonas dealto riesgode incendios
forestales(ZAR) con interfaz urbano-forestal tendrán que ejecutar las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el
apartado3anterior.
5.Los ayuntamientos,con elobjetivo de preservarla seguridadde losnúcleos depoblación, lasedificaciones ylas instalaciones anteel
riesgode incendios forestales, podrán ejecutar subsidiariamente las actuaciones previstas en el punto 3 anterior. La realización de estas
actuacionesserequerirámedianteprocedimientoadministrativoacadaentidadpropietaria responsabledesuejecución.Transcurridoelplazo
de ejecución voluntaria de las medidas de prevención exigibles, sin que estas hayan sido aplicadas, el ayuntamiento podrá ejecutarlas
subsidiariamente,ysucostetotalrepercutiráenlapersonapropietariaquecorresponda.
Para efectuar el cobro a cada entidad propietaria afectada de los gastos derivados de estas intervenciones subsidiarias preventivas, los
ayuntamientospodráncontarconelapoyoylagestióndelegadadelaAgenciaTributariadelasIllesBalears.
6. Los ayuntamientos podrán contratar los servicios externos necesarios para ejecutar las actuaciones preventivas que con carácter
subsidiario prevean llevar a cabo. A estos efectos, podrán agruparse o establecer los mecanismos de colaboración que se consideren
necesariosconlacomunidadautónomadelasIllesBalears.
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Artículo 78
Restauración de zonas forestales incendiadas o afectadas por otros desastres naturales
1.Laadministraciónforestaltiene lafacultadderestaurarlosdaños ocasionadosporincendiosforestalesu otrosdesastresnaturales,cuando
seanecesariopor cuestionesdeseguridad, dimensióndelasuperficie afectada,riesgosgraves porprocesoserosivos oimpactoambientalo
paisajístico,enterrenospúblicosoprivados.
2.Laadministraciónforestal elaboraráunproyectode restauraciónforestaldelas superficiesafectadasporlos sucesosqueseseñalan enel
apartado1que prevealostrabajos derecuperaciónambiental, lasmedidasnecesarias paralaregeneración delasmasas forestalesdañadas,
incluidalaposibleretiradadearboladoquemado,enfermoocaído,lasaccionesde mejorapaisajísticaylaasuncióndeloscosteseconómicos
delostrabajos.Los trabajos,lasmedidasylas accionesquepreveaelproyecto tienenlaconsideracióndeutilidad pública,interésgeneraly
urgencia,consideraciónquemantendránduranteelperiodoqueestablezcaelproyecto,conunaduraciónmáximadetresaños.
3.La administración pública competente en materia forestal garantizará la audiencia de los propietarios de los terrenos incluidos en un
proyectoderestauración forestaly lesnotificarátodos losactosadministrativos quelesafecten. Lostitularesafectados puedenexpresar el
compromisoderealizarlostrabajosprevistos conmediospropiosoconotros decarácterprivado,obienformalizarun escritodeaceptación
oun convenioforestal con laadministración públicacompetente, siguiendolas directrices delproyecto derestauración forestal.Si en el
plazo de un mes a contar desde la aprobación del proyecto no se ha podido establecer contacto fehacientemente con los propietarios
afectados,osi enelplazootorgado aesteefecto noseharecibido elcompromisode ejecucióndelostrabajos previstosensus terrenos,la
administración forestal, previa publicación de la resolución correspondiente del consejero competente en materia forestal en el Butlletí
,podráiniciarlostrabajossobreel vuelovegetaldelassuperficiesparticularesafectadas,conel objetivodellevarOficial de les Illes Balears
acabo lasactuaciones urgentesy prioritarias queestablezca elproyecto derestauración forestal,las cualesprincipalmente afectarán ala
gestiónolaretirada delarboladodañado,a laproteccióndelsueloy lapreservacióndelpaisaje,que permitanasegurarlarecuperación más
adecuadayeficazdelosterrenosforestalesafectados.
4.La administración autonómicano podráacordar excepciones ala prohibiciónde cambio deuso forestalrespecto a terrenosforestales
incendiados.
Artículo 79
Gestión del patrimonio forestal
1. Corresponde cumplir el artículo 73 de esta ley a las administraciones públicas propietarias de los montes públicos, como entidades
gestorasdeestos.Lagestiónde estosmontespúblicossepuedehacer demaneradirecta,mediantesusorganismospúblicos instrumentaleso
mediantefórmulasdegestiónindirecta.
2.La administración forestal puede establecer acuerdos de colaboración con los titulares de los montes públicos para llevar a cabo, de
maneraconjunta,laplanificación,lagestión,laconservaciónylamejoradelosterrenosforestales.
3.Además, ensituaciones de emergenciao denecesidad de restauraciónurgente, laadministración forestalpuede llevar acabo trabajos
forestalesdentrode montespúblicosyprivados, cuandoestasactuaciones seandeclaradasde interésgeneralolos montesdispongande un
convenioforestaloambientalvigente.Aestosefectos,tienen laconsideracióndeinterésgenerallasactuacionesquepreveanlas medidasdel
Planforestal de las Illes Balears, los proyectos de restauración forestal, el Plan general de defensa contra los incendios forestales de la
comunidadautónomadelasIllesBalearsylosplanesinsularesocomarcalesquelosdesarrollen.
Artículo 80
Plantaciones de cultivos agrícolas de especies leñosas
Lasplantacionesdecultivosagrícolasdeespecies leñosasseconsideraránsiemprecultivosagrícolas,sinqueenningún casoseanecesariala
comunicaciónalaadministraciónforestalparaimplantar,aprovecharocambiarloscultivosagrícolas.
Artículo 81
Recuperaciones de cultivos
1. Tiene la consideración de  la eliminación de la vegetación forestal de menos de treinta años nacidarecuperación de cultivo
espontáneamenteenlasparcelasdecultivoagrícolaparalalimpiezayelmantenimientodelasbuenascondicionesdecultivo.
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2.Sinperjuiciodelartículo 40delaLey43/2003,de 21denoviembre,demontes,alos efectosdelartículo5.1.c)ysólo enloreferenteala
recuperacióndelcultivo,únicamentetienenlaconsideración demontelosterrenosagrícolasabandonadosduranteun plazosuperioratreinta
años,siemprequehayanadquiridosignosinequívocosde suestadoforestalenlamayorpartedelasuperficie. Losterrenosconbancalescon
unaantigüedadsuperior atreintaaños tienenlaposibilidad derecuperarel usoagrícolade manerapermanentesiempre quesegarantice el
cultivoefectivodelosbancalesafectados.
3.Paralas actividadesqueprevénlos apartados1y2 anteriores,eltitularde losterrenosdeberápresentar unadeclaraciónresponsablea la
administraciónpúblicacompetenteenmateriaforestal enlaquesegaranticeelmantenimientode lasinfraestructurasagrariastradicionalesy
especialmente,en sucaso,de losbancales afectados,laconservación dehábitats yespecies protegidasyla prácticadel cultivoentoda la
superficiequese prevearecuperar.Para lasrecuperacionesde cultivosincluidasdentro deuninstrumento degestiónforestal aprobado,no
seránecesarialapresentacióndeladeclaraciónresponsable.
4.Las recuperaciones de cultivo de terrenos agrícolas abandonados que no hayan adquirido la condición de monte de acuerdo con este
artículo,quetengan lugarenzonas delaredecológica europeaNaturaleza2000, tienenlaconsideración deactuacionesde relacióndirecta
conlagestióndel lugar,ynoles esdeaplicaciónlaevaluación derepercusionesqueprevé elartículo39dela Ley5/2005,de26 demayo,
deconservacióndelosespaciosderelevanciaambiental,sinperjuiciodelanormativa ambientalaplicable,yenparticularlaestablecidaenla
Ley42/2007,de13dediciembre,depatrimonionaturaly delabiodiversidad,yenlaLey12/2016,de17deagosto,de evaluaciónambiental
delasIllesBalears.
Artículo 82
Biomasa de origen agrario
1.Lasadministracionespúblicaspromoveránlautilización debiomasadeorigenagrícola,ganaderoyforestalpara utilizarlacomoenmienda
orgánica para incorporarla al suelo, dado su valor en la prevención de la desertización, y también para producir energía, por su papel
multifuncionalenla reduccióndelusode combustiblesfósiles,laadaptación ylaluchacontra losefectosdelcambio climático,elfomento
delaeconomíasostenible,laprevencióndelosincendiosforestalesylaconservacióndelosespaciosnaturales.
2.Elaprovechamientode labiomasaforestaltienela condicióndeaprovechamientoforestaltradicional, debehacersesiguiendocriteriosde
sostenibilidad,ysuregulación debegarantizarlaconservación delabiodiversidady laestabilidaddelossuelos, facilitandoeldesarrollode
losciclos ecológicosy lavaloración integral delos montesen sususos yaprovechamientos. Laintegración dela producción deenergía
renovable en las explotaciones agrarias a fin de que sean más rentables y que la energía que se pueda producir sea un complemento
económicodelaactividaddelaexplotaciónpodráserdesarrolladareglamentariamente.
3.Lasadministracionespúblicaspromoveránpolíticas relacionadasconlaeficienciaenergética,elaprovechamiento delabiomasadeorigen
agrarioy, enconcreto, los procesospara eltratamiento dela biomasa yla instalaciónde calderasde biomasa industrialesy domésticas,
principalmentelasbasadas enlapirólisisde biomasaparalaobtención debiocarbóna lavezquese generaenergía.Para estaspolíticas,se
aplicaráelartículo118deestaley.
Artículo 83
Usos admitidos de la biomasa
1.Losusosrelacionadosconlaobtenciónde biomasaagraria,incluidoslospuntosderecogida,tratamiento,almacenamiento ytransferencia,
queregulaelartículo84 siguiente,comotambiéneldesembosque, yaseamediantecaminos,pistas forestalesovíasdesaca,el apilamiento,
elalmacenamiento,elastillado,elembalajeylatrituración, tienenlaconsideracióndeusoadmitido,yaquesonactividades relacionadascon
eldestinoola naturalezadelasfincassegún ladefinicióndelartículo5.1.c) deestaleyydel artículo21delaLey 6/1997,de8dejulio, de
suelorústicodelasIllesBalears.
2.Asimismo, los usosque prevéel apartado 1anterior, teniendoen cuenta quese consideranactuaciones de prevencióny extinciónde
incendiosforestalesycumplenlafunciónde protecciónintegraldelecosistema,tienenlaconsideraciónde usosquedebenfomentarseenlos
instrumentosdeordenaciónterritorial,urbanísticayambiental.
Artículo 84
Los gestores, la recogida, el tratamiento, el almacenamiento y la transferencia de la biomasa
1.Gestoresdebiomasavegetal:
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a)Se consideraun gestorde biomasavegetal elagente queparticipa enla cadena devalor debiomasa vegetal,bajo criteriosde
sostenibilidadambiental y energética, mediante una combinación de como mínimo dos de las siguientes actividades: ingeniería,
trabajosdeaprovechamiento,extracción,recolección,almacenamientoovalorizaciónmaterialdebiomasavegetal.
b)LaconsejeríacompetenteenmateriaforestalcrearáunRegistrodegestoresdebiomasavegetal.
2.Puntosderecogidaytratamientodebiomasavegetal:
a)Se consideranpuntos derecogiday tratamientode biomasavegetal loslugares oterrenos queutilicen losgestoresde biomasa
duranteunañoparalarecogida,elalmacenamientoyla posiblevalorizaciónmaterialintermediadelabiomasavegetal,parafacilitar
sutransporteposterior.
No se consideran puntos de recogida y tratamiento de biomasa vegetal las actividades consistentes en el desarrollo normal de
trabajosforestales deacuerdoa unplan deaprovechamiento forestalo unaautorizaciónde tala,ni tampocolos trabajosagrícolas
derivadosdeldesarrollonormaldeunaexplotaciónagrícola.
b) Los usos relacionados con los puntos de recogida y tratamiento de biomasa vegetal, excepto cuando estén expresamente
prohibidos por el planeamiento territorial o urbanístico, tienen la consideración de usos admitidos, dado que son actividades
relacionadasconlafinalidad oconlanaturalezade lasfincas,deacuerdo conelartículo21.1.a)de laLey6/1997,de 8dejulio,de
suelorústicodelasIllesBalears.
c)Quienquierainstalar unpuntoderecogida ytratamientodebiomasavegetal deberápresentarunadeclaración responsableenlos
términosy a los efectos que prevé la legislación general de régimen jurídico y del procedimiento administrativo aplicable a la
AdministracióndelacomunidadautónomadelasIllesBalears.
Laadministraciónautonómicadeberácomunicaralayuntamientoyalconsejorespectivoslasdeclaracionestramitadas.
d)Juntoaladeclaraciónresponsable,sepresentaráladocumentaciónolainformaciónsiguiente:
1.Documentaciónacreditativadeladisponibilidaddelterreno.
2.Descripción delas instalaciones, queincluirá laubicación identificadamediante lascoordenadas geográficas, yde las
característicastécnicasyeltipoylascantidadesestimadasdebiomasaquesequierenrecoger.
3.Descripcióndelas actividadesdevalorizaciónde biomasaquesevan allevaracabo conindicacióndela superficieque
seutilizaráparacadatipodeoperación,eltipodemaquinariaylacapacidadmáximadetratamientodelainstalación.
4.Medidasdeprevenciónyautoproteccióndeincendiosenelconjuntodelainstalación.
5.Mediosadecuadosdeproteccióncontraincendiossegúnlaubicacióndelpunto.
6.Encaso deextraccióndebiomasa forestal,planotécnicode aprovechamientoaprobadoo,en sudefecto,autorizaciónde
tala.
7.Declaracióndenoafectacióndevaloresprotegidosespecialmenteporlalegislaciónambiental.
e)Laactividad delospuntos derecogiday tratamientodebiomasa vegetalnoestá sujetaalrégimende licencias,autorizacionese
informesqueestablece laLey7/2013,de 26denoviembre,de régimenjurídicode instalación,accesoyejercicio deactividadesen
lasIllesBalears.
f)Elgestor debiomasapuede solicitaruna prórrogadedoce mesescomomáximo y,excepcionalmente,por unacausajustificada,
otraprórrogaporeltiempoindispensableparalafinalizacióndelaactividad,lacualnoexcederálosseismeses.
Entodo caso,la transformacióndel punto derecogida ytratamiento enun puntode almacenamientoy transferencia debiomasa
vegetalrequierelapresentacióndeunanuevadeclaraciónresponsableenlostérminosqueestableceelapartado3deesteartículo.
g)Elgestordebiomasadeberá devolver,asucargo,elterrenoutilizado comopuntoderecogidaytratamientode biomasavegetala
suestadooriginal,en elplazomáximode seismesesdespuésde acabarlaactividad,finalización quesecomunicaráa laconsejería
competenteen materiaagraria. Siel gestorno llevaa caboesta restituciónal estadooriginal, lopuede hacersubsidiariamente la
Administraciónacargodelexplotador.
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h)Los puntosde recogiday tratamientode biomasavegetal quese sitúen enlas zonasde lared ecológicaeuropea Natura2000
tienenlaconsideración deactuacionesderelación directaconlagestión dellugar,y noesaplicablela evaluaciónderepercusiones
queprevéelartículo39de laLey5/2005,de26de mayo,deconservacióndelosespaciosde relevanciaambiental,sinperjuiciodel
restodenormativaambientalaplicable,yenparticular loestablecidoenlaLey42/2007,de13dediciembre,de patrimonionaturaly
delabiodiversidad,yenlaLey12/2016,de17deagosto,deevaluaciónambientaldelasIllesBalears.
3.Puntosdealmacenamientoytransferenciadebiomasavegetal:
a)Seconsideranpuntosdealmacenamientoytransferenciadebiomasavegetallos lugaresolosterrenosquelosgestoresdebiomasa
utilicendurante un periodo de tres años para el almacenamiento y la posible valorización material intermedia, para facilitar su
transporteposterior.
b) Los usos relacionados con el almacenamiento y la transferencia de biomasa vegetal, excepto cuando estén expresamente
prohibidos por el planeamiento territorial o urbanístico, tienen la consideración de usos admitidos, dado que son actividades
relacionadasconlafinalidado conlanaturalezadelasfincas, deacuerdoconelartículo21.1.a) delaLey6/1997,de 8dejulio,del
suelorústicodelasIllesBalears.
c) Quien quiera instalar un punto de almacenamiento y transferencia de biomasa vegetal deberá presentar una declaración
responsable en los términos y con los efectos que prevé la legislación general de régimen jurídico y del procedimiento
administrativoaplicablealaAdministracióndelacomunidadautónomadelasIllesBalears.
d)Juntoa ladeclaraciónresponsable,se presentarálamisma documentaciónqueprevéel apartado2.c)anterior paralospuntosde
recogidaytratamientodebiomasavegetal.
e)Enlas instalacionesdelos puntosdealmacenamiento ytransferenciade biomasaseaplicará elmismorégimen establecidopara
lospuntosderecogidaytratamientodebiomasavegetal,conlasparticularidadessiguientes:
1.Durante los tres años siguientes al inicio de la actividad en el punto de almacenamiento y transferencia de biomasa
vegetal,se puede solicitar una prórroga de tres años como máximo y, excepcionalmente, por una causa justificada, otra
prórrogaporeltiempoindispensableparalafinalizacióndelaactividad,quenopuedeexcederlosseismeses.
2.En lospuntos dealmacenamiento ytransferenciade biomasavegetal sepueden utilizarlas construccionesexistentes o
levantarconstrucciones nuevas desmontables que sean absolutamente indispensables para llevar a cabo la actividad, las
cualestienencarácter deedificios vinculadosala actividad,ysólo quedansujetasa lalicenciamunicipal deedificacióny
usodelsuelo, que,conel informeprevioy favorabledela consejeríacompetenteen materiaagraria,puedeexceptuar, por
causasjustificadasenelexpediente,elcumplimientodelos parámetrosdeocupación,superficieoalturafijadosconcarácter
generalpor lanormativa urbanística, yen relacióncon las actividadesvinculadas conla finalidad yla naturalezade las
fincasy el régimen de unidades mínimas de cultivo. En todo caso, tienen la consideración de edificios vinculados a la
actividadlasconstrucciones abiertasdesmontables quetenganuna cubiertay,como máximo,doscerramientos laterales,y
seutilicenparaprotegerlabiomasavegetal.
En los puntos de almacenamiento y transferencia de biomasa vegetal se puede instalar maquinaria adecuada para el
tratamiento de biomasa vegetal, con la posibilidad de hacer una instalación cerrada desmontable para proteger la
maquinaria,enlosmismostérminosqueindicaelpárrafo1anterior.
3.Todaslasinstalaciones deberándesmontarseenelplazomáximo deseismesesdesdela finalizacióndelaactividad,y es
aplicabletodoloestablecidoenelapartado2.f)deesteartículo.
f)Lospuntos dealmacenamientoytransferencia debiomasavegetal quesesitúen enlaszonasde laredecológica europeaNatura
2000 tienen la consideración de actuaciones de relación directa con la gestión del lugar, y no es aplicable la evaluación de
repercusionesqueprevéelartículo39delaLey5/2005,de26 demayo,deconservacióndelosespaciosderelevanciaambiental,sin
perjuiciodel resto de normativa ambiental aplicable, y en particular lo establecido en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de
patrimonionaturalydelabiodiversidad,yenlaLey12/2016,de17deagosto,deevaluaciónambientaldelasIllesBalears.
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Artículo 85
Silvipasticultura
1.Lasadministracionespúblicaspromoveránlautilizacióndeganado paraelcontroldelavegetaciónylareduccióndelcombustibleforestal
enterrenos forestales,fajasde prevenciónde incendiosforestales,torrentes, pantanales,explotaciones agrariasengeneral ycualquier otro
espacioanálogoensuelorústicoquelonecesite,conlafinalidaddeconservarelterritorio,elpaisajeylosecosistemas.
2.Paraelcontroldelavegetacióny lareduccióndelcombustibleforestalqueprevéelapartado1de esteartículo,sefomentarálautilización
derazasautóctonasdelasIllesBalearsconlafinalidaddeprocurarsuconservación.
3.Los instrumentosde planificación ambientaly losde gestiónforestal sostenible preveránel usode lastécnicas desilvipasticultura de
manerapreferente,siemprequesegaranticelaproteccióndelasespeciesprotegidas.
4.Lasilvipasticulturanocomportarámermadelaprotección,delbienestarnidelasanidaddelganado.
Artículo 86
Reservas y vedados de recursos silvestres
1.Secrean, enelámbito delasIlles Balears,las reservasylos vedadosdeaprovechamientos forestalesnoconvertibles enmadera,con la
denominaciónde ,que incluyen,opueden incluir,lasespecies defaunayflora alasque serefiereel artículo69.2.d)derecursos silvestres
estaley,comoherramientadegestión,conservaciónymantenimiento delosdiferentestiposdeaprovechamientosorecursossilvestresenlas
explotacionesylasfincasrústicas.
2.Ladeclaracióndeunareservaounvedadode recursossilvestresnotienecarácterobligatorionicomportavariaciónalgunadelrégimende
propiedaddelrecurso.
3. En las reservas de recursos silvestres queda suprimido con carácter permanente cualquier tipo de aprovechamiento de los recursos
silvestres,exceptosiloautorizalaadministraciónforestalpormotivosdeinteréspúblico,debidamenteacreditado.
4.Eltitulardeun vedadoderecursossilvestrespuede hacerdelmismounuso recreativo,lucrativoono,yarrendarlo ocobrarunacantidad
porelaccesoolarecolección.
Artículo 87
Procedimiento
1.Elprocedimientodedeclaracióndereservasyvedadosderecursossilvestressedeberáajustaralostrámitessiguientes:
a) Iniciación a solicitud del titular del aprovechamiento de los recursos silvestres, que deberá acreditar la titularidad de la
explotaciónagrariaodelafinca.Acompañarálasolicitudladocumentaciónsiguiente:
1.Planodeubicación,conindicacióndelpolígonoylaparcelacatastral.
2.Memoriaoinstrumentodegestiónforestalsostenible aprobado,conindicacióndelosaprovechamientosobjetodereserva
ovedado,y,enelcasodelvedado,delascantidadesestimadasderecolecciónyprevisionesdegestiónyconservación.
b)Instruccióndelaadministraciónpúblicacompetente enmateriaforestalencaminadaalestudiodeladocumentaciónpresentada, la
emisióndelosinformesque correspondan,ytambiénsobreelcumplimiento delasbuenasprácticasque prevéelartículo91deesta
ley.
c)Declaración de reservao vedadomediante una resolucióndel directorgeneral competente enmateria degestión forestal, que
indicaráel aprovechamientoqueincluye, ensucaso, lascantidades máximasestimadasde recolecciónylas medidasde gestióny
conservaciónde los recursos;la resoluciónpuede establecerlimitaciones a larecogida enlo referente ala cantidadpor especie,
personaydía, siempreque seaparamantener elbuenestado deconservación delaespecie. Ladeclaracióndeberá notificarseala
personainteresadaypublicarseenel .Butlletí Oficial de les Illes Balears
2.Ladeclaracióndevedadoderecursossilvestrespuedecomprenderuno, variosotodoslosaprovechamientosalosqueserefiereelartículo
69.2.d)deesta ley;tieneunavigencia indefinidayestá sujetaalpagode unatasaa favordela administraciónforestalenlos términosque
prevélalegislacióndetasasdelacomunidadautónomadelasIllesBalears.
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Artículo 88
Efectos
1.Ladeclaracióndereservao vedadoimplicalaresponsabilidaddeltitularde gestionarcorrectamentesusrecursossilvestres.Enelcaso del
vedado,sólopuede aprovecharlos recursossilvestresel titularoquien dispongadeuna autorizaciónescritapor este,queserá nominativa,
personaleintransferible,eindicareltipodeaprovechamiento.
2.Laadministraciónpúblicacompetente enmateriaforestalllevaráun registrodelasreservasy losvedadosdelosrecursos silvestres,enel
queseinscribirándeoficiotodaslasreservasylosvedados,conindicacióndeltipoderecursoodeaprovechamiento.
Artículo 89
Señalización
1. El perímetro exterior de las reservas y los vedados de recursos silvestres deberá señalizarse en las entradas por carreteras, caminos
vecinalesypistasforestalesyenloslímitesyloslinderosconotrosterrenos.
2.Elconsejero competenteenmateriade montesdeterminarámediante unaresoluciónel modeloolaforma deseñalización,la distanciay
otrascircunstanciasrelativasalaseñalizaciónadecuadadelasreservasylosvedadosderecursossilvestres.
Artículo 90
Vedados en fincas públicas
1.Losaprovechamientosforestales, decualquierclase,en fincasyexplotacionesde titularidadautonómica,insularo municipal,puedenser
objetodeconcesiónoautorizaciónparasucorrectaexplotaciónsostenible.
2.Elprocedimientode declaracióndereservao vedadoderecursossilvestres, enelcasode laspropiedadespúblicas,se someteráatrámite
deinformaciónpúblicaduranteunperiododetreintadíascomomínimo.
Artículo 91
Régimen de gestión de los recursos silvestres
Los recursos silvestres en los vedados se gestionarán de acuerdo con las buenas prácticas agrarias y ambientales. Sin perjuicio de la
obtenciónde ladeclaraciónde vedadodeaprovechamiento derecursos silvestres,elaprovechamiento deestos recursossepuede haceren
terrenosconcualquiertipodependiente.
Artículo 92
Desarrollo reglamentario
ElConsejodeGobierno, apropuestadelconsejero competenteenmateriademontes, puededesarrollarmedianteun decretolasprevisiones
deestaleysobre elrégimendegestiónde losrecursossilvestresy,además, establecerlimitacionesalarecogida deestosaprovechamientos
encuantoa laestacionalidady lacantidadporespecie, personaydía, siemprequeseapara mantenerelbuen estadodeconservación dela
especie.
TÍTULO IV
LA ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 93
Actividades complementarias
1.Laactividadcomplementariaa laagrariacomprende,deacuerdoconla definicióndelartículo5.1.c)deestaley, todaslasactividadesque
tenganlugaren laexplotaciónagrariacon caráctervinculadoaesta, querepresentenopuedan representarunamejorade lasrentasagrarias
distintasdelasderivadasdelaexplotaciónagrícola,ganaderaoforestal.
2.Elejerciciodelasactividadescomplementariascesarácuandofinalicelaactividadagraria.
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Lasactividades complementariasdel artículo5.1.c), puntos3, 4,5 y6, deesta ley,sólo puedenllevarse acabo mientrasse mantengael
carácterdeexplotaciónagraria preferente;encuantosepierda estacondición,estasactividadescomplementarias cesarán.Laadministración
agrariacomunicaráestacircunstanciaalayuntamientoyalconsejoinsularcorrespondienteparaqueconstealosefectosoportunos.
3.Lostitulares deexplotacionesagrariasque llevenacabocualquiera delasactividadescomplementarias queprevéelartículo 5.c)deesta
leypueden señalizarla ubicación dela explotaciónagraria y dela actividadcomplementaria, de acuerdocon loque prevéla normativa
vigente,enlaexplotaciónpropiao,cerca,enlascarreterasyenloscaminos.
Capítulo II
Actividades complementarias relacionadas con la conservación del espacio natural, la protección del medio ambiente, la formación
en técnicas y materias propias agrarias y la elaboración de estudios e investigaciones de los ámbitos agrario y rural
Artículo 94
Concepto
1.Seentienden poractividadescomplementariasrelacionadas conlaconservacióndel espacionatural,laprotección delmedioambiente,la
formaciónentécnicas ymateriaspropiasagrarias ylaelaboración deestudioseinvestigaciones delámbitoagrario yrural,a losefectosde
esta ley, todas las actividades ambientales y educativas, incluidas las de carácter cultural y científico, relacionadas con el destino o la
naturalezadelasfincas,concaráctervinculado aunaexplotaciónagraria,básicamenteconlafinalidadde daraconocerelmediofísicoylas
actividadesquetienenlugarenlaexplotación.
2.En las actividades ambientales, educativas y de formación se incluyen, entre otras, las visitas guiadas, las aulas de la naturaleza, las
granjasescuela,loscentrosdeinterpretación, losestablecimientosetnológicos,losjardinesbotánicos ycualquierotraactividadparecidaque
tengarelaciónconelmedioambienteylaeducaciónycumplalosrequisitosqueseindicanenelapartado1deesteartículo.
3.En las actividades de formación sobre técnicas y materias propias agrarias y la elaboración de estudios e investigaciones del ámbito
agrarioyrural, seincluyen tambiénlosque esténorientadosa explicarlasexternalidades, socialesyambientales, positivasdela actividad
agrariasostenible,siemprequenoimpliquenunanuevaconstrucción.
Capítulo III
Actividades complementarias agroturísticas y de agricultura de ocio
Artículo 95
Concepto
Alos efectosde esta ley,se entiendenpor actividadescomplementarias agroturísticas yde agriculturade ociode diversificaciónagraria
relacionadasconeldestinoolanaturalezadelasfincas,lasactividadesvinculadasaunaexplotaciónagrariapreferentesiguientes:
a)Losagroturismos.
b)Lasagroestancias.
c)Lasactividadesdeagroocio.
d)Lasactividadesdeagrocultura.
Encoherenciacon elcaráctercomplementario deestasactividades, lasrentasquegeneren seintegraránen losresultadosde laexplotación
agrariapreferentey,portanto,encasodeque eltitularseacualquieradelasformasasociativascontempladasenel artículo5.t).3deestaley,
losbeneficiosseatribuiránalossociosenproporciónasuparticipación.
Artículo 96
Actividades agroturísticas y de agricultura de ocio en explotaciones agrarias preferentes
1.El ejercicio detodas lasactividades complementarias queseñala elartículo anterior sólopodrá realizarseen edificaciones legalmente
existentes que no estén fuera de ordenación, que se pueden reformar pero no ampliar para albergar la nueva actividad, y mientras se
mantengaelcarácterdeexplotaciónagrariapreferente.
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2. Las actividades complementarias agroturísticas y de agricultura de ocio de diversificación agraria relacionadas con el destino o la
naturalezade lasfincasmencionadas enelartículo anterior,en todoaquelloque noregule estaleyy queestérelacionado conactividades
turísticas,se regulan de acuerdo con la Ley 8/2012, de 9 de julio, de turismo de las Illes Balears, sin perjuicio de lo que establezca la
normativadeordenaciónterritorial,urbanísticaoambiental.
Artículo 97
Agroturismos y agroestancias en explotaciones agrarias preferentes
1.Lasexplotaciones agrariaspreferentespueden llevaracabo laactividad deagroturismoen cualquierparcelaintegrada enlaexplotación
agrariaconlascondicionesylosrequisitosqueestableceelartículo44delaLey8/2012,de19dejulio,deturismodelasIllesBalears.
2. Las explotaciones agrarias preferentes pueden llevar a cabo la actividad de agroestancia, entendida como el servicio de pernocta y
almuerzo,conunmáximodeseisplazasporexplotación,siemprequeesténenunaviviendayqueelagricultorresidaenlaexplotación.
Losconsejosinsularesdeterminaránreglamentariamentelosparámetros quedebansatisfacerlasagroestancias,asícomoelprocedimientode
autorizacióndelaactividad. Porsuscaracterísticasydimensión, podránquedarexentasdela normativaturísticaexceptoen lanecesidadde
aportacióndeplazasturísticas.
Losorganismosgestoresdeplazasolasadministracionesturísticaspuedenestablecerunprecioespecíficoreducidoparaestamodalidad.
3.Los usuarios de estos tipos de establecimientos pueden participar en las actividades propias de la actividad agraria de la explotación
agrariadondeseubiquen.
Artículo 98
Agroocio en explotaciones agrarias preferentes
Seentiendepor  lasactividadesque tienenporbase elmundoruralcomprendidas dentrodelas deturismoactivo deconformidadagroocio
conla normativa turística, que se realizan en una explotación agraria preferente, como el excursionismo, el senderismo, la escalada, la
espeleología,lasrutasen bicicletaycualquierotraactividadsimilar, quenoseanmolestasni afectendemaneraapreciableo significativaal
medioambiente.
Artículo 99
Agrocultura en explotaciones agrarias preferentes
1.Se entiende por ,a los efectos de esta ley, las actividades complementarias relativas al conocimiento, la divulgación o elagrocultura
disfrutedela culturaydel patrimonioetnológicodelmundo agrariodelas IllesBalearsen explotacionesagrariaspreferentes, relacionadas
conla producciónagrariay sutransformación, comolas actividadesrelacionadascon laviña yelvino (enocultura),los olivosy elaceite
(oleocultura),elcerdoysus derivados,lalecheysusderivados,la caza,elcaballo,ladegustacióny lacatadeproductosdelaexplotación o
delaagrupacióndetitularesdeexplotacionespreferentes.
2.Los establecimientos agroculturales son los relacionados con las actividades agroculturales, entre los cuales se incluyen, entre otros,
bodegas,museosenológicosyalmazaras enexplotacionesagrariaspreferentes.Estostipos deestablecimientospuedenasociarseo colaborar
conlafinalidaddecrearrutasagroculturales.
Capítulo IV
Actividades complementarias relacionadas con équidos
Artículo 100
Actividades complementarias relacionadas con équidos
1.Tienenel carácterdeactividadcomplementaria delaexplotación agraria,lasactividadesecuestres querecogeel artículo5.1.c).6deesta
ley.
Noseconsideranincluidasenlaactividadcomplementaria delaexplotaciónagrarialasactividadescomerciales,derestauración,sociales, de
espectáculososimilaresquesequieranasociarconlasactividadesecuestresanteriores,nilasrelacionadasconlaprácticadelpolo.
Enningúncasosepermiteenlaexplotaciónagrarianingúntipodejuegooapuestasobreestasactividades.
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2.Lasadministracionespúblicasosus organismosinstrumentalespuedencrearrutasecuestresdeuso libredentrodelasfincaspúblicasoen
zonasdedominiopúblicodesuresponsabilidad,sinnecesidaddeladeclaracióndeinterésgeneral.
TÍTULO V
LOS USOS AGRARIOS
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 101
Concepto
1.Con carácter general,a losefectos de estaley, dela legislación autonómicade lasIlles Balears yde losinstrumentos de ordenación
económica, territorial, urbanística, ambiental y de otros, de competencia autonómica, insular o local, se consideran usos agrarios los
relacionadosconeldestinoolanaturalezadelasfincascuandosevinculenalasactividadesagrariaycomplementariaqueregulaestaley.
2.Losusosagrariossonusos admitidosentodoelsuelorústicoenlos términosestablecidosenestaley,sinperjuiciode loqueestablezcala
regulaciónurbanística,territorial,ambientalosectorialparapreservarotrosvalores.
3. Las actividades agrarias y complementarias pueden comportar o no la ejecución de edificaciones, construcciones, instalaciones,
infraestructurasydotacionesdeservicioqueesténvinculados.
4.El uso de la vivienda, en cualquier caso, queda sometido al régimen jurídico que prevé la normativa territorial y urbanística que sea
aplicable,sinperjuiciodeloqueprevéelartículo105deestaleyparalaszonasdealtovaloragrario.
5.Para laespecificación delos usosagrarios se atenderáa laregulación dela ordenaciónterritorial, urbanísticao ambiental.Serán usos
agrariosespecíficos,comomínimo,eldeactividadagrariayeldecadaunadelasactividadescomplementariasprevistasenestaley.
Artículo 102
Vinculación del planeamiento económico, territorial, ambiental y de cualquier otro tipo
1.Losinstrumentosdeordenación económica,territorial,urbanística,ambientaly decualquierotraíndole,de competenciadelacomunidad
autónoma,de losconsejos insulares yde losayuntamientos delas IllesBalears, cuando planifiqueny ordenenlas actividadesagrarias y
complementarias, deben ajustarse a las previsiones y las definiciones que contienen esta ley y la Ley 19/1995, de 4 de julio, de
modernizacióndelasexplotacionesagrarias.
2.Lasdefinicionesrecogidas enlaLey19/1995, de4dejulio, demodernizacióndelas explotacionesagrarias,yenesta ley,especialmente
enelartículo5,vinculan,enelámbito competencialrespectivo,losinstrumentosdeordenacióneconómica,territorial,urbanística,ambiental
ydecualquierotra índole,decompetenciadelacomunidad autónoma,delosconsejosinsulares ydelosayuntamientosde lasIllesBalears,
cuandoordenenyplanifiquenlasactividadesagrariasycomplementarias.
Artículo 103
Las zonas de alto valor agrario
1.Constituyenzonasdealtovaloragrariolosterrenosde suelorústicoconaltovalorproductivoconstituidosporsuelosque,porsufertilidad
uotrascaracterísticasqueelevansupotencial productivo,merecenserconservadosyreservadosexclusivamentepara elcultivodealimentos
yel aprovechamientoganaderosostenibles. Tambiénse declararáncomozonas dealto valoragrario losterrenoscon sueloscon potencial
productivomoderadoperoquecontienenarboladotradicional,bancalesodisponibilidaddeagua.
2.Las administracionescompetentes en materiaagraria, conparticipación delos representantesdel sectoragrario, deberán establecerlas
medidasnecesariasparaproteger susvalorespropios yproductivos,asícomo garantizarlaviabilidadde laactividadagrariaque enellasse
desarrolle.
3.Enelsuelorústicocomún,laszonasdealtovaloragrariosedenominanáreasdeinterésagrario(AIA).
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Artículo 104
Delimitación de las zonas de alto valor agrario
1.Losconsejosinsularesregularán ydelimitaránreglamentariamenteomedianteel Planterritorialinsularlaszonasde altovaloragrario,de
acuerdoconelestablecidoenelartículoanterior.
2.Ladelimitacióndelas zonasdealtovaloragrario nopodrácomportarelmarco paralaautorizacióndeproyectosde usosnopermitidoso
condicionadosenelplaneamientoterritorialourbanísticoy,enconsecuencia,noestarásometidaalaevaluaciónambientalestratégica.
3.Losconsejosinsulares podráncontarcon lacolaboracióndelaconsejería competenteenmateriade agriculturadelGobiernodelas Illes
Balearsparaladefiniciónydelimitacióndelaszonasdealtovaloragrario.
Artículo 105
Régimen jurídico urbanístico y de usos en las zonas de alto valor agrario
1.Solosepermitenlasactividadesylosusosdistintosdelagrariocuandoesténvinculadosaexplotacionesagrariaspreferentes.
2.Solo se permite la vivienda en edificios de nueva planta cuando esté vinculada a una explotación agraria preferente y lo permita la
normativaterritorialyurbanística.
3. Excepcionalmente, sin perjuicio de lo establecido en el punto anterior, se podrán autorizar una edificación, una construcción o una
instalaciónno vinculada a una explotación agraria, siempre y cuando disponga de informe preceptivo y vinculante de la administración
competenteenmateriaagraria,quegaranticenque:
i)Nosecomprometeelaltovalorfértiloproductivodelafinca.
ii)Nosecomprometelaproductividadnilaviabilidadagrariadelosterrenoscontiguos.
iii)Segarantizalasuficienciaycalidaddelrecursohídrico.
iv)Serespetanymantienenlossistemasdedrenajetradicional.
4.Lasexplotacionesagrariassituadas enzonasdealtovalor agrariotienenpreferenciaparaaccedera actuaciones,serviciosyayudasque la
administraciónofrezcaenapoyoalaactividadagraria,comoporejemploaguasregeneradas,abonosorgánicos,contratosterritoriales,etc.
Artículo 106
Directrices y criterios sobre la regulación de las actividades agrarias y complementarias
Los instrumentos de ordenación económica, territorial, urbanística, ambiental y otros, de competencia autonómica, insular o municipal,
cuandoregulenlas actividadesagrariaso complementarias,deberáncumplir lasdirectricesy criteriosdeordenación queprevéesta ley,en
particular,entreotros:
a) Establecer, con carácter general, el carácter de uso admitido de los usos agrarios en el suelo rústico, sin perjuicio de las
condicioneso limitacionesque,por motivosambientales uotrosdebidamente motivados,se preveanpara elejerciciode estos,en
especialenloreferentealasconstruccionesylasactividadescomplementarias.
b)Ordenarlos usosensuelo rústicofacilitandola implementacióndelas actividadesagrariay complementaria,en elmarcode un
desarrolloeconómicoysocialsostenibleenelmundorural.
c) Mejorar las estructuras agrarias con la finalidad de obtener unas rentas agrarias dignas, que posibiliten la modernización y
asegurensucontinuidad.
d)Priorizar,con caráctergeneral,lautilización deedificacionesexistentes paradestinarlasa usosagrarios,frentea laconstrucción
deedificacionesdenuevaplanta,sinperjuiciodelasadaptacionesquedebanhacerseparagarantizarsufuncionalidad.
e)Fomentarlasactividadesdetransformaciónagrariayagroalimentaria,laproducciónlocalylaventadirecta.
f)Facilitar,enloscasosjustificados,lareubicacióndeexplotacionesagrariaspreexistentes.
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g)Garantizar,enlasexplotaciones agrarias,lacirculacióndevehículos demotornecesariosparael ejerciciodelaactividadagraria,
sinqueenningúncasoperjudiquenlosvaloresambientalesdeespaciosprotegidosterritorialmenteoambientalmente.
h)Fijar, para loscasos deedificaciones, construcciones oinstalaciones que seubiquen enel ámbito deun espacio protegidoal
amparodelalegislación territorialyurbanística,medidas protectoras,correctorasycompensatorias,necesarias paralaadaptacióne
integraciónen elentorno, conel findeevitar, preveniro minimizarlos posiblesefectos negativossobre elvalor específicamente
protegido.
i)Fijar lascondicionesde lasedificaciones, lasconstrucciones ylasinstalaciones vinculadasa unaactividadagraria deocio yde
autoconsumo,atendiendo acriterios de adecuaciónde lascaracterísticas dela construcción ala finalidada laque se destine,de
proporcionalidadconrelaciónalaproducciónprevisibleydeprioridadenlareutilizacióndeedificacionesyaexistentes.
Capítulo II
Agrupación y división de fincas rústicas
Artículo 107
División de fincas rústicas
1.Lasdivisionesdefincasrústicasrespetaránlaunidadmínimadecultivooforestalqueprevéestaley.
2.AdemásdelasexcepcionesqueestablecelaLey19/1995,de4 dejulio,demodernizacióndelasexplotacionesagrarias,sepermitedividir,
segregaroparcelarpordebajodelaunidadmínimaenlossupuestossiguientes:
a)La divisiónde una fincapara agruparlacon otracolindante con elobjetivo depermitir elacceso a unavía decomunicación,
cuandoestédentrodeunafincaajenasinsalidaauncaminopúblico.
b)Elintercambiorecíprocode superficiesentrefincascolindantesparareordenarsu formacuandoladiferenciaentrelas superficies
intercambiadasnosupereel15%.
3.Enningún casoseautorizarándivisiones confinalidadesde parcelaciónurbanística.Tampocose podránautorizardivisiones cuandoden
comoresultadofincasenlascualessehayasuperadolaedificabilidadmáximapermitida.
Artículo 108
Unidad mínima de cultivo y forestal
1.Launidadmínima decultivo,alosefectos queprevélaLey19/1995, de4dejulio, demodernizacióndelasexplotaciones agrarias,esla
superficiesuficiente quedebe teneruna finca rústicapara quelas tareasfundamentales paracultivarla, utilizandolos mediosnormales y
técnicosdeproducción,sepuedanllevaracabocon unrendimientosatisfactorioteniendoencuentalascaracterísticassocioeconómicasdela
agriculturaenlacomarcaolazona.
2.EnlacomunidadautónomadelasIlles Balears,segúnelaprovechamientodelterreno,laislao eltérminomunicipal,encualquierclasede
suelo,launidadmínimadecultivoeslasiguiente:
a)Secano:
EivissayFormentera:1,5hectáreas.
Menorca:3,0hectáreas.
Artà, Capdepera y municipios de la sierra norte de Mallorca (Andratx, Banyalbufar, Bunyola, Calvià, Deià, Escorca,
Esporles,Estellencs,Fornalutx,Pollença,Puigpunyent,SólleryValldemossa):3,5hectáreas.
RestodetérminosmunicipalesdeMallorca:2,5hectáreas.
b)Regadío:
Formentera:0,35hectáreas.
Mallorca,MenorcayEivissa:0,5hectáreas.
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Ladeterminacióndeestassuperficiestiene rangoreglamentarioypuedesermodificadaporla administraciónpúblicacompetenteenmateria
agraria.
3.Enloscasos defincasqueseextiendan pormásdeun términomunicipal,decreaciónun nuevotérminoode alteracióndeloslímitesde
untérminomunicipal,seatenderáalassiguientesreglas:
a)Silaparcela quesequieresegregar deunafincase extiendepormásde untérminomunicipal,con unidadesmínimasdecultivo
diferentes,seleaplicarálademenorextensión.
b)Sisecreaunnuevotérminomunicipal,se aplicaránlasunidadesmínimasdecultivofijadasporelmunicipiodelque procedenlos
terrenos.Sielnuevomunicipiosehaformadopor laagregaciónolasegregacióndevariosmunicipiosquetengan unidadesmínimas
decultivodiferentes,seleaplicarálademenorextensión.
c)Sisealteran loslímitesdeun términomunicipal,losterrenos segregadossesometerána lasunidadesmínimasde cultivofijadas
paraeltérminomunicipalalqueseagregan.
4.Launidadmínimaforestaleslamismaquelaunidadmínimadecultivoensecano.
Artículo 109
Concentraciones de fincas rústicas
1.Losconsejosinsulares fomentaránlaconcentracióndefincas conlafinalidaddepromover elmantenimientoyelmejor aprovechamiento
delasexplotacionesagrarias,eincrementarsurentabilidad.
2.Tienenderecho aretracto lospropietariosde tierrascontiguasen lasventas defincasrústicas demenosde unahectárea desuperficieo
inferiores a la unidad mínima de cultivo. Si dos o más fincas contiguas usan el retracto al mismo tiempo, tiene preferencia quién sea
propietariodelatierracontiguademenordimensión,ysiambastienenlamisma,elprimeroquelosolicite.
3.De acuerdocon elartículo27 dela Ley19/1995, de4de julio,de modernizaciónde lasexplotaciones agrarias,yen lostérminos que
establece,tienenderechoaretractolos propietariosdefincasadyacentesquesontitulares deexplotacionesprioritarias,sisetratade laventa
deunafincarústicadeunasuperficieinferioraldobledelaunidadmínimadecultivo.
Capítulo III
Edificaciones, construcciones e instalaciones
Artículo 110
Régimen de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones vinculadas a las actividades agraria y complementaria
1.Lasactuacionesdeedificación, construcciónoinstalación,seanono denuevaplanta,vinculadasala actividadagrariaocomplementaria,
ylos cambiosde usos,sólo podránllevarse acabo sipreviamente sehaobtenido lalicencia urbanísticapreceptiva ose hapresentado la
comunicaciónprevia,deacuerdoconelprocedimientoylascondicionesqueprevélanormativaterritorialyurbanística.
Sepriorizará, concarácter general,lautilización deedificaciones existentesfrente ala construcciónde edificacionesde nuevaplanta,sin
perjuiciodelasadaptacionesnecesariasparagarantizarsufuncionalidad.
2.Excepto regulaciónexpresa por partede laordenación urbanísticao territorial, deacuerdo conel artículo7 de estaley, nohará falta
autorizaciónparaelusodeactividadagraria,consecuentemente, ydeacuerdoconlaprevisióndelartículo146.1.g) delaLey12/2017,de29
dediciembre, de urbanismo de las Illes Balears, tampoco hará falta autorización para el cambio de usos específicos cuando estos estén
incluidosenelusodeactividad agraria.Noobstante,elusodeactividadagraria enedificiosoconstruccionesvinculadosaun usodistintoal
de actividad agraria o que se encuentren fuera de ordenación no modifica el régimen de autorización de obras y actividades, o la
formalizacióndecambiosdeusosdelosedificios,construccionesoinstalacionesafectados.
3.En casode quela parcelaesté vinculadaa unusocondicionado, seavivienda ointerés general,se podránautorizar lasconstrucciones
estrictamentenecesarias para las actividades agrarias y complementarias, siempre que su implantación no suponga la superación de los
parámetrosexigidosenelsiguienteartículo.Noobstante,enningúncasoseautorizarámásdeunaviviendaunifamiliarporparcela.
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4.Lasactuacionesdeedificación,construcciónoinstalaciónrelacionadascon laactividadagrariaocomplementariaseránlasadecuadaspara
eldesarrollodelaactividad.
5.Enelcasode actuacionesqueimpliquenedificiosoconstruccionesde nuevaplanta,ampliacionesdelasexistentes ocambiosdeusopara
realizar una actividad complementaria, deberá justificarse que sean los estrictamente necesarios para llevar a cabo la actividad que se
pretende.
Deacuerdocon elrégimengeneral delosedificios fueradeordenación, noseautorizarála realizacióndeninguna obradenueva planta,o
ampliación de la edificación o construcción legalmente implantada, mientras en la misma finca, física o funcional, existan edificios o
construccionesenalgunadelassituaciones previstasenelartículo129.2.b)yc) delaLey12/2017,de29de diciembre,deurbanismodelas
IllesBalears. No obstante, excepcionalmente, no será necesario el cumplimiento de este requisito para la autorización de usos agrarios,
exceptolos deagroturismo, sinoque laautorización podráconcederse siempreque la edificabilidadautorizada supongauna disminución
respectoaladelmomentodelasolicitudenelconjuntodelaunidadpredial.
6.Los ayuntamientos, para conceder la licencia urbanística, dispondrán previamente del informe favorable que de manera preceptiva y
vinculantedebeemitirlaadministraciónpúblicacompetenteenmateriaagraria,cuandolasactuacionesobjetodelalicenciaimpliquen:
a)Edificaciones,construccionesoinstalacionesdenuevaplanta.
b)Ampliacionesdelasedificacionesolasconstruccioneseinstalacionesexistentes.
c)Cambiodeusodelasedificaciones,construccionesoinstalacionesexistentesparadestinarlasalasactividadessiguientes:
c.1)Actividadcomplementaria.
c.2) Actividad agraria cuando el conjunto de las edificaciones, construcciones o instalaciones supere los parámetros de
edificabilidaddelaunidadpredialocuandoafecteaunaunidadpredialconedificiosfueradeordenación.
c.3)Viviendaanexaaexplotaciónagrariaenelcasodelaszonasdealtovaloragrario.
7.Lalegalizacióndeedificiosfueradeordenaciónrecibiráeltratamientoprevistoparalosedificiosdenuevaplanta.
Artículo 111
Parámetros y condiciones de las edificaciones, las construcciones y las instalaciones
1.Lascondicionesde lasedificaciones,lasconstrucciones ylasinstalacionesvinculadas alasactividadesagrariasy complementarias,ylas
condicionesdeuso,sonlasestablecidasenestaleyyenlanormativaterritorialyurbanística.
2.No computana efectosde ocupaciónlas superficiesno cubiertasno pavimentadas,ni losestercoleros, zonasde esperapara ordeñaro
áreasdeacumulacióndeestiércolypurinesque debanestarpavimentados,deacuerdoconelCódigodebuenas prácticasagrariasdelasIlles
BalearsylaDirectivadelConsejo91/676/CEE.
3.Paraedificaciones denuevaplanta,la parceladondesequiera edificardeberátener unasuperficiemínimade 14.000m sinperjuicio de
2
quese trate de una finca funcional de acuerdo con la legislación hipotecaria siempre que lo permitan los instrumentos de planeamiento
urbanísticoyterritorial. Noobstante,esta superficiemínimano seráaplicable alasactuaciones enexplotacionesagrarias prioritarias,alas
infraestructurasderiegonialosinvernaderosparacultivos.
4.Lasautorizacionesgarantizarán laproteccióndelmedionatural ylaarmoníadelpaisaje, minimizandoelimpactovisual;a esteefecto,de
acuerdoconelartículo 14.2delaLey6/1997, de8dejulio,de suelorústico,laadministraciónautorizante podrásolicitaralosórganos con
competenciaambiental,medio naturalo paisaje,informessobre losaspectosdel proyectoqueconsidere oportunos,sin perjuiciodelo que
prevéelartículo113siguiente.
Asimismo,las autorizacionesvelarán porel cumplimientode lasdeterminacionesde ordenacióndirecta dela normativaurbanística, tales
comoelartículo68delaLey12/2017,de29de diciembre,deurbanismodelasIllesBalears;elartículo27.2delaLey 6/1997,de8dejulio,
delsuelo rústicodelas IllesBalears; elartículo20.2 delReal decretolegislativo7/2015, de30 deoctubre,por elque seapruebael texto
refundidodelaLeydesueloyrehabilitaciónurbana;yelartículo30delaLey22/1988,de28dejulio,decostas.
5.Losedificiosdeberánubicarsedemaneraquefavorezcanlaexplotaciónagrariadelafincaylaproteccióndelsuelomásfértil.
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6.El régimende lasconstrucciones ylos usosno relacionados directamentecon laactividad agrariao complementariano sonobjeto de
regulacióndeestaley.
Artículo 112
Informe de la administración pública competente en materia agraria
1.Conla finalidaddepoderemitir elinformede laadministraciónpública competenteenmateriaagraria queprevéel artículo110deesta
ley,eltitulardelaexplotacióndeberápresentarunproyectoredactadoporuntécnicocompetentequeincluyaunamemoriaagrariaenlacual:
a)En casodeque seprevea larealización deedificacionesde nuevaplanta yexistanedificaciones yaconstruidas enla parcelao
parcelasse justificaráque estas edificacionesexistentes noson aprovechables parala actividadagraria o complementariaque se
debeinstalar,yespecificarelusoqueselesdará.
b)Especificarála adecuacióndelas edificaciones,lasconstrucciones ylasinstalaciones paraeldesarrollo efectivodela actividad,
quelimitaráalaqueseanecesaria.
2.Elinformedelaadministraciónpúblicacompetenteenmateriaagrariadebecomprobarquesecumplenlascondicionessiguientes:
a)Que la explotaciónagraria inscritaen el Registroagrario genere almenos mediaunidad de trabajoagrario en Mallorcay en
Menorca,0,4unidadesdetrabajoagrarioenEivissay0,3unidadesdetrabajoagrarioenFormentera.
b) Que el tipo de edificaciones, construcciones e instalaciones se adecue al desarrollo efectivo de las actividades agraria y
complementariao,ensucaso,alusodeviviendaanexaaexplotaciónagrariaenelcasodelasZAVA.
c)Que lasedificaciones, lasconstrucciones ylas instalacionessean lasestrictamente necesariaspara eldesarrollo efectivodelas
actividadesagrariaycomplementaria.
3.Elinforme podrácondicionarsu carácterfavorablea laautorizacióndeedificios, construccionesoinstalaciones denuevaplanta, oalas
ampliacionesdelosexistentes,a laintervenciónenconstruccionesde laexplotaciónqueesténodeban quedarfueradeuso,conla finalidad
dequelas edificaciones,construccionesoinstalaciones relacionadasconlaactividad agrariadelconjuntode laexplotaciónagrariasean las
adecuadasynecesariaspara eldesarrollodelaactividad.En casodequeseestablezcan estascondiciones,tendránqueser proporcionadasa
lanuevaocupaciónquesepretende.
Artículo 113
Condiciones específicas en determinadas categorías de suelo
1.Cuando laedificación, laconstruccióno lainstalación seubique enunespacio conuna calificaciónde suelorústico específica,deberá
adecuarsea las condiciones que la normativa de ordenación territorial, urbanística o ambiental establezca para proteger los valores que
justificandichacalificación.
2.Losinstrumentosapropiados procuraránquelaregulaciónde losusosagrariostenga eldetallesuficienteparapermitir sureconocimiento
comousoadmitido,sinperjuiciode losinformesreguladosenestaleyyla normativasectorial.Noobstante,cuandoresulteconvenienteuna
valoracióncasoporcaso, podrádeclararelcaráctercondicionado dedeterminadosusosen todooenpartedel espacioobjetoderegulación,
comotambiénpodrálimitaroprohibirusosentodooenpartedeesteespacio.Enconcreto:
a)Enlosespaciosderelevanciaambiental,seajustaráala regulación,losplanesylosprocedimientosprevistosenlaLey5/2005,de
26demayo,paralaconservacióndelosespaciosderelevanciaambiental(LECO).
b)En losespacios protegidospor laLey 1/1991,de 30de enero, deespacios naturalesy derégimen urbanísticode lasáreas de
especialprotecciónde lasIllesBalears (LEN),yenlas calificacionesdesuelo rústicoprevistasen laLey6/1999,de 3deabril, de
lasDirectricesde OrdenaciónTerritorial delasIlles Balearsy demedidastributarias, losinstrumentosde ordenaciónpreverán las
condicionesyelprocedimientoadecuadosparapreservarlosvaloresquehanjustificadoladeclaracióncorrespondiente.
c)Enlas áreasdeprevenciónde riesgossegarantizará laprevencióndelriesgo mediantelaregulaciónespecífica ylosinformeso
autorizacionesqueprevealanormativasectorial.
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d) En los terrenos, edificios o instalaciones sometidos a un régimen específico de protección, en los afectados por figuras de
protección cultural, patrimonial, arqueológica o científica, por la normativa de aguas o por la de infraestructuras y servicios
generalesensuelorústico,seatenderáalaregulación,planificaciónyprocedimientoprevistosensunormativaespecífica.
e)En loreferente al sueloforestal, seajustará a loque prevéesta ley,a los instrumentosde planificaciónque seprevén y ala
legislaciónsectorialespecífica.
3.En lascalificaciones desuelo pordecisión municipalo insular,los instrumentos quelos handeclarado preveránlas condicionesy los
procedimientosadecuadosparapreservarsusvalores.
Artículo 114
La exoneración de condiciones urbanísticas
1.Deacuerdoconelartículo21.3dela Ley6/1997,de8dejulio,delsuelorústicodelas IllesBalears,laadministraciónpúblicacompetente
en materia agraria, debido a las características de la actividad de que se trate o por cualquier otra circunstancia de su competencia,
debidamenteacreditadaen elexpediente,puede exonerar,demanera totaloparcial, delcumplimientode lascondicionesque establezcael
planeamientoterritorialourbanísticorelativo alasedificaciones,lasconstrucciones ylasinstalaciones,agrariasy complementarias,excepto
lasagroturísticasydeagriculturadeocio.
2.Lasexplotaciones agrariasenlas queestén ubicadaslasedificaciones, lasconstruccionesy lasinstalacionesagrarias ycomplementarias
susceptiblesdeexoneracióndelas condicionesdeedificacióneinstalación deberánestarinscritasenel Registroinsularagrarioycumplirla
condicióndepreferentes.
3.Sepuedenexonerartotalmenteoparcialmentedelascondicionesurbanísticassiguientes:
a)Las condicionesde edificación einstalación: lasuperficie construible,la ocupación, laaltura, elvolumen ylas características
tipológicas,estéticasyconstructivas.
b)Lascondicionesdeposicióneimplantación:laubicacióndentrodelaparcelaylosretrocesos.
4.Sólo sepueden exonerar delas característicastipológicas y estéticaslas edificacionese instalaciones quese ubiquenen suelorústico
general(SRG), áreas de interés agrario (AIA) o áreas de transición (AT) y áreas de prevención de riesgos (APR) cuando la categoría
subyacentenoseaáreade altoniveldeprotección(AANP),áreanatural deespecialinterés(ANEI),árearural deinteréspaisajístico(ARIP)
oáreadeprotecciónterritorial(APT).
5.Lasedificacionesy/o instalacionesnosepuedenexonerar delparámetroderetrocesovial ocaminopúblicoprevistopor elplaneamiento.
Enloreferente aloslindescon parcelasdetitularidadprivada, sólosepuede exonerardelparámetrode retrocesosiposibilitala alineación
delaedificaciónenloslindes,conelconsentimientoescritodelapropiedaddelaparcelacontigua.
6.Lasolicitudde exoneracióndecualquieradelas condicionesurbanísticasmencionadasdebe iracompañadadeunamemoria agronómica,
que justifique y valore técnicamente la necesidad y la conveniencia de la exoneración y la inexistencia de alternativas viables que no
requieranexoneración.Además,siprocede,debefijarlasmedidasprotectoras,correctorasocompensatoriasadecuadas.
7.Elprocedimiento delaexoneración debegarantizaruntrámite deinformaciónpública. Encasode queformepartede unprocedimiento
quetambiénexijaestetrámiteparalaautorizaciónpretendida,seprocuraráqueseaúnico.
8.En casode queel proyectoesté sometidoa evaluaciónambiental, laseventuales medidasprotectoras, correctoraso compensatorias se
estableceránenelmarcodelprocedimientoambiental.
9.Laadministración agrariacompetentedebehacer públicaslasexoneracionesinformadas mediantelasherramientastelemáticas quetenga
alalcance.
10.Losplaneamientosurbanísticosoterritorialespuedenestablecerlimitacionesexpresas alapotestaddeexoneraciónqueprevénlospuntos
anteriores,entodoo enpartedel suelorústico,exceptopara laactividadagrariaen laszonasdealto valoragrario.Losparámetros deestas
limitacionespuedencoincidironoconlosqueseprevénconcaráctergeneral.
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11.Laexoneracióndeparámetros legitimaalayuntamientoparaotorgar lalicenciaurbanísticaquecorresponda,sin perjuiciodelmargende
apreciaciónde otrosorganismos, de acuerdocon laregulación de lossupuestos delartículo anterior,de la intervenciónpreventiva enla
edificaciónyelusodelsuelo,y,enparticular,delasnormasdeaplicacióndirecta.
Artículo 115
Actividades de venta directa
Lasuperficie destinadaa laexposición yla venta delos productosde ventadirecta enuna explotaciónagraria nopuede ser superioren
ningúncasoa110m .
2
Artículo 116
Reubicación de explotaciones agrarias
1.Losayuntamientospuedenautorizar alostitularesdelas explotacionesagrariasque,acausa delcrecimientourbano,produzcano puedan
producirmolestias o incomodidades a la población, que reubiquen los edificios, construcciones o instalaciones destinados a la actividad
agrariaocomplementaria, exceptolas deagroturismo,con lamismasuperficie construida,enotra fincao parceladelmismo propietarioo
propietaria,sinelcumplimientodelrequisitodelaparcelamínimaexigible.
2.La autorización conllevará la demolición de los edificios sustituidos, a no ser que se justifique un nuevo uso vinculado a la misma
explotaciónagraria.
Artículo 117
Régimen de infraestructuras y dotaciones de servicio relacionadas con las explotaciones agrarias en suelo rústico
1.Lasinfraestructuras ylasdotacionesde serviciovinculadasauna explotaciónagraria,exceptolas redeseinstalacionesde riego,serigen
porlanormativaterritorialyurbanística.
2.Lasinfraestructurasde regadíopromovidasporla administraciónpúblicacompetenteenmateria agraria,deinterésautonómico, insularo
supramunicipal,noestánsujetasaningúnactodecontrolpreventivomunicipal.
3.Seconsideraunuso admitido,nosujetoaladeclaración deinterésgeneral,laimplantaciónde energíasrenovablesparalaautosuficiencia
energéticadelasexplotacionesagrarias.
Estasinstalaciones noestán sujetasal permiso deinstalación nia ladeclaración responsablepara elinicio y elejercicio dela actividad,
independientementeque viertanono energíaexcedente enla redde distribución,nise consideranuna actividadsecundaria alaactividad
principal.
Artículo 118
Régimen de infraestructuras y dotaciones en suelo rústico, y los usos atípicos
1.Las administracionespúblicaspriorizarán eluso deterrenos debajaproductividad agrícola,marginales odegradados, sinvalornatural,
paisajísticooedafológico,enlaimplantación denuevasinfraestructurasyequipamientospúblicos oprivados.Encasodequeno seaposible
lainstalaciónenestosterrenos,sepreveráunaintegraciónefectivaconlaactividadagraria.
2.Lasinstalacionesde produccióndeenergíaeléctrica apartirdefuentes deenergíasrenovablesque ocupenmásde4 hectáreasentotalse
ubicaránpreferentementeenlos terrenosmencionadosenel apartado1deeste artículo.Aesteefecto,en losprocedimientosdedeclaración
deinterésgeneral odeutilidad públicade losproyectosde instalacionesdeproducción deenergíaeléctrica apartirde fuentesdeenergías
renovablesqueocupen másde4 hectáreasentotal, incluyendolasinstalaciones auxiliares,elórgano competenteenmateria deagricultura
debeinformardemanerapreceptivayvinculantesobrelascaracterísticasqueestableceelcitadoapartado1.
3. La administración pública competente en materia agraria de cada isla debe participar en los procedimientos de planificación de las
energíasrenovablesque elaborelaAdministración dela comunidadautónomade lasIllesBalears, medianteuninforme preceptivo,conel
objetivodefomentarsuintegraciónenlasexplotacionesagrariaspreferentes.
4.Las administraciones públicas priorizarán los usos agrarios sobre el uso residencial en el suelo rústico, estableciendo las medidas de
ordenaciónterritorialyurbanística,ysectorialofiscal,adecuadosparaalcanzaresteobjetivo.
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Artículo 119
Cerramientos de las explotaciones agrarias
1.Eltitulardeuna explotaciónagrariatienederechoacerrarlas parcelasquelaconforman,tantopara eldesarrollodelaactividadganadera
comoparalaproteccióndeloscultivos.
2.Los cerramientos seránadecuados parala actividad agrariaa la quese dedicala explotación yrespetarán las medidasde integración
paisajística. Las reparaciones que se efectúen siguiendo los sistemas tradicionales de la zona no requerirán la obtención de licencia
municipal.
3.Enlasáreasdeespecialprotección recogidasenlaLey1/1991,de30de enero,deespaciosnaturalesdelasIllesBalears, loscerramientos
delas fincasserealizarán conpiedra arenosao calcáreaenmuros depared secayquedará expresamenteprohibido enfoscarlos.La altura
máximadelcierremacizo serádeunmetro, yseadmitirásobresu coronación,yhastauna alturamáximade2,20 metros,ladisposiciónde
elementosdiáfanosejecutadosmediantesistemastradicionalesdelazona.
4.Elcerramientodela explotaciónagrariaimplicalaimposibilidad deaccesoacualquierpersona noautorizadaexpresamenteporeltitular,
sinperjuiciode losderechosde pasoyde servidumbresyde lasexcepcionesprevistas porrazónde seguridad,policía,emergencia uotras
análogas,queprevélalegislaciónsectorial.
TÍTULO VI
RECONOCIMIENTO DE LOS VALORES AGRARIOS Y LOS SERVICIOS AMBIENTALES
Artículo 120
Custodia del territorio y agrocompromisos
1.De acuerdoconla Leyestatal 42/2007,de 13de diciembre,delpatrimonio naturaly dela biodiversidad,sepromoverá lacustodia del
territoriomedianteacuerdosentreentidadesdecustodiaypropietariosy/ogestoresde fincasprivadasopúblicasparafavorecerunaactividad
agrariaambiental,socialmenteyeconómicamentesostenible.
2.Se incentivarán las externalidades positivas de los terrenos agrarios que se encuentren ubicados en espacios protegidos o en los que
existanacuerdosde custodiadelterritoriodebidamente formalizadosporsuspropietarios ogestoresante entidadesdecustodia.Por ello,se
tendránencuenta,entreotros,lossiguientesserviciosprestadosporlosecosistemas:
a)Laconservación,restauracióny mejoradelpatrimonionatural,de labiodiversidad,geodiversidadydel paisaje,enfuncióndelas
medidasespecíficamenteadoptadasparatalfinalidad,conespecialatenciónahábitats,especiesamenazadasypaisajeenmosaico.
b)Lafijacióndedióxidodecarbonocomomedidadecontribuciónalamitigacióndelcambioclimático.
c)Laconservacióndelos suelosydelrégimenhidrológicocomo medidadeluchacontrala desertificación,enfuncióndelgradoen
quela cubiertavegetal ylasprácticas productivasque contribuyana reducirla pérdidao degradacióndelsuelo yde losrecursos
hídricossuperficialesysubterráneos.
d)Larecargadeacuíferosylaprevenciónderiesgosgeológicos.
3. Reglamentariamente, el Gobierno de las Illes Balears, a propuesta del consejero competente en materia de agricultura y con la
participacióndelosconsejosinsulares,puede establecermedidasdeapoyoyfomentode compromisosdecarácterintersectorial,quepueden
serambientales, sociales,territoriales, urbanísticoso fiscales,entre elsector agrarioy otrossectores productivosde lasIlles Balears,con
especialreferencia a lossectores turístico,energético y detransportes. Igualmente,se podrá desarrollarreglamentariamente el contenido
mínimodelosacuerdosdecustodiadelterritorioconelobjetivodeasegurarsuadecuaciónalasfinalidadesestablecidas.
Artículo 121
Contratos territoriales
1.La administracióncompetente enmateria agrariapuede establecercontratos territorialespara potenciarla generaciónde externalidades
positivasydeaspectostransversalesymultifuncionalesen lasexplotacionesagrariasyforestales,deacuerdoconelReal decreto1336/2011,
de3deoctubre,porelqueseregulaelcontratoterritorialcomoinstrumentoparapromovereldesarrollosostenibledelmediorural.
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El contrato territorial, cuya suscripción tiene carácter voluntario para los titulares de las explotaciones agrarias, debe reflejar los
compromisosque debecumplir elsuscriptor, expresadosde formadeterminada yconcreta enlos aspectoscualitativos ycuantitativos, de
manera que el contenido sea comprensible e inequívoco y el cumplimiento objetivamente verificable por parte de la administración
responsabledel control.La suscripción yel cumplimientode loscompromisos delcontrato otorga alsuscriptor elderecho apercibir las
contraprestacionesquesedeterminenyabeneficiarsedelaspreferenciasyprioridadesquelegalmenteseanaplicables.
2. La administración debe fomentar la formalización de contratos territoriales individuales cuando las finalidades específicas y los
compromisosylascontraprestacionesaplicablessedeterminen casoporcaso,segúnlasituaciónylaspotencialidades decadaexplotación,y
colectivos,cuandolaspotencialidadesafectenaunazonadeinterésespecial.
3.Contenidomínimodelaconvocatoriadecontratos:
a)Elámbitoterritorialyeltipodeexplotacionesagrariasalquesedirigeelcontrato.
b)Losrequisitosquedebenreunirlossuscriptores.
c)Loscriteriosobjetivosyelprocedimientoparalaseleccióndelossuscriptores.
d)Loscompromisosquedebeadoptarlapersonatitulardelaexplotaciónyloscriteriosparadeterminarlosparacadaexplotación.
e)Lascontraprestacionesqueseotorganalsuscriptoryloscriteriosparadeterminarlos.
f)Elsistemadeverificaciónycontroldelcumplimientodeloscompromisosyelrégimenaplicableencasodeincumplimiento.
g)Elrégimendeincompatibilidades.
h)Elrégimendeprórrogas,modificación,subrogación,resoluciónyextincióndelcontrato.
i)Cuandolascontraprestacionestengancarácterdesubvención,loselementosquerequierelanormativadeaplicación.
4.Laadministracióncompetenteenmateriaagrariadebeefectuarlasconvocatoriaseinstruiryresolverlosprocedimientos.
Artículo 122
Bancos de tierras
1.ElGobierno,losconsejosinsularesylosayuntamientospuedencrearbancosdetierras:
a)Creando registrosadministrativos de carácterpúblico einstrumentos que facilitenel contactoentre laoferta y lademanda de
fincasrústicasdelaisla,cultivadasocultivables,oparafinesdeconservacióndelanaturaleza.
b) Ofreciendo la disponibilidad de terrenos públicos para el aprovechamiento agrario de las personas que la administración en
cuestiónestablezcacomousuariospotenciales.
2.El Consejode Gobierno, apropuesta delconsejero competenteen materia agraria,debe establecermediante un decretolos principios
generalesdeorganizaciónyfuncionamientoporlosqueseregiránlosbancosdetierras.
Artículo 123
Parques agrarios
1.Enelmarcodeesta ley,losparquesagrariosseconfigurancomoinstrumentos deprotección,deordenación,dedesarrolloy degestiónde
determinadosespaciosdeinterésagrario, situadosdentrodeunazona periurbana,conciertaentidady convoluntaddegestiónintegrada. Se
delimitacomoespacioubicadoen suelorústico,parafacilitarygarantizarla continuidaddelusoagrarioypreservarlo delaincorporaciónal
procesourbano, protegiendo el patrimonio natural y agrario e impulsando programas específicos que permitan mejorar y desarrollar su
potencialeconómico,ambientalysociocultural.
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2.Losayuntamientos delasIlles Balearspuedendefinir lacreacióndeparques agrariosteniendoen cuentatantolos aspectoseconómicos,
comoecológicos,culturalesysocialesdelentorno enelcualseestablece.Elprocedimientodebe serparticipativo,parafavorecerlacreación
dealianzasagrourbanas entreproductores,consumidoresy ciudadanosengeneral,que sevenbeneficiados porunabuenagestión delsuelo
rústico.
3.Lasadministracionespromotorasimpulsaránlacreaciónde unórganodegestióndelparqueagrarioyla elaboracióndeunplandegestión
ydesarrollo,asícomodeunplanespecialurbanísticodeacuerdoconaquelloqueprevealanormativavigenteenmateriadeurbanismo.
4.Sefomentaránespecialmentelosparques agrariossupramunicipalesconelfinde generarmasacríticaterritorialparamejorarla eficiencia
enlagestión.
Artículo 124
Compensación por las presiones ejercidas sobre suelo rústico
1.Los instrumentos que define este capítulo, en especial los contratos territoriales, pueden ser utilizados para compensar los perjuicios
ocasionadosporpresionesejercidasporlasactividadesylosusosimpropiosdelsueloreservadoalaactividadagraria.
2.La administracióncompetenteen materiaagraria debedesarrollar reglamentariamentelacompensación delos usosimpropios delsuelo
rústico.
TÍTULO VII
LA TRANSFORMACIÓN Y LA COMERCIALIZACIÓN
Capítulo I
Principios generales
Artículo 125
Objetivos
LatransformaciónylacomercializaciónagrariaenlasIllesBalearsseajustaránespecialmentealossiguientesobjetivos,entreotros:
a)La participacióndelsector productoren losprocesosde transformacióny comercializaciónagraria yagroalimentaria,mediante
agrupacionesuorganizacionesdeproductores,paraquesebeneficiedelmayorvalorañadidoquesegenera.
b) El fomento del sector agroindustrial, para contribuir a garantizar la supervivencia y para que sea un impulso para el sector
productor.
c)Latransformacióndelosproductosagrariosyagroalimentariosenlasexplotacionesquelosproducen,ytambiénlaventadirecta.
d)Laidentificación,laseguridad,latrazabilidadylacalidaddelosproductosagrariosyagroalimentarios.
e)Lamejoradelasestructurasdetransformaciónparaincrementarsueficienciaylarentabilidad.
f)Lamejora delaeficacia ylaeficiencia delasestructurasde transformaciónycomercialización, paraadecuarlasa lasexigencias
delmercado.
g)Elfomentodelasnuevasofertasyproductosagroalimentarios.
h)ElfomentodelosproductosagrariosyagroalimentariosdelasIllesBalears.
i)Elfomentodelaproducciónagrariayagroalimentariadeproductosdevariedadesvegetaleslocalesyrazasautóctonas.
j)El fomento de la adecuación de las estructuras de transformación y comercialización existentes y la implantación de nuevas
estructurasambientalmentemássostenibles yelfavorecimientodelas líneasdetransformaciónycomercialización delosproductos
agroalimentariosecológicos.
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k) El avance en la soberanía alimentaria en las Illes Balears con la garantía del acceso a una alimentación saludable para los
consumidoreslocalesyvisitantes.
l)Elbienestaranimalduranteeltransporteyelsacrificio.
Artículo 126
Participación del sector productivo en la transformación, la comercialización y las actuaciones de fomento
Las administraciones públicas competentes en materia agraria fomentarán, mediante disposiciones reglamentarias y planes y programas
concretos:
a) La participación del sector productor en los procesos de transformación y comercialización agraria y alimentaria, como vía
fundamentalpara que se beneficie del mayor valor añadido que se genera en los eslabones superiores de la cadena alimentaria,
promoviendo,conestafinalidad,losacuerdosentreoperadoresylasagrupacionesuorganizacionesdeproductores.
b) La vinculación entre el sector agrario y la industria agroalimentaria transformadora y comercializadora de las Illes Balears,
permitiendoque granparte delvalor añadidode laproducción agroalimentariarepercuta demanera directaen laeconomía dela
comunidadautónoma.
c)Latransformaciónylaventadeproductosagrariosyagroalimentariosenlasexplotacionesagrarias.
Artículo 127
Identificación de los productos agrarios y agroalimentarios
1.Los productosagrariosy agroalimentarios,en todassusfases, ofrecerána losdestinatariosuna informaciónveraz, objetiva,completay
comprensiblesobre lascaracterísticas esencialespropias,con indicacionespara usarloso consumirloscorrectamente, yadvertenciassobre
losriesgosprevisiblesque impliquesuusoo consumo,demaneraque losusuariospuedanrealizar unaelecciónconscientey racionalentre
estosyutilizarlosdeunamaneraseguraysatisfactoria,enlostérminosqueestablezcalanormativaaplicable.
2.Losproductos agrariosyagroalimentarios quesecomercialicen agraneliránidentificados, ylosoperadores garantizaránsutrazabilidad
deacuerdoconlanormativavigente.
Artículo 128
Seguridad de los productos agrarios y agroalimentarios
1.Lasempresascomercializadorasdeproductosagrarios yagroalimentariosenlacomunidadautónomadelas IllesBalearssonresponsables
dela seguridadde losproductos queproducen, elaboran,sirven ycomercializan, ydeben velarpara quesus productossean inocuos.En
particular,deben cumpliry comprobarelcumplimiento delos requisitosde lanormativa correspondienteque afectea susactividades,en
todaslasetapasdeproducción,transformación,envasado,comercializaciónyserviciodesusproductos.
2.Dichasempresasdeberán disponerdelossistemas deautocontrolqueimponga encadamomentola normativaaplicable,conla finalidad
degarantizarlainocuidadylasalubridaddelosproductosqueelaboran.
Artículo 129
Trazabilidad de los productos agrarios y agroalimentarios
1.Latrazabilidades unodeloselementos queintegraránlossistemas deautocontrol,medianteprocedimientos adecuados,comprensiblesy
comprobables.
2.Lasempresasqueoperenen lacomunidadautónomadelasIlles Balearsestánobligadasagarantizarlatrazabilidad entodaslasetapasde
lacadenaalimentaria. Losprocedimientosde trazabilidaddebenpermitir conoceren cualquiermomento,entre lainformacióngenerada, la
identidaddelosproveedoresysuministradoresdeproductosymaterias,ydelasempresasalascualessehayansuministradoproductos.
3.Lasempresasagrariasy alimentariasdebenteneradisposición delosserviciosoficialesdecontrol todalainformaciónrelativaalsistema
propiodetrazabilidad,ytambiénlainformaciónderivadaoproducidaporeste.
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Artículo 130
Calidad de los productos agrarios y agroalimentarios
Lasadministraciones de la comunidad autónoma de las Illes Balears, especialmente las del ámbito agrario, sanitario y educativo, deben
desarrollarprogramas deincentivación dela mejorade lacalidad delos productosagrariosy alimentariosproducidos ensu territorio,de
maneraque elmercado reconozcasus buenascualidades fisicoquímicas, organolépticasy nutritivas;se deberáincentivar laobtención de
productosconorigenycalidaddiferenciadosyfomentarelpatrimonioagrarioyagroalimentario.
Laadministración agraria publicará un listado autonómico de productos de temporada, con el objetivo de garantizar el conocimiento y
fomentarsucomercializaciónydistribuciónenlosperiodosadecuados.
Capítulo II
La calidad diferenciada
Artículo 131
Gestión de la calidad
Las administraciones públicas competentes en materia agraria de las Illes Balears deberán potenciar, fomentar y promover medidas de
incentivaciónparalaimplantacióndesistemasdegestiónymejoradelacalidad,enrelaciónconlasempresasagrariasyagroalimentarias.
Artículo 132
Denominaciones de calidad diferenciada
1.Una denominaciónde calidad diferenciadaes lafigura quesirve para identificarun productoagrario oalimentario concaracterísticas
diferenciales,quetieneunreglamentoounpliegodecondicionesyquedisponedeunsistemaparacontrolarla.
2.Alosefectosdeestaley,seconsiderandenominacionesdecalidaddiferenciada:
a)Lasdenominacionesdeorigenprotegidas.
b)Lasindicacionesgeográficasprotegidas.
c)Lasespecialidadestradicionalesgarantizadas.
d)Laproducciónintegrada.
e)Laproducciónecológica.
f)Losalimentostradicionales.
g)Lasmarcasdegarantíayotrosdistintivosautorizados.
h)Laproducciónagrariayagroalimentariaartesanal.
3.Las denominacionesde calidad diferenciadapueden sergestionadas y controladaspor entidadespúblicas oprivadas, las cualesdeben
velarpor el cumplimiento de los reglamentos de estas denominaciones. En todos los casos, las entidades de gestión y control deberán
cumplir la normativa sobre requisitos generales de las entidades de certificación de productos y el Reglamento (UE) 2017/625, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, relativo a los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la
aplicacióndela legislaciónen materiadealimentos ydepiensos, ydelas normassobresalud animalybienestar delos animales,sanidad
vegetaly productosfitosanitariosy porel quese modificanlosReglamentos (CE)999/2001, (CE)395/2005,(CE) 1069/2009,(CE) 1107
/2009,(UE) 1151/2012,(UE)652/2014, (UE)2016/429,(UE) 2016/2031del ParlamentoEuropeoy delConsejo; losReglamentos(CE) 1
/2005y(CE)1099/2009 delConsejo;ylasDirectivas 98/58/CE,1999/74/CE,2007/43/CE,2008/119/CEy 2008/120/CEdelConsejo,ypor
elquese deroganlosReglamentos (CE)854/2004y (CE)882/2004delParlamento Europeoydel Consejo,lasDirectivas 89/608/CEE,89
/662/CEE,90/425/CEE, 96/23/CE,96/93/CEy 97/78/CEdel Consejoyla Decisión92/438/CEEdel Consejo(Reglamento sobrecontroles
oficiales).
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4. Las administraciones públicas competentes en materia agraria velarán por la certificación correcta de los productos agrarios y
agroalimentariosquetengandenominacióndecalidaddiferenciada, yestableceránlasupervisiónadecuadadelfuncionamientoregular delas
entidadescertificadoras.
Artículo 133
Carácter estratégico de la producción agraria ecológica
La producción agraria ecológica tiene la consideración de estratégica como sistema de producción transversal con reconocimiento
internacional,incluidoenel ,por sucontribuciónalaconservacióndelmedio, lainternalizacióndecostesambientalesyCodex Alimentarius
lageneracióndebeneficiospúblicostantosocialescomoambientales.
ElGobierno delasIlles Balearscontribuirá acubrirlos gastosderivados delacertificación delas explotacionesagrariasecológicas ysus
productos.
Artículo 134
Los consejos reguladores y otros organismos de gestión y control de denominaciones de calidad
Los consejos reguladores u otros organismos asimilados de gestión y control de las denominaciones de calidad, son corporaciones de
derechopúblico de base asociativa, con autonomía y capacidad de obrar para el cumplimiento de sus funciones, que deberán ajustar la
actividadpropiaalordenamiento jurídicoprivado,sinperjuicio delaaplicacióndelordenamiento jurídicopúblicoenlorelativo alejercicio
delaspotestadesadministrativasquetenganatribuidasyotrossupuestosqueprevealaley.
Artículo 135
Los alimentos tradicionales de las Illes Balears
1. Se crea el Catálogo de alimentos tradicionales de las Illes Balears, con el objetivo de preservar y revalorizar nuestro patrimonio
alimentario,en elque seincluyen losalimentos típicosy tradicionalesde lasIlles Balears.A losefectos deesta ley, seentiende queun
alimentoestradicional delasIlles Balearscuandose acrediteunmínimo detreintaaños deproducción,elaboración ocomercializaciónen
lasIllesBalears.
2.ElCatálogo seregula mediantedecreto,a propuestadelconsejero competenteenmateria agrariadela Administraciónde lacomunidad
autónomadelasIllesBalears.
3.Deacuerdo conlanormativacomunitaria enmateriade higieneyseguridadalimentaria, elGobiernode lasIllesBalears, apropuestade
las personas interesadas y por una causa justificada, puede adoptar medidas que permitan seguir utilizando métodos tradicionales para
garantizarlascaracterísticasde losalimentostradicionalesdelas IllesBalears,loque debecomunicaralaAdministración delEstadoya la
UniónEuropea.
4.La Administración dela comunidadautónoma de lasIlles Balears,en colaboracióncon las administracionespúblicas competentesen
materiaagraria,debeelaborarunplandemedidaspara incentivarlacomercializaciónyelconsumodelosalimentostradicionalesde lasIlles
Balears.
Capítulo III
La transformación de productos agrarios y agroalimentarios
Artículo 136
Concepto y desarrollo de la industria de transformación agraria
1.Sonindustrias detransformaciónagrarialas infraestructurasquellevena cabolasactividadesque sedefinenen elartículo5.1.d)de esta
ley.
2.Lasindustriasdetransformaciónagraria queprocesenproductosproducidosenlasIllesBalears seconsideraninfraestructurasestratégicas
alobjetodeestaleyporqueaseguranlaviabilidaddelossectoresagrarioyagroalimentariodelasIllesBalears.
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3.Aefectosenunciativospero nolimitativos,seconsideranindustrias detransformaciónagrarialasrelacionadascon lossectoresrelativosa
laleche, lacarne,incluidos losmataderos,el olivary lasviñasy susderivados,los frutossecos, loscereales,las hortalizas,las frutas,las
plantasaromáticasymedicinales,laalimentaciónanimalyelcompostajedebiomasadeorigenagrarioovegetal.
4. Las administraciones públicas competentes en materia agraria deben fomentar el desarrollo de la agroindustria, especialmente la
agroalimentaria,priorizandolas industriasformadaso participadasporproductores agrarios,enparticular lascooperativasy lassociedades
agrariasde transformación,mediante elestablecimientode programasespecíficos depromoción económicaquefaciliten laeficiencia yla
modernizaciónenlossiguientesámbitos,entreotros:
a)La valorizacióndela producciónagraria yeldesarrollo yla instalacióndeindustrias detransformación quepotencienel sectoragrario
balear,incrementandosurentabilidad.
b)Ladiversificaciónylainnovacióntecnológicaenlosproductosagrariosyagroalimentarios.
c)Laadaptaciónalasdemandasdelosconsumidoresylaimplantacióndesistemasdegestióndelacalidad.
d)Laresponsabilidadambientalenlosprocesosagroindustriales.
e)Lamejoraenlaestructuradelasempresasqueposibilitenelcrecimientodelarentabilidad.
f)Laintegracióndelaagroindustriaeneldesarrollorural.
g)Laformación,lainvestigación,eldesarrollotecnológicoylainnovación.
h) La creación de agroindustrias ecológicas o la inclusión en las de producción convencional de una línea de transformación
específicaparalosproductosecológicos.
Artículo 137
Derechos y obligaciones
1.Las personas físicaso jurídicasque ejerzan laactividad agroindustrialtienen derecho, entreotros, aejercer la actividaden un marco
empresarialquelespermita competirenigualdadde condicionesconcualquierotra industriasituadaenel territoriodelaUniónEuropea; a
alcanzaruna estructurade negocio propiay respondera lasnecesidades del mercado;y tambiéna colaborarcon la administracióny las
asociacionesdeconsumidoresencampañas paramejorarelconocimiento,siprocede,de lascaracterísticasorganolépticasynutritivasde los
productosyloshábitosalimenticiosdelapoblación.
2.Sonobligacionesdelaspersonasqueejerzanlamencionadaactividad,entreotras:
a)Cumplirlosrequisitosde buenasprácticasenlaactividadindustrialy empresarial,ensucaso,ytambién lalegislaciónvigenteen
materiadeseguridad,trazabilidadycalidadalimentaria.
b)Informar converacidad yexactitud sobrelos productosque elaboran,en lasetiquetas, losdocumentos deacompañamiento, la
publicidadycualquierotraformadepromoción.
c)CumplirelPlannacionaldecontroldelacadenaalimentariaylasmedidasparalamejoradesufuncionamiento.
Artículo 138
Carácter de actividad complementaria de la agroindustria
Laindustria detransformación agrariatiene carácterde actividadcomplementaria, deacuerdo conlo queprevé estaley, siempreque los
productosseanelaboradosotransformadosapartirdeingredientesprimariosproducidos enlamismaexplotaciónagrariaoporlaagrupación
detitularesdeexplotacionespreferentesalaquepertenece.
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