Resolución del consejero de Economía y Competitividad de 3 de octubre de 2014 por la que se aprueba la convocatoria para conceder ayudas públicas para fomentar el empleo de personas pertenecientes a colectivos prioritarios, cofinanciada en un 50 % por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo FSE de las Illes Balears 2014-2020, dentro del objetivo temático 8.1.1
| Sección | III. Otras disposiciones y actos administrativos |
| Emisor | CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD |
| Rango de Ley | Resolución |
La Estrategia Europa 2020, elaborada por la Unión Europea, propone tres prioridades, la tercera de las cuales consiste en un crecimiento integrado por medio del fomento de una economía con un alto nivel de empleo, que tenga cohesión social y territorial. Asimismo, la estrategia 2020 incluye cinco objetivos, entre los cuales se encuentra el referido a conseguir ocupación para el 75 % de la población entre 20 y 64 años.
Al objeto de contribuir a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, el artículo 9 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) núm. 1083/2006 del Consejo, establece diversos objetivos temáticos entre los cuales figura el de promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.
En consonancia con este objetivo temático, el artículo 3 del Reglamento (UE) núm. 1304/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) núm. 1081/2006 del Consejo, prevé el apoyo por parte del Fondo Social Europeo de diversas prioridades de inversión, entre las cuales consta el acceso al empleo por parte de los demandantes de empleo y de las personas inactivas, incluidas las desocupadas de larga duración y las alejadas del mercado laboral, como también la igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos, incluidos el acceso al empleo y la progresión en la carrera profesional.
Por su parte, el artículo 19 octies de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, establece que la necesidad de adoptar programas específicos dirigidos a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integración en el mercado de trabajo, especialmente, entre otros, jóvenes, con atención particular a quienes presenten déficit de formación, mujeres, personas en paro de larga duración, o personas mayores de 45 años. En el mismo sentido, el apartado 4.8 de la Estrategia Española para el Empleo, aprobada por Real Decreto 1542/2011, de 31 de octubre, recoge los mismos colectivos como prioritarios para su integración en el mercado de trabajo.
Dado este marco normativo, el Plan de Empleo de las Illes Balears 2014-2017, aprobado por el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 13 de junio de 2014, prevé como objetivo 2 aumentar la generación de empleo, la calidad y la estabilidad en el empleo. Concretamente, en el ámbito de actuación 2.1 de oportunidades de empleo y fomento del empleo prevé medidas para incentivar la contratación de personas que pertenecen a colectivos prioritarios, como son las personas jóvenes, las mujeres, los hombres de 45 o más años y las personas en situación de desempleo de larga duración.
En efecto, de acuerdo con el diagnóstico del POIB 2014-2017, la evolución de la población desempleada durante el período 2005-2013 pone de manifiesto que el número inferior de desempleados se produjo en el año 2006 con 36.134 personas, el cual fue aumentando año tras año hasta llegar al máximo en 2012 con 87.544 personas, cifra que ha iniciado un descenso en 2013 que cerró con 82.282 personas desempleadas.
Por sexos, el número de mujeres desempleadas supera en todos los años la cifra de hombres en la misma situación, excepto en los años 2012 y 2013 en que se invierte la cifra, de manera que en 2013 constan 42.320 hombres frente a 39.961 mujeres, si bien se ha de tener en cuenta que esta inversión no es fruto tanto de la incorporación de la mujer al mercado de trabajo como del incremento del paro masculino desde el año 2006 hasta el año 2012, que se sitúa en un índice del 185,65 %, al haber pasado de 16.009 hombres parados a 45.728; mientras que el índice de variación del paro femenino en el mismo periodo se sitúa en el 107,78 %, al haber pasado de 20.125 mujeres desempleadas a 41.816.
Por edades, en el año 2013, el porcentaje de personas desempleadas de 16 a 30 años es de 21,39 % del total; el de personas entre 31 a 44 años es de 40,13 % y el de personas de 45 o más años representa de 38,48 %.
Según el nivel de estudios, el porcentaje mayor de personas desempleadas corresponde a las que acreditan la primera etapa de ESO, con el 49,47 % del total; seguidas de educación primaria, con el 24,05 %; la segunda etapa de ESO, con el 18,67 %, y las que están en posesión de un título de educación superior y doctorado, con el 6,92 %. La población analfabeta representa el 0,90 % del total.
Por otra parte, según el análisis de la situación del mercado de trabajo de todos los sectores de las Illes Balears en 2013, efectuado por el Observatorio de Trabajo de las Illes Balears con fecha 14 de junio de 2014 a partir de los datos de la Encuesta de Población Activa, resulta que el sector de los servicios, con 401.625 personas empleadas, representa el 85,4 % del conjunto de empleados. Es el sector donde prestan servicios más mujeres, con un 51,20 % frente a un 48,80 % de hombres. El total de personas en paro es de 59.721.
En este sector se incluyen la hostelería y el comercio junto a otros servicios como Administración pública, educación, sanidad, transporte, actividades financieras y de seguros, información y comunicaciones, etc.
Comercio representa un 18,60 % del total con 87.500 personas empleadas, la mayoría de las cuales son mujeres (un 52 % frente a un 48 % de hombres). La mayoría de los contratos son temporales, un 84 % frente a un 16 % de indefinidos. El número de personas en paro se cifra en 11.195 personas.
Por lo que respecta a hostelería, representa el 17,80 % del total de 83.900 personas empleadas, un 51 % de las cuales son hombres y el 49 % restante son mujeres. Un 89 % de contratos son de carácter temporal frente a un 11 % de indefinidos. El número de personas en paro en este sector es de 17.667.
En cuanto al resto de servicios, representa el 48,90 % del total de 230.200 personas empleadas, la mayoría mujeres, con un 53 % frente a un 47 % de hombres. Los contratos temporales representan el 90 % frente a un 10 % de indefinidos. El número de personas en paro de este sector es de 30.858.
A bastante distancia del sector de servicios se sitúan el resto de sectores de producción. Concretamente le sigue la construcción, con un 8 % del total al contar con 37.650 personas empleadas, la mayoría de las cuales son hombres (un 94,90 % frente un 5,10 % de mujeres). La temporalidad también caracteriza el tipo de contrato con un 93 % de contratos temporales frente a un 7 % de indefinidos. El número de personas en paro es de 13.577 personas.
A continuación se posiciona el sector de industria con un 5,50 % del total al contar con 26.050 personas empleadas, mayoritariamente hombres (78,70 % de hombres y 21,30 % de mujeres). El número de contratos temporales es de 82 % frente al 18 % de indefinidos. El número de personas en paro es de 4.226.
Finalmente, el sector de agricultura y pesca es el que representa un menor índice de empleo, con 5.075 personas empleadas, que representa un total del 1,10 %, el 80,50 % de los cuales son hombres frente un 19,50 de mujeres. Los contratos temporales también son predominantes con un 89 % frente un 11 % de indefinidos. El número de personas en paro es de 1.290.
El perfil de las personas contratadas se puede resumir como de un hombre español de 25 a 54 años en todos los sectores, excepto en el de comercio y el de otros servicios, en que el modelo tipo es el de una mujer española de 25 a 54 años. En todos los casos predomina el contrato temporal sobre el de carácter indefinido.
En cuanto al perfil de personas en paro, se sitúa en un hombre español de 25 a 54 años en los sectores de agricultura y pesca, industria y construcción, mientras que en el resto de sectores es el de una mujer española de 25 a 54 años.
La evolución interanual de personas empleadas en los sectores mencionados ha sido positiva en agricultura y pesca (3,20 %), hostelería (5,90 %), comercio (6,80 %) y otros servicios (5,40 %). En cambio, han presentado incrementos negativos los sectores de industria (-22,60 %) y de construcción (-15,90 %).
Siguiendo la Estrategia Española para el Empleo, el Plan de Empleo de las Illes Balears 2014-2017 establece diversos colectivos prioritarios, entre los cuales figuran las personas jóvenes, las mujeres y las personas de más edad. En cuanto a los jóvenes, atendiendo a los altos índices de paro de este colectivo, se prevén incentivos no sólo a la contratación estable, sino a contratos temporales de carácter formativo y a contratos de relevo dirigidos a impulsar el relevo generacional y mantener los puestos de trabajo. En cuanto al colectivo de mujeres, se prevé incrementar los incentivos en casos de contratación en los oficios y profesiones en que están subrepresentadas, dada la necesidad de fomentar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso al empleo. Finalmente, se ha de tener en cuenta también su situación de personas en situación de paro de larga duración, que dificulta la posibilidad de reincorporarse al mercado de trabajo.
Asimismo, se prevé un programa de incentivos a la transformación de contratos temporales en indefinidos, para combatir la dualidad que caracteriza el mercado laboral e incrementar la contratación estable.
Por otra parte, del análisis sectorial del mercado de trabajo se desprende que el sector de servicios es el que actualmente crea más puestos de trabajo, mientras que los de la industria y de la construcción continúan en una situación de estancamiento. Por ello, en la convocatoria se prevén...
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