187/2019 FORU AGINDUA, azaroaren 20koa, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilariak emana, Nafarroako Foru Komunitateko tokiko irrati-difusio digitaleko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko hirurogeita hamabi lizentzia banatzeko lehiaketaren deialdia eta oinarri arautzaileak onesten dituena.
| Sección | I. Nafarroako Foru Komunitatea |
-
ALDIZKARIA - 2020ko urtarrilaren 8a 1. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEA 1.7. BESTELAKOAK 187/2019 FORU AGINDUA, azaroaren 20koa, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilariak emana, Nafarroako Foru Komunitateko tokiko irrati-difusio digitaleko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko hirurogeita hamabi lizentzia banatzeko lehiaketaren deialdia eta oinarri arautzaileak onesten dituena. Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salaren 2019ko apirilaren 30eko 107/2019 eta 2019ko maiatzaren 6ko 110/2019 epaien bidez ebatzi dira Federación Asociación Culturales Radiotelevisión Adventista España elkarteak eta Logondi Comunicación SL merkataritza-elkarteak sustatutako errekurtsoak, Foru Administrazioa kondenatu dutenak irrati-difusio digitaleko ikus-entzunezko lizentzien lehiaketa publikoaren deialdia egitera.
Herritarrekiko Harremanetako kontseilariaren ekainaren 3ko 31/2019 Foru Aginduaren bidez, Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salaren soinudun irrati-difusio digitaleko lizentzien arloko bi epai horiek betearazi ziren, eta Komunikazio eta Erakundeekiko Harremanetako zuzendari nagusiari agindu zitzaion Foru Komunitateari esleitutako irrati digitalaren plangintza osoa jasotzen duen lehiaketa baterako deialdia egiteko.
Irratiko lizentzia digitalen berezitasunarekin bat etorriz, beste alde batetik telebista digitalekoekin ere gertatzen den bezala, Foru Administrazio honek berak azken bi hamarkada hauetan hainbat aldiz telebistako lizentziak banatzeko lehiaketarako deialdia egin baitu, komeni da epaien betearazpena lizentzia-lehiaketako bi espedienteren bidez egitea: alde batetik, erkidegoko lizentziak deituko dituen lehiaketa, eta, bestetik, bigarren espediente batean, tokiko eremuan eskuragarri dauden lizentziak.
Foru agindu honen xedea da planteatutako bi lehiaketetatik bigarrenaren deialdia egitea: tokiko irrati digitalarena.
Zehaztu behar da ministerioaren plangintzak, Nafarroarako, hamabi maiztasun-bloke aurreikusten dituela, horietako bi Nafarroako hiribururako eta gainerako hamarrak beste horrenbeste tokiko eremutarako. Maiztasun-bloke bakoitzean sei irratik emititzen ahal dute; beraz, lehiaketa honen xede diren lizentziak 72 dira.
Lizentziak emateko aplikatu beharreko arauak honako hauek dira: alde batetik, oinarrizko araudia, hau da, Ikus-entzunezko Komunikazioari buruzko martxoaren 31ko 7/2010 Lege Orokorra; eta, beste aldetik, horren Nafarroako erregelamenduzko garapena, hots, Nafarroako Foru Komunitateko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuei buruzko urtarrilaren 25eko 5/2012 Foru Dekretua.
Bi arauek ikus-entzunezko lizentziak emateko prozedura ezartzen dute, betiere lehiaketa publiko baten bidez egin beharko dena, baita aurkezten diren eskaintzak baloratzeko baremo batzuk ere; baremo horiek dagoeneko egituratuta daude foru araudian.
Nafarroako Foru Komunitateko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuei buruzko urtarrilaren 25eko 5/2012 Foru Dekretuak ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuen arloan eskuduna den departamentuko titularrari esleitzen dio ikus-entzunezko komunikazio zerbitzuen lizentziak emateko lehiaketa publikoaren deialdia egitea. Legegintzaldi honetan (2019-2023), Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko Departamentuak du eskumen hori, Nafarroako Foru Komunitateko Administrazioaren departamentuen egitura ezartzen duen Nafarroako Foru Komunitateko lehendakariaren abuztuaren 6ko 22/2019 Foru Dekretuak ezartzen duen bezala.
Lehiaketaren deialdi honetarako, oinarri kontinuista batzuk prestatu dira, eta hau da Foru Administrazioan azken urteotan frekuentzia modulatuko irrati analogikorako deitutako lehiaketak arautzen dituztenak bezalakoak, foru-araudian ezarritako arauei leial zaizkien irizpideekin, balorazio mahai plural eta erabat tekniko batekin (bost enplegatu publikok osatua), eta emisioak hasteko gehieneko epe bat ezartzen dutenak; horrela emititzen hasteko epea betetzen ez bada, lizentzia ezeztatzen ahal da. Modu honetan saihestu nahi da igortzeko baimenen erabilera espekulatiboa, teknologia hau ez baitago aski ezarria Foru Komunitatean, ezta Espainian ere.
Aitzitik, irrati analogikoaren lizentzien azken lehiaketa dela-eta, azpimarratu behar da ulertzekoa dela lurreko soinudun irrati digitalen lizentzien kasuan ez daukala zentzurik “eremuan emititzeko irrati lizentzia ez daukaten irratien eta kateen sarrera” irizpidea aplikatzea, irrati digitalaren espektrorik edo eskaintzarik ez dagoelako, eta izaten hasiko delako Nafarroako Justizia Auzitegi Nagusiaren aipatutako epaiak betetzeko deitutako lehiaketak ebazten direnean.
Lehenago egindako irrati-lizentzien lehiaketei dagokienez, beste aldaketa bat ere egin da, zehazki, aplikatzekoa den foru araudiak ezartzen duen bideragarritasun ekonomikoaren irizpideari buruzkoa, zeina mailaz-maila aplikatzeko irizpidea izateari uzten baitio (bideragarritasun hori hobekien egiaztatzen den heinean, puntuazio handiagoa), onarpen irizpide gisa definitzeko: lehiaketara aurkeztutako proposamenek egiaztatu beharko dute proposatutako jardueraren inplikazio ekonomikoen azterketa osoa eta koherentea egin dela. Aurkeztutako negozio planak (edo kudeaketa-planak, irabazi-asmorik gabeko pertsona juridikoen kasuan) irratiaren bideragarritasuna bermatu behar du lizentzia indarrean dagoen 15 urteetan.
Gainera, duten espezifikotasunagatik, oinarriek betekizun eta balorazio desberdinak ezartzen dituzte, lizentzia blokea norakoa den: Iruñerako (gogorragoak), Lizarrarako, Tafallarako eta Tuterarako (eskakizun ertaina) eta tokiko gainerako barrutietako (eskakizun samurragoa).
Horrenbestez, Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko Departamentuaren egitura organikoa ezarri zuen urriaren 30eko 259/2019 Foru Dekretuaren bidez esleituak ditudan eskurantzak erabiliz,
AGINTZEN DUT:
-
Lehiaketa publiko baterako deialdia egitea, Nafarroako Foru Komunitatean tokiko irrati-difusio digitaleko ikus-entzunezko komunikazio zerbitzua emateko hirurogeita hamabi lizentzia emateko.
-
Deialdia arautuko duten oinarriak onestea. Foru agindu honen eranskinean daude.
-
Deialdi hau eta oinarriak Nafarroako Aldizkari Ofizialean eta Nafarroako Gobernuaren Interneteko atarian (www.nafarroa.eus) argitaratzea.
-
Foru agindu hau igortzea Komunikazioko eta Erakundeekiko Harremanetako Zuzendaritza Nagusira, Eraldaketa Digitaleko Zuzendaritza Nagusira eta Ekonomia eta Enpresa Ministerioaren Telekomunikazioen eta Informazioaren Teknologien Zuzendaritza Nagusira, behar diren ondorioak izan ditzan.
-
Administrazio bidea amaitzen ez duen foru agindu honen kontra, gora jotzeko errekurtsoa jartzen ahalko da, Nafarroako Gobernuari zuzendua, Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratu eta biharamunetik hilabeteko epean.
Iruñean, 2019ko azaroaren 20an.–Lehendakaritzako, Berdintasuneko, Funtzio Publikoko eta Barneko kontseilaria, Javier Remírez Apesteguía.
TOKIKO LURREKO SOINUDUN IRRATI-DIFUSIO DIGITALEKO IKUS-ENTZUNEZKO KOMUNIKAZIO ZERBITZUA EMATEKO 72 LIZENTZIA BANATZEKO LEHIAKETA PUBLIKOA ARAUTZEN DUTEN OINARRIAK
-
oinarria.–Xedea.
Agiri honen xedea da lehiaketa publikoa arautuko duten baldintzak ezartzea, Nafarroako Foru Komunitatean tokiko lurreko soinudun irrati-difusio digitaleko ikus-entzunezko komunikazio-zerbitzuak emateko 72 lizentzia banatzeko, tokiko irrati digitalerako maiztasun-blokeen plangintza onartzen duen 2001eko urriaren 15eko Aginduan jasotako plangintzaren arabera, zeharkako kudeaketa-araubidean, Lurreko Soinudun Irrati-difusio Digitaleko Plan Tekniko Nazionalari dagokiona.
Toki mailako irrati digitalaren arloko oinarrizko plangintzak Nafarroarako bi bloke aurreikusten ditu Iruñeko barrutirako, eta beste hamar bloke ondoko herri hauetan hiriburua duten beste hainbeste barrutitarako: Altsasu, Baztan, Lizarra, Izaba, Larraun, Lesaka, Orbaitzeta, Zangoza, Tafalla eta Tutera.
Bloke bakoitzak sei lizentzia adjudikatzeko aukera ematen du, beste hainbeste programa emititzeko.
Nafarroari baimendutako tokiko eremuko irrati digitaleko bloke horietako bakoitzaren xehetasun teknikoak oinarri hauen I. eranskinean kontsulta daitezke.
-
oinarria.–Lizentziaren titularra izateko baldintzak.
Lizentziak lortu ahal izateko, beharrezkoa da Ikus-entzunezko Komunikazioari buruzko martxoaren 31ko 7/2010 Lege Orokorraren 25. artikuluan ezarritako baldintzak betetzea.
Ezin izanen dira lehiaketa honetara aurkeztu Ikus-entzunezko Komunikazioari buruzko martxoaren 31ko 7/2010 Lege Orokorraren 26.1 artikuluak lizentzia baten titular izateko ezarritako eragozpenetakoren bat dutenek (ikus-entzunezkoaren arloko ordena publikoko arrazoiak).
Lizentziak pertsona fisiko zein juridikoek eskuratu ahal izanen dituzte, helburu komertzialekin edo irabazi-asmorik gabe.
-
oinarria.–Irrati-eskaintzaren mugak.
Lizitatzaile bakoitzak, aplikatzekoak diren beste muga batzuk alde batera utzi gabe, lehiaketara ateratzen diren maiztasunak adina eskabide aurkeztu ahal izango ditu. Hala ere, lizentziak adjudikatzeko, Ikus-entzunezko Irrati Merkatuan pluraltasuna defendatzeko mekanismoak erabiliko dira, Ikus-entzunezko Komunikazioari buruzko martxoaren 31ko 7/2010 Lege Orokorraren 37. artikuluan ezarritakoak.
Lizitatzaile batek eskaera bat baino gehiago aurkezten baditu barruti bererako, proposamen tekniko berberak eduki ahal izango dituzte, baina beti irrati-eskaintza desberdinak izan beharko dituzte, hau da, edukien programazio guztiz desberdinean egituratuta, bere ekoizpen propiorako, eta, edukiz gero, baita besteren ekoizpenerako ere (beste irrati batzuekin emititu ditzakeen kate-emisioak barne).
Eskatzaile batek barruti baterako bi eskaintza edo eskaintza gehiago aurkezten baditu, irrati proiektu berarekin, azkena erregistratzen dena baizik ez zaio onartuko, eta aurkezten dituen gainerakoak baztertu eginen dira.
Enpresa talde bereko pertsona juridikoek lehiaketa honetarako eskaera bat baino gehiago aurkezten badituzte, ulertuko da, Merkataritza Kodearen 42. artikuluak aipatzen dituen kasuen...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba